- 索引号：
330B003/2024-14305
- 发布机构：
杭州市钱塘区人民政府办公室
- 发文日期：
2024-05-06
- 成文日期：
2024-04-24
- 发文字号：
钱政办发〔2024〕10号
杭州市钱塘区人民政府办公室关于印发杭州市钱塘区专精特新企业培育行动方案的通知
发布日期：2024-05-06 14:21 信息来源：区政府办公室
各街道办事处，区政府各部门、各直属单位：
《杭州市钱塘区专精特新企业培育行动方案》已经区政府同意，现印发给你们，请各单位按要求抓好落实。
杭州市钱塘区人民政府办公室
2024年4月 24 日
杭州市钱塘区专精特新企业培育行动方案
为进一步促进全区中小企业向专精特新方向发展，根据《杭州市人民政府办公厅关于打造全国专精特新名城的实施意见》精神，结合我区实际，特制定本方案。
一、工作目标
深入贯彻落实习近平总书记在中央财经委员会第五次会议上关于培育一批专精特新中小企业的讲话精神，聚焦核心基础零部件、核心基础元器件、关键软件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础等工业“六基”领域，围绕钱塘区“车药芯化航”五大主导优势产业和智能网联、合成生物、元宇宙等未来产业“链群”，优选并推动一批优质中小企业向专精特新方向发展，努力推进全区工信经济高质量可持续发展。
到2026年，形成500家以上具有专精特新特色的中小企业培育库和100家以上专精特新“小巨人”种苗企业培育库，并不断提高在库培育企业发展质效，力争到2026年新增省级专精特新中小企业达到200家，新增省级“隐形冠军”3家，国家专精特新“小巨人”企业16家，不断夯实钱塘区制造业基础，成为推动我区经济发展的中坚力量，力争实现优质中小企业培育总量倍增。
优质中小企业培育总目标及年度目标
一级指标 | 二级指标 | 2024年 （累计数） | 2025年 （累计数） | 2026年 （累计数） | 2023年 基数 |
优质中小企业培育 | 省级以上专精特新企业 | 270 | 350 | 400 | 200 |
省隐形冠军 | 5 | 6 | 7 | 4 | |
国家专精特新“小巨人” | 35 | 40 | 45 | 29 |
二、主要任务
（一）实施企业梯度培育行动
1.培育科技企业固本强基。深入实施“国高企业规上化，规上企业国高化”的双向转型机制，鼓励技术水平领先、市场前景好、竞争能力强、成长性好的科技型中小企业和高新技术企业，通过加大研发投入力度，创建高水平研发机构，推动产业链、供应链的“新技术、新产业、新业态、新模式”深度融合等方式，培育自主创新能力，为专精特新企业高质量发展起到固本强基的支撑作用。（责任单位：区经信科技局，配合单位：各街道、各平台）
2.强化种子种苗分类培育。按照“储备一批、培育一批、成长一批、壮大一批”的原则，开展地毯式走访排摸，精准识别一批市场前景好、创新能力强、发展潜力大、综合效益高、核心竞争力强的种子企业，建立专精特新种苗企业培育库和专精特新“小巨人”种子企业培育库。（责任单位：区经信科技局，配合单位：各街道、各平台）
3.推进培育库企业梯次升级。结合钱塘区实际，构建创新型中小企业-省级专精特新中小企业-“隐形冠军”企业-国家级专精特新“小巨人”企业的梯度培育体系。通过政策支持、精准服务、动态培育，诊断分析出其发展不足与短板，按照“一企一策”个性化、系统化对标培育模式，引导和支持培育库企业加快发展，提档升级、加快跃升。（责任单位：区经信科技局，配合单位：各街道、各平台）
（二）实施科技创新提能行动
4.加快新产品开发。鼓励专精特新中小企业深耕细分市场，通过自主研发新产品、产业链整机（系统）与零部件企业协同创新等方式，沿着“技术-零件-部件-整机-系统”的发展路径，定点突破一批有市场需求潜力、核心竞争力的重要产品和关键技术，特别是在产业链关键领域“填空白”“补短板”，替代进口，进一步增强供应链保障能力，提升产品可靠性、性能一致性和稳定性。（责任单位：区经信科技局，配合单位：各街道、各平台）
