- 索引号：
11330114MB1K06592E/2026-1010318026
- 发布机构：
钱塘区人民政府
- 发布日期：
2026-03-20
- 成文日期：
2026-03-17
- 发文字号：
关于《杭州市钱塘区人民政府印发关于推动经济高质量发展的若干政策（2026年版）的通知》的政策解读
发布日期：2026-03-20 16:36 信息来源：钱塘区发展和改革局
一、制定背景及主要依据
为深入贯彻落实中央及省委、市委经济工作会议精神，全面对标区委一届十四次全会要求，聚力推动经济实现向新而行、提质向好发展，严格对照《浙江省人民政府关于印发〈推动经济高质量发展若干政策（2026年版）〉的通知》《杭州市人民政府印发关于推动经济高质量发展的若干政策（2026年版）的通知》等上级文件精神，结合钱塘实际，制定本政策。
二、主要考虑
一是全面承接。逐条对照市级推动经济高质量发展政策体系，进行全面承接，结合实际共制定8个方面47条政策条款。
二是要素保障。强化财政金融保障，安排区级财政预算157亿元。强化自然资源要素保障，积极向上争取新增建设用地指标3000亩，力争更多符合要求的项目纳入国家用地保障范围。强化能源保障，保障全社会电量154亿千瓦时、天然气2.5亿立方米以上；实施节能技改项目10个，腾出用能量10万吨标准煤以上。强化人才要素保障，培养卓越工程师20名以上、数字技术工程师60名以上。
三、主要内容和政策举措
（一）深化教育科技人才一体改革发展
深入实施“创新强区”发展战略，聚焦企业、成果转化、平台、技术、人才、人工智能、金融等七个重要方面，深化教育科技人才一体化改革。重点坚持“三个深化”形成合力：一是深化企业创新主体地位，打造科技企业梯度培育体系，加强研发机构培育，企业牵头或参与重点研发项目比例不低于80%。二是深化科技创新生态优化，加快打造环大学城创新生态圈，完善“1+6+X”技术转移服务体系，支持建设产业知识产权运营中心，推进国家知识产权强区试点建设，支持区校共建创新孵化载体和高端研发平台；聚焦人工智能关键变量，推进场景建设；探索设立钱塘区早期投资基金，引入市级润苗基金资源。三是深化教育科技人才融通，实施“星潮领航”行动，构建完善立体式人才评价机制，加快推进生物医药“三位一体 两新融合”人才发展创新单元试点建设。
（二）加快先进制造业发展
坚定“产业立区”发展战略，深融省“415X”集群、承接市“296X”集群，聚力打造“车药芯化智”重点产业集群，以产业升级驱动经济向新向好。突出四个聚焦：一是聚焦提升新质生产力产业赛道竞争力，积极推动五大主导产业、未来产业、海洋产业等协同高质量发展。二是聚焦向新向绿转型，支持低（零）碳园区建设，争创国家级零碳园区，推动工业领域设备更新和技术改造，实施制造业重点技改项目50项以上。三是聚焦推动实数融合，大力培育壮大视觉智能、人工智能、高端软件、集成电路等产业集群，支持省级工业互联网平台、国家领航级智能工厂、国家卓越级智能工厂、省级未来工厂、市级“AI工厂”等平台和主体发展。四是聚焦企业高质量发展，深入实施“星河计划”，做好企业梯度培育，力争新增专精特新“小巨人”企业10家；推动企业降本减负，力争为经营主体减负60亿元。
（三）推进服务业扩能提质和消费转型升级
加快“数科检商娱”五大赛道培育，强化生产性服务业支撑，抓实提振消费政策落地，促进消费持续升级，推进服务业扩量提质。一是大力提振消费，持续推动金沙湖与东沙湖商圈升级，进一步擦亮“汽车消费在钱塘”和“潮享生活”两张金名片，办好“食在钱塘”等各类惠民促销活动超20场。二是做强服务业主体，加强企业培育，新增重点赛道亿元以上服务业企业10家左右，认定杭州市总部企业70家；支持省级高能级服务业创新发展区建设，深化国家检验检测高技术服务业集聚区发展，新增检验检测机构5家。三是高质量发展生产性服务业，升级物流仓储能级，推进杭州农发钱新仓项目完工。打造特色园区10个，新增数字广告经营主体50家以上。加快培育工业设计市场主体。四是推动文化“新三样”出海，聚力打造“微短剧第一区”，支持彰显中华文化元素、体现钱塘特色、具备国际表达的文化“新三样”优质项目和重点文化企业发展。
（四）建设高能级现代化综合交通体系
高标准推动交通物流降本增效，力争完成综合交通投资24亿元。一是支持多式联运发展，力争启动下沙作业区扩建工程，协同推进杭州机场高铁、下沙至长安市域铁路等重要交通线路项目建设。二是赋能经济发展，强化杭州综保区与杭州萧山国际机场联动，推动异地货站安检前置常态化；深化城际低空干线物流航线、城市内“仓到仓”低空物流航线探索开通。三是推进交通惠民提质，纵深推进“四好农村路2.0版”建设，实施农村公路养护提升工程，全年完成养护里程12公里。
（五）扩大高水平对外开放
