- 索引号：
330B003/2024-14302
- 发布机构：
杭州市钱塘区人民政府办公室
- 发文日期：
2024-05-06
- 成文日期：
2024-04-24
- 发文字号：
钱政办发〔2024〕9号
杭州市钱塘区人民政府办公室关于印发杭州市钱塘区创新产业园提质升级暨“ 三年强园” 行动计划（2024－2026年） 的通知
发布日期：2024-05-06 14:04 信息来源：区政府办公室
各街道办事处，区政府各部门、各直属单位：
《杭州市钱塘区创新产业园提质升级暨“三年强园”行动计划（2024-2026年）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
杭州市钱塘区人民政府办公室
2024年4月24日
（此件公开发布）
杭州市钱塘区创新产业园提质升级暨“三年强园”行动计划（2024-2026年）
为深入贯彻省委省政府、市委市政府的工作部署，落实区委一届十次全体（扩大）会议精神，围绕提质建设高能级载体，启动实施创新产业园“三年强园”计划，根据《浙江省推进小微企业园提质升级行动计划》等文件精神，在“三年百园”持续推进的基础上，进一步加强要素集聚、提能造峰、规范管理、提质创星、数字赋能，全面推进钱塘区创新产业园的高质量发展，促进优质中小企业集聚，实现创新、协调、绿色、开放、共享发展，结合钱塘区实际，特制订本行动计划。
一、总体思路
深入实施创新企业“星河计划”，全面推进创新产业园特色化、精准化、多元化、品质化、智慧化等“五化”建设，将创新产业园打造为钱塘区未来产业孵化培育主阵地、科技型中小、国高新、专精特新企业梯队培育新高地、科技成果转移转化承载地，推进“规上（限上）企业”“国高新企业”“专精特新企业”三个倍增，实现“三地三倍增”发展目标。持续推进钱塘区创新产业园提质升级，打造品质形象更佳、管理服务更优、园区质效更好的高质量创新产业园，为优质中小企业开辟新空间、营造好环境。
二、发展目标
到2026年，园区总量达到120个，标准化管理园区数达到80个；大力推进制造类、生产性服务类中小微企业上规工作，国高新企业、专精特新企业培育工作，力争累计培育规上（限上）企业达到800家、国高新企业达到800家、专精特新企业达到130家，园区平均税收达到70万元/亩、主导产业集聚达到70%（含产业链相关企业），形成园区服务优质、园区配套完善、优质企业涌现、优秀园区运营商和服务商集聚的创新产业园高质量发展新格局。
创新产业园三年强园目标及年度目标
一级指标 | 二级指标 | 2024年 （累计数） | 2025年 （累计数） | 2026年 （累计数） | 2023年 基数 |
园区建设目标 | 园区数量（个） | 105 | 110 | 120 | 100 |
标准化管理园区数量（个） | 45 | 60 | 80 | 30 | |
入园企业培育目标 | 规上(限上)企业（家） | 550 | 650 | 800 | 400 |
高新技术企业（家） | 500 | 600 | 800 | 400 | |
专精特新企业（家） | 90 | 110 | 130 | 45 | |
园区平均税收（万元） | 60 | 65 | 70 | 56 |
三、主要任务
（一）推进特色化建设，实施产业要素集聚行动。
1.推进特色园区建设。立足“515”主导产业发展态势，以六大平台产业为基础，着眼高端、面向前沿，壮大激活新赛道新动能。鼓励园区重点聚焦“车药芯化航”五大主导优势产业，布局智能网联、合成生物、元宇宙等未来产业；各平台进一步做好要素配置，做强优势特色专业园区，统筹谋划“一园一产业、一园一特色”，如医药港管理办公室围绕“生物医药、合成生物学”打造“中国药谷”，形成错位竞争、各有特色、协同互补的园区发展新格局。（责任单位：区经信科技局、区商务局；配合单位：各街道、各平台、区属国企）
2.打造新型工业空间。大力推进新型工业化，加快工业综合体等新型工业空间载体建设，推动节约集约利用土地。以国资公司为主体，结合区域规划和提质增效工作，科学布局建设一批工业综合体，充分发挥专项债券、开发性金融的撬动作用，优化资源要素配置，形成“国资—平台（街道）”结对发展机制。支持工业上楼，改造、新建一批“工业上楼”园区建筑，作为承接产业转移、打造总部经济、形成集约集聚的有效平台，实现“厂房等项目”，有序引导域内有需求的企业“工业上楼”。（责任单位：区发展改革局、区经信科技局、区商务局，各街道、各平台、区属国企；配合单位：区财政局、市规划资源局钱塘分局、市生态环境局钱塘分局）
