- 索引号：
330C006/2024-15937
- 发布机构：
钱塘区人民政府办公室
- 发布日期：
2024-09-14
- 成文日期：
2024-09-09
- 发文字号：
钱政办发〔2024〕19号
《钱塘区空气质量“提质进位”行动方案》政策解读
发布日期：2024-09-14 16:20 信息来源：区政府办公室
一、文件制定的背景及必要性
（一）政策背景
2023年11月，《国务院关于印发<空气质量持续改善行动计划>的通知》（国发〔2023〕24号）,明确以改善空气质量为核心，大力推动氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）减排，完善大气环境管理体系，提升污染防治能力。2024年5月，《浙江省人民政府关于印发浙江省空气质量持续改善行动计划》（浙政办发〔2024〕11号）要求以降低细颗粒物（PM2.5）浓度为主线，深入推进产业、能源、交通结构绿色低碳转型，全链条推进大气污染防治。2024年3月，省美丽浙江建设领导小组办公室印发了《浙江省2024年空气质量改善攻坚行动方案》（浙美丽办〔2024〕5 号），方案中明确2023年PM2.5浓度高于 25 微克/立方米的县（市、区）要制定专项方案，开展空气质量“提质进位”行动。根据上级文件要求结合钱塘区实际制定了《钱塘区空气质量“提质进位”行动方案》以下简称《行动方案》）。
（二）目的意义
开展空气质量“提质进位”是全面贯彻落实习近平生态文明思想，深入打好蓝天保卫战的有力抓手，是建设美丽钱塘“重要窗口”的重要举措，对改善空气环境质量，提升群众满意度、获得感具有重要意义。
二、政策依据
1. 国务院关于印发《空气质量持续改善行动计划》的通知（国发〔2023〕24号）；
2.《浙江省空气质量持续改善行动计划》（浙政办发〔2024〕11号）；
3.《浙江省2024年空气质量改善攻坚行动方案》（浙美丽办〔2024〕5 号）
三、主要内容解读
本《行动方案》主要包括指导思想、工作目标、工作举措、保障措施等4个方面内容。
指导思想为坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以降低细颗粒物（PM2.5）浓度为主线，聚焦解决人民群众身边的突出大气环境问题，持续巩固改善空气质量；强化政策协同、源头预防，深入推进产业、能源、交通结构绿色低碳转型，加快形成绿色低碳生产生活方式；坚持精准、科学、依法治污，强化系统治理、分类施策，多污染物协同控制，全链条推进大气污染防治。
工作目标为2024年PM2.5平均浓度不高于29微克/立方米，2025年PM2.5平均浓度不高于28微克/立方米（具体根据杭州市下达目标确定）。
工作举措为一是开展重点区域周边专项排查暨通过对重点区域周边3公里开展涉VOCs企业、扬尘管控、餐饮油烟等专项排查行动摸清底数建立清单。二是开展五大源头治理提质行动暨工业源治理提质行动、移动源污染治理提质行动、扬尘源污染治理提质行动、面源污染治理提质行动、污染天气应对提质行动。主要内容涉及涉气产业集群整治提升、源头替代、锅炉淘汰、低效设施升级改造、企业绩效提级、“两车”淘汰、扬尘管控、油烟治理、重污染天气应急预案修订及重点区域污染管控等。
保障措施主要为组织保障、资金保障、机制保障。组织保障方面主要坚持和加强党对大气污染防治工作的全面领导，区大气办加强统筹协调、监督考核，细化分解各街道办事处、各部门工作目标任务，提高美丽钱塘建设考核中的治气任务权重。并落实重点区域高频次洒水雾炮作业等资金保障。
四、政策问答
1.本方案从哪几项工作举措来提升钱塘区空气质量？
答：一是开展重点区域周边专项排查；二是开展五大源头治理提质行动；三是扬尘源污染治理提质行动；四是面源污染治理提质行动；五是污染天气应对提质行动。
2.本方案通过哪几项措施来保障政策落实？
答：（1）强化组织保障。坚持和加强党对大气污染防治工作的全面领导，区大气办加强统筹协调、监督考核，细化分解各街道办事处、各部门工作目标任务，提高美丽钱塘建设考核中的治气任务权重；（2）强化资金保障。强空气质量提升攻坚工作的资金保障。注重多元投入，积极发挥市场主体作用，吸引各类社会资本参与大气污染防治和车辆清洁化推广应用，鼓励企业在创新和绿色节能等方面加大研发投入，促进清洁产业链全面发展。（3）强化机制保障。强空气质量分析并实施定期通报机制；不断完善突出生态环境问题发现机制，发动公众监督，加大涉气问题曝光；加强生态环境问题的督查通报，建立警示约谈机制。
五、文件适用范围及施行时间
本文件适用于杭州市钱塘区行政区域范围。自发布起开始施行。
六、名词解释
VOCs即挥发性有机物是指在标准状态下具有较高饱和蒸气压（大于13.33Pa）、低沸点、小分子量，且在常温下易于挥发的有机化合物。
七、解读单位和联系人
本实施方案由杭州市生态环境局钱塘分局解读。
解读人：徐建飞，政策咨询电话：0571-89536438。
八、注意事项
无