高水平打造开放活力新区，加快建设金砖国家特殊经济区合作样板，力争实际利用外资规模稳居全市前列、出口份额占全国比重稳中有升。一是建强重点开放窗口，做实金砖国家特殊经济区中国合作中心，支持有关国际组织、金砖国家官方机构或商协会落地；深入贯彻落实杭州数字自贸试验区提能升级行动，深化与空港联动发展；开展好“数贸非洲”“金砖合作”等特色重点品牌活动。二是深化“稳拓调优”，支持不低于360家企业赴境外参展拓市场；支持中小外贸企业上规升级，建立数字贸易和服务贸易企业梯度培育库，支持数字贸易、服务贸易和绿色贸易发展。三是强化双向投资合作，加快构建“金砖之窗”、中非合作产业园、浙企出海服务港联动服务格局，力争招引投资亿美元以上外资大项目1个以上，深入开展境外招商活动，组织境内外活动20场以上，引导产业链供应链合理有序跨境布局。
（六）全力扩大有效投资
深入实施省扩大有效投资“千项万亿”工程，全力以赴抓好25个以上省重大建设项目推进，完成投资55亿元以上。具体围绕四方面发力：一是加力攻坚产业投资，持续加大“大好高、链群配”优质项目招引力度，蓄力壮大“296X”先进制造业产业集群，完成年度投资190亿元左右。二是全力促进民间投资，推动政府产业基金、新增工业用地、新增能耗指标等核心要素向民间投资项目倾斜，倾斜比例不低于80%。持续面向民间资本常态化推介重大项目。三是全面强化要素供给，全力向上争取要素支持，强化资金、土地、能源等要素保障能力，迭代“一项目一要素服务保障清单”。四是持续深化投融资改革，保障重大项目前期研究资金1000万元，合规盘活存量国有资产。
（七）推进城乡一体融合高质量发展
持续推进新时代“千万工程”，深入实施缩小“三大差距”工程，推动城乡居民收入倍差进一步缩小，高水平打造幸福宜居新区。重点开展“三大行动”：一是开展“强城提能”行动，建强省级城乡融合发展轴，实施23个发展轴重点项目。二是开展“兴村提质”行动，强化种质资源保护利用和新品种研发推广，推进临江街道1500亩的农业种质资源项目；深化农业“双强”行动，招引培育现代设施农业基地项目7个以上；推动现代农业“土特产”全链发展。三是开展“融合提速”行动，推进对口支援、山海协作、区县协作、联乡结村等工作，助力打造一批乡村振兴示范点项目，向淳安县（含飞地）投资1.5亿元以上；统筹推进农民进城和青年入乡。
（八）保障和改善民生
纵深实施公共服务“七优享”工程，高水平建设和谐善治新区，确保一般公共预算支出超三分之二用于民生保障。“劳有所得”方面，全年力争挖掘岗位3.5万个以上、帮扶重点群体就业2万人以上，聚焦重点领域开展大规模职业技能提升培训1.2万人次、面向重点群体开展职业技能培训1000人次。“幼有善育”方面，编制区级托育服务标准，提能升级区托育综合服务中心，推动托育服务从“有托”到“优托”跨越发展。“学有优教”方面，深入实施“钱塘优学”全方位综合提质三年行动，新增学位3000个以上，全区提供托育服务的幼儿园比例85%以上。“住有宜居”方面，完善住房供应体系，分配公租房实物配租房源1000套，推出保障性租赁住房850套，实施农房改造建设300栋。“老有康养”方面，统筹推进“一床一码”补需方改革、养老机构分类改造提升和“幸福助餐”行动。“病有良医”方面，持续开展嵌入式智慧化卫生服务站点建设，探索AI应用，落实“万名基层医生进修”行动，完成9.68万参保城乡居民免费健康体检。“弱有众扶”方面，完成7个民生服务综合体功能提升，“群帮惠”帮扶困难群体1000人次，康复救助孤独症儿童40人，为365名残疾人提供康复辅具适配服务。
四、关键词解释
（一）“星潮领航”行动：旨在面向全球集聚一批能够引领产业升级、突破关键技术的科技领军人才，引进一批科技属性强、质量效益高的高精尖和未来产业项目。
（二）“车药芯化智”：在迭代深化“515”现代产业体系的基础上，着力打造“智能车”“生物药”“中国芯”“新化材”“智造端”五大战略性产业集群。
（三）“数科检商娱”：数字服务、科技服务、检验检测、商务服务和文化娱乐五大现代服务业赛道。
五、新旧政策差异
相对于2025年的“推动教育科技人才一体发展、加快先进制造业发展、推进服务业高质量发展、高水平建设交通强区政策、推进高水平对外开放、全力扩大有效投资、推进城乡融合发展、保障和改善民生”等8个政策包54条政策条款，2026年区级政策在承接省市文件、延续8个政策包的基础上，更加注重精准有效施策，对有效政策加力提效、低效政策果断缩减、无效政策全面压减，并围绕区委“147”工作体系和新阶段新特征，重点把握人工智能关键变量，加快集聚“车药芯化智”、未来产业、“数科检商娱”的优势动能，助力打造七个新区。4张要素清单仍围绕财政金融、自然资源、能源、人才梳理保障。
六、适用对象（适用范围）和施行时间
该政策在钱塘区行政区范围内、自2026年4月17日起施行，自2026年1月1日至4月16日期间关于区级推动经济高质量发展政策的相关事项，可参照本政策执行。
七、注意事项
国家、省、市制定实施相关政策措施的，遵照执行。
八、解读机关（解读人、咨询方式）
解读机关：杭州市钱塘区发展和改革局
解读人：童春惠、刘佳慧
联系电话：0571-89535403、0571-89535430