3.健全产业招引体系。充分发挥平台、街道招商主体优势，支持创新产业园优化招商工作体系，围绕重点产业链图谱进行强链补链延链，特别是聚焦一批行业领军企业和产业关键环节头部企业“前展后延”，引进和培育一批产业细分领域创新能力突出、产业链协作紧密的科技型中小企业、国高新、专精特新企业，形成产供销一体化协同协作机制，打造具有中小企业特色产业集群特征的自主可控、安全可靠的产业链供应链。（责任单位：区商务局；配合单位：各街道、各平台、区属国企）
（二）推进精准化建设，实施科技提能造峰行动。
4.加速创新资源集聚。充分发挥创新产业园载体优势，支持生物医药、集成电路等特色园区通过承接或对接国家级重点实验室、国家重大科技基础设施、技术创新中心、制造业创新中心、工程（技术）研究中心组建创新联合体与高校院所合作共建博士后工作站、实习实训基地、产教融合基地等方式进一步集聚高端创新资源，有机衔接区内产业链、创新链各环节的行业龙头骨干企业、专精特新企业，围绕重点产业链“卡点”“控制点”等薄弱环节，实施好关键核心技术攻关，解决一些“卡脖子”问题，提升创新能级。（责任单位：区经信科技局、区人社局；配合单位：各街道、各平台、区属国企）
5.加速科研成果转移转化。以需求为牵引、产业化为目的，鼓励创新产业园以及园区内企业按照五大产业生态圈整体布局一链一概念验证中心、一链一中试熟化基地，不断完善成果转化链条；鼓励产业园以及园内企业充分对接实验室、技术创新中心等高等级科创平台，提供公共技术、仪器设备等优质资源的共享服务；结合我区产教融合优势，鼓励产业园以及园内企业充分利用“供需荟”“用后转”“安心屋”等集成化改革成果，通过浙江网上技术市场完成转化落地。（责任单位：区经信科技局；配合单位：区发展改革局、区财政局，各街道、各平台，区产业集团）
6.政策精准匹配推送。发挥政策的叠加效应，鼓励和支持入园企业加大研发投入力度，增强企业自主创新能力。支持全域创新产业园广泛开展科技、产业、人才等政策的宣传、申报培训等服务，做到“应知尽知、应享尽享”，鼓励企业用足、用好各类涉企扶持政策，不断提升企业开展科技创新和转型升级的积极性。（责任单位：区发展改革局；配合单位：区经信科技局，各街道、各平台、区属国企）
（三）推进多元化建设，实施规范运营对标行动。
7.规范园区运营管理。支持创新产业园实施所有权与经营权相分离的经营管理模式，对标园区认定标准，大力招引懂技术、懂资本、懂产业的核心运营管理人才，组建专业化运营团队进行市场化运营，开展园区运营管理、产业促进、企业服务等工作，建立企业准入、管理和退出良性机制，做好优质企业的引进、发现和服务工作。加强对入园企业注册登记、安全生产、环境保护、产品质量、节能降耗等方面的日常监管,压实园区运营管理机构落实园内企业入驻、退出及日常管理责任,推进园内企业增量提质。进一步强化园区绩效评价考核，淘汰一批运营管理、产业培育较差的园区。钱塘区产业园区发展联盟要发挥组织优势，开展园区运营专题培训、专家授课、交流座谈等活动，不断提升运营团队专业素养。（责任单位：区经信科技局、区人社局、区市场监管局；配合单位：区税务局，各街道、各平台、区属国企）
8.推进“园中园”建设。以创新产业园为基础，聚焦园区特色产业，采用“边谋划、边布局，边建设、边招商”方式，建设和引进一批服务于特色产业领域前沿技术创新、科技成果转化和产业培育发展的众创空间、校友产业园、孵化器和加速器，并不断提升硬科技孵化服务能力。强化孵化器的产业资源导入功能，切实将技术、人才、项目和企业投资意向变为实实在在的落地项目，做强做大我区“车药芯化航”五大主导产业和智能网联、合成生物、元宇宙等未来产业“链群”。（责任单位：区人社局、区商务局；配合单位：区经信科技局，各街道、各平台、区属国企）
9.强化园区安全管理。强化创新产业园区安全监管责任体系建设，推进园区安全风险管理和专项整治，强化安全目标计划管理，构建安全宣教体系、提升履职能力，提高监督检查效能，提升应急救援能力。推进园区监管数字化，有效防范风险隐患，全面筑牢安全生产防线。（责任单位：区经信科技局、区应急管理局、区消防救援大队、各街道；配合单位：各平台、区属国企）