5.加快创新成果转化。聚焦区校共融，推动高校仪器设备开放共享、深化“供需荟”数字化应用、钱塘高校“成果拍”、浙江网上技术市场、拓展增值化服务，全面畅通创新要素开放共享渠道。聚焦校企合作，大力推进高校与我区专精特新潜力企业、专精特新企业深入合作，对科技成果进行二次开发、中试熟化和优先转化，畅通科技成果转移转化的“最后一公里”。（责任单位：区经信科技局、区发展改革局，配合单位：区财政局、各街道、各平台、区产业集团）
6.加快创新载体建设。以“三年强园”行动为契机，推动园区打造专精特新特色园区，形成“点线面结合”的促进专精特新中小企业高质量发展的工作格局，扩大优质中小企业梯度培育面。支持园区建设共享实验室、公共技术服务平台、检验检测平台、中试生产线等各类产业服务设施，助力园区优质中小企业创新发展。（责任单位：区经信科技局，配合单位：各街道、各平台）
（三）实施协作配套强链行动
7.打造产业链上下游共同体。贯彻落实《中共浙江省委办公
厅 浙江省人民政府办公厅印发＜关于强化企业创新主体地位加强产业科技创新体系建设的意见＞的通知》，加大对企业技术中心、研发中心等高水平研发机构培育力度，发挥“龙头”企业和“链主”企业的技术、人才、资金、品牌、运营等资源优势，促进产业链上下游企业组建联合体开展协同创新，充分发挥头部企业强链护链作用。（责任单位：区经信科技局，配合单位：各街道、各平台）
8.推进“415X”产业集群能级提升。聚焦我区“415X”产业集群核心区和协同区建设，加快推进生物医药与医疗器械产业、节能与新能源汽车及零部件产业两大集群核心区企业专精特新培育工作，发挥“龙头”企业作用，以“带动”+“倒逼”促进配套企业加快技术创新，推进产业链上下游协调发展，支持集群专精特新培育企业参与制造业基础再造和产业链提升工程“揭榜”攻关任务。（责任单位：区经信科技局、区人社局、区市场监管局，配合单位：各街道、各平台）
9.推进中小企业特色产业集群建设。根据工信部、浙江省打造一批中小企业特色产业集群相关部署，遴选培育1-2个在全国、全省范围内具有主导产业细分领域优势特色突出、资源要素汇聚、协作网络高效、具有较强核心竞争力的中小企业特色产业集群，打造钱塘特色中小企业产业集群。（责任单位：区经信科技局，配合单位：各街道、各平台）
（四）实施延链补链招引行动
10.全面推行“链长制”构建全产业链生态。在生物医药、航空航天等2个省级“万亩千亿”新产业平台和3条产业链入选省级开发区产业链“链长制”试点基础上，全面推进“链长制”，找准产业发展定位，精准谋划实施建链、补链、延链、强链项目，形成纵向贯通、横向协作的产业链联动招商工作新机制，切实提升产业链供应链的稳定性和竞争力。（责任单位：区商务局，配合单位：各街道、各平台）
11.充分发挥龙头企业集聚和雁阵效应。发挥重点产业链 “钱塘头雁计划”领军型龙头企业辐射、示范、信息扩散和销售网络的带动作用，大力招引、培育具有“做大一个、跟进一批、带动一片”特征的链主型企业，支持通过对其上下游配套企业进行重组改造，向上延链、向下补链、全面强链，培育一批处于产业链供应链关键环节的专精特新中小企业，提高产业核心竞争力。（责任单位：区商务局，配合单位：各街道、各平台）
12.绘制产业链图谱助力延链补链精准招商。深入开展产业链分析研究，为我区每个重点产业链绘制覆盖上下游关键环节的“1张产业链图谱”，全面梳理龙头企业、重点配套企业、主要特色优势、急需突破短板、协同攻关技术等“N张清单”，明确补短板、强弱项、延链条的主攻方向，探索通过垂直整合、“双招双引”、以商招商等方式，紧盯国内外与产业发展招商需求契合度高的大企业优质项目以及产业链关键环节缺链部分，精准施策抓招商，加快产业链、供应链、创新链协同发展步伐，针对优质专精特新企业优先保障供地。（责任单位：区商务局，配合单位：市规划资源局钱塘分局、各街道、各平台）
（五）实施质量品牌创优行动
13.全面打响钱塘智造品牌。推动专精特新中小企业实施品牌发展战略和建立健全质量管理体系。开展“标准化+”行动，推动专精特新中小企业主导或参与制定国际标准、国家标准、行业标准（或地方、军用）、“浙江制造”团体标准。支持企业争创“品字标浙江制造”“浙江制造精品”等省级以上品牌等工作。（责任单位：区市场监管局、区经信科技局，配合单位：各街道、各平台）