（四）推进品质化建设，实施服务提质创星行动。
10.共享技术创新平台。推动创新产业园与市级概念验证中心、高校/科研院所重点实验室、企业高水平研发机构等创新平台载体、检验检测机构等共建开放共享的专业技术服务平台，为园区企业提供低成本、便利化、开放式的技术研发、概念验证、小试中试、检验检测等专业化服务。（责任单位：区经信科技局；配合单位：各街道、各平台、区属国企）
11.完善产业服务体系。加速推进企业创新积分制和企业创新贷，赋能企业攀登式发展。推动和吸引创新产业园与平台型组织、头部企业，以市场化方式链接技术开发、标准化、科技咨询、知识产权、检测认证、技术交易、人力资源、法律税务、金融服务、政策性融资担保、教育培训等优质专业服务机构、资源，一站式为园内企业提供优质第三方服务资源，促进产业链分工协作、优势互补、协同发展。推进星级园区建设，争创省级精准服务试点园区。（责任单位：区经信科技局、区司法局、区财政局、区人社局、区市场监管局、区税务局；配合单位：各街道、各平台、区属国企）
12.优化园区服务配套。按照“产城融合”的理念，进一步完善基础设施，优化新增交通路线；结合园区区位，在园内或周边规划建设一定比例的宿舍、餐饮、商超、运动场馆、银行等生活配套设施。（责任单位：区住建局、区交通运输局、市规划资源局钱塘分局；配合单位：区经信科技局、区市场监管局、区行政审批局，各街道、各平台、区属国企）
（五）推进智慧化建设，实施园区数字赋能行动。
13.推进园区管理数字化。迭代升级“一键找园”数字化管理平台，推进全域园区数字化管理，完善园内企业培育情况动态掌控。增强信息网络综合承载能力和信息通信集聚辐射能力，进一步提升园区信息基础设施的服务水平。通过建设“园区大脑”、微信公众号或APP等方式，提升园区数字化管理水平，对园区内人流、物流、能耗、环保、消防和生产安全等重要信息、数据进行高效整合、汇总、分析及可视化展示，实时、直观掌握企业生产经营情况。〔责任单位：区政府办（区数据资源管理服务中心）；配合单位：区经信科技局，各街道、各平台、区属国企〕
14.推进园区服务数字化。充分应用信息技术，为入园企业提供政务代办、政策法律咨询、创业辅导、人才招聘、项目路演对接、融资、党建等公共服务。针对创业型企业需求，切实提供各类专项服务，助其降低成本，提升竞争力。构建以信息技术应用为支撑的园区员工生活服务体系，营造便捷、舒适、高效、安全的工作和生活环境，争创省级数字化小微企业园。（责任单位：区经信科技局；配合单位：各街道、各平台、区属国企）
15.推进园区企业数字化转型。鼓励“智慧工厂”“无人工厂”建设，促进企业“上云用数赋智”。引进知名数字化服务商或中介，为企业提供优质数字化改造服务，围绕园区产业定位，打造一体化产业链，实现生产、销售、物流各环节信息共享协同。引进优秀的、有前景的数字经济企业，完善数字经济产业链条。（责任单位：区经信科技局；配合单位：各街道、各平台、区属国企）
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立区“三年强园”工作专班，由区委常委、副区长徐进担任组长，副区长施峰、马于惠担任副组长。专班下设办公室，由区经信科技局李路宁局长担任办公室主任，负责创新产业园建设、目标任务拆解、年度考核等日常工作和部门间的统筹协调工作。
（二）完善政策配套。强化财政政策的杠杆效应，加大对创新产业园建设的政策支持。优化修订创新产业园专项扶持政策，对于特色化园区优惠政策可制定一园一策，给予特殊政策支持。
（三）加强宣传引导。通过现场会、工作简报等形式反映创新产业园建设管理情况，及时总结推广经验与做法，改进不足，推动工作。充分发挥新闻媒体的宣传、引导和监督作用，营造良好建设氛围。
（四）加强绩效考核。建立健全“三年强园”工作机制，将创新产业园建设纳入年度考核任务，围绕园区提质升级五大行动开展晾晒比拼，营造比学赶超的良好氛围。
本行动计划自2024年5月24日起施行。
关于印发杭州市钱塘区创新产业园提质升级暨“三年强园”行动计划（2024-2026年）的通知.pdf