14.强化知识产权创新引领。依托“科创企业上市知识产权加速器”及其数字化平台，指导企业聚焦研发攻关和主营业务发展，加快培育和布局高价值专利；支持企业开展专利导航，明晰企业创新方向；加强政策引导，鼓励企业开展知识产权质押融资；优化企业上市知识产权服务供给，为拟上市企业提供知识产权体检、风险排查、投融资对接、上市问询应对辅导等服务，降低上市过程中的知识产权风险。（责任单位：区市场监管局，配合单位：各街道、各平台）
15.畅通国内国际双循环。支持培育企业创新营销模式，发展以销定产、个性化定制等经营方式。充分发挥钱塘区外贸服务联盟作用，整合涉外金融、外综服、海外仓、港口物流、涉外商协会等外贸相关服务商资源，精选国外各类展会、对接会，支持优质中小企业、专精特新企业出海拓展市场。充分发挥区内电商资源优势，支持专精特新培育企业通过网络渠道销售直接面向终端消费市场的产品。（责任单位：区商务局，配合单位：各街道、各平台）
（六）实施企业数转智改行动
16. 推动数字化解决方案应用。实施专精特新中小企业数字化赋能专项行动，支持专业智能制造服务平台或机构开展制造业企业数字化水平咨询诊断，培育或引进一批数字化可信服务商，开发和推广一批符合中小企业需求的优质数字化平台、系统解决方案、产品和服务，满足中小企业生产流程、质量管理、运营管理、品牌培育、供应链等数字化需求。（责任单位：区经信科技局，配合单位：各街道、各平台）
17.推进“上云用数赋智”行动。支持智造装备联网、关键工序数控化等数字化改造，提升生产过程柔性化及系统服务集成化水平，建设智能工厂，实现精益生产、敏捷制造、精细管理和智能决策，发展绿色化智造、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等新技术新模式新业态。（责任单位：区经信科技局，配合单位：各街道、各平台）
18．推动工业互联网创新应用。加快“5G+工业互联网”创新融合应用，引导专精特新中小企业将研发设计、经营管理、生产制造等核心业务向云端迁移。支持重点“产业大脑”及工业互联网平台针对专精特新中小企业需求，开发集成一批面向典型场景和生产环节的工业APP。（责任单位：区经信科技局，配合单位：各街道、各平台）
（七）实施服务体系升级行动
19.深化实施助企增值服务。集中助企服务员资源优势，形成面向专精特新企业助企增值服务机制，重点开展从“被动接受”向“主动服务”转变提升的“多对一”团队帮扶，既合理优化助企服务，又避免对无帮扶需求企业的打扰。〔责任单位：区行政审批局（区企业综合服务中心），配合单位：区委人才办、区发展改革局、区经信科技局、区司法局、区财政局、区商务局，各街道、各平台〕
20.强化精准引育人才服务。深入推进“双招双引”工作，强化精准引育，建立完善“专精特新企业人才需求清单”。聚力做优做强主导产业生态圈，探索构建产才融合评价体系，锁定节点链路强化重点产业、专精特新企业紧缺人才引培，发挥钱塘产业特色和高校集聚优势，探索构建“园校一体”产教融合育人模式，落实工程师人才发展五大机制，大力培育产业工程师学院，探索钱塘产业卓越工程师培养路径。（责任单位：区经信科技局、区委人才办、区人社局，配合单位：各街道、各平台）
21.强化金融对接赋能服务。引导培育企业与金融机构、政府产业基金、创投机构等加强对接，大力拓宽多元化融资渠道。大力推进政府性融资担保体系建设，缓解培育企业融资困难。加强对培育企业上市挂牌辅导，鼓励培育企业通过并购重组做大做强。加强对培育企业信用管理的指导，对专精特新培育企业开展信用评级服务，强化信用评级结果综合应用。（责任单位：区经信科技局、区发展改革局、区财政局、区市场监管局，配合单位：各街道、各平台）
三、保障措施
1.建立培育推进机制。依托钱塘区“三年强园”工作专班，明确培育行动各项工作的责任主体，充分发挥区级各部门、各平台、街道的作用。组织优质服务机构为培育企业提供针对性专项服务或者提供一对一“订单式”服务，提高培育的有效性。
2.实施动态化管理。针对培育库企业开展年度自评，每年对企业进行综合评价，淘汰评价不合格的企业。通过实行优胜劣汰、能进能出的动态化管理，有效保障培育库企业培育品质，提高培育成效。
3.加强精准服务。建立“小巨人”企业一对一联系增值服务。构建企业全程跟踪服务体系，推进解决企业发展中的问题和困难，落实好各项扶持政策，通过组织培训、开展经验交流、总结提炼等多种方式，巩固和推进培育工作取得成效。
本行动方案自2024年5月24日起施行。
关于印发杭州市钱塘区专精特新企业培育行动方案的通知.pdf