2024年钱塘区政府工作部门主要负责人依法履行法治政府建设责任情况的报告
发布日期：2025-04-02 21:40 信息来源：钱塘区审计局 龚青
（2025年3月28日在钱塘区第一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议上）
主任、各位副主任、各位委员：
下面，我将本人2024年依法履行法治政府建设责任情况报告如下。
一、2024年履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）开展学法普法情况
一是领导干部带头学法，全面提升审计人才法治素养。坚持集体学习与个人自学相结合、线上线下学习相结合。2024年，局党组及理论中心组深入学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，全年召开中心组学习15次、各类研讨及学习活动20余次；每月开展“钱塘审论”，以行业专家讲授课程、业务骨干分享经验、青年干部恳谈交流等形式，学习研讨《审计法》等法律法规、上级关于审计的文件精神，精进审计业务技能,并开展《保守国家秘密法》《网络安全法》等学习，培养全方面的法治人才；落实宪法宣誓制度，开展新进人员岗前培训，全局行政执法证持有率达100%。
二是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，多方式多角度开展审计普法。执法过程中，以案释法，集中开展3个经责项目的结果反馈会和会商研判会，指导全区各街道开展村社内部审计项目12个；邀请全区各部门、街道、国企等140余人次参加讲座，加强对被审计单位内部审计工作的业务指导和监督；依托“云端普法”行动微信普法矩阵，全年提供普法信息52篇次。
三是普法与人文关怀并重，围绕群众日常生活开展普法。走访结对村社开展慰问与普法，了解群众需求与关注点，面对面进行法律法规知识讲解；结合节日等开展线下普法活动，如国家安全教育日开展线下反诈宣传，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。
（二） 开展依法履职情况
一是质量强审，构建全周期闭环管理。全年配合完成省、市级项目3个，开展年度审计计划项目6个，并通过对全流程实施质量管控，提升审计质量的基础上现场时间较上年缩短约30%；上年度开展的审计项目在24年评选中荣获市优二等奖；协同做好迎审工作，顺利保障完成全区审计数据采集、审计进点会、审计意见交换会、审计结果反馈会等，充分发挥“上情下达、下情上传”的桥梁纽带作用；协同完成区年度重点工作国企总审计师的设立，从内部监督层面不断推进国企更好发展；重视发挥审计信息宣传在扩大审计影响和推动审计工作方面的重要作用，《钱塘审计多措并举推动审计现场管理提质增效》等工作经验被省级以上媒体刊物录用18篇，撰写的整改示范案例入选省审计厅分榜案例；23年区本级审计发现问题均在整改期限内按计划推进，推动健全完善制度43项。
二是出台制度，织密法治化运行网络。以“审计现场管理提升年”活动为契机，为统筹推进上级审计发现问题和区级审计发现需要多跨协同解决问题的整改工作，出台《杭州市钱塘区审计发现问题整改工作协调机制》；为进一步规范审计整改方案、整改结果认定工作，出台《审计查出问题整改结果认定内部会商机制》；建立审计发现问题、审计整改、审计移送线索及事项等多个台账，及时归类整理、录入更新，推动审计工作规范创新、做好审计整改“下半篇文章”；修订《钱塘区限额以上政府投资项目委托评审管理细则》，加强对工程造价咨询机构管理。
（三）崇法守法情况
严格落实区党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责清单，树立遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治观念，加强学法与用法、学法与具体工作实践的结合度；严格按照《重大行政决策程序暂行条例》等规定规范重大行政决策程序并开展“三重一大”落实情况自查工作，不断提高局工作规范化；严格落实法律顾问制度，重大决策、规范性文件、信访件、依申请公开信息件等均咨询法律顾问意见。自我单位成立以来，无行政复议件、诉讼件。
二、存在的问题及原因分析
一是理论学习仍需深化。理论学习还不够深入，对一些新思想、新观点反复咀嚼、深入钻研、成效转化得还不够；学习方式不够丰富，内容多以文件、报告及上级指示批示精神为主，方式多为集体会议研讨，调研先进地区、深入基层一线、邀请专家授课等活动安排得较少，一定程度上限制了眼界和思维的开拓，不利于充分理解运用理论精神。
二是普法力度仍需加强。开展普法宣传方式方法还不够灵活多样，普法宣传的效果还有待进一步提高。学法普法与审计工作的结合不够，推进法治建设和审计监督融合发展方面方法还不够多。目前，审计普法主要面向被审计单位，需要让社会公众了解审计，了解审计及廉洁的重要性；普法活动规模较小，主要依托结对村社、其他单位计划等进行法治宣传，还需进一步提炼显著的普法亮点。
三是业务质量仍需优化。审计质量是审计工作的生命线，是审计机关“立身、立业、立信”的重要体现。审计项目虽每年入选杭州市优，但是与其他兄弟区县局对比来看，优秀项目的数量偏少、获奖等次不够高，还是存在审中穿透不深、审后标志性成果不多等问题，审计整改、信息专报、线索移送等方面仍需进一步加强力度与效度。
四是专业力量仍需强化。新时代审计全覆盖、研究型审计、大数据审计等方面对审计资源配置提出了更高要求，审计法治专业队伍建设还存在结构性不足，国家审计条线复合型人才匮乏，财会、审计类专业人员占比达69%，法规等领域专业人才短缺。审计队伍将业务实践与法律融合运用的能力仍待加强，法治人才队伍建设需要进一步深化。
五是学法用法意识仍需提升。审计任务繁重、人少事多的矛盾仍然突出，一定程度上影响了学习培训的精度和深度，个别工作人员在工作中习惯于运用旧方法解决问题，学用结合不够紧密，运用法治思维解决问题、推动工作的能力水平有待进一步提高。
三、2025年改进措施及重点举措
（一）加强领导丰富方式，更加坚定落实法治建设主体责任。严格落实党组理论中心组常态化学法、领导干部年度述法等各项制度，按时高效完成法治政府建设各项任务深入研究法治政府建设过程中遇到的重点难点问题，推动部门法治政府建设水平不断提高；结合实际，丰富学习方式，拓宽学习渠道，适当邀请领导干部、专家学者、先进模范人物等作专题辅导或事迹报告,尝试整合利用红色资源、文化资源、网络平台等开展情景式、沉浸式、体验式、案例式学习，增强理论学习的吸引力、感召力。
（二）创新普法方式，更加有效发挥审计重要作用。依托区“云端普法”等行动开展审计普法，持续深化驻镇街审计师制度，选派政治素质高、业务能力强、基层经验丰富的审计干部下沉街道一线，助力“一肩挑”干部的日常监督工作；继续落实“谁执法谁普法”责任制,将审计组打造成出色的普法宣传队，将审计项目打造成精准的普法平台,更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。
（三）规范审计执法，更加有力提升审计项目质量。聚焦主责主业，忠实履行法定职责，以争创省市优秀项目为目标，深化落实上级“科学规范提升年”行动要求，进一步提升审计现场管理的科学化、规范化，强化审计立项、实施、成果利用和整改的闭环管理；深入开展研究型审计，进一步加强内部审计指导监督，推动各类监督贯通协同，提升审计成效，更好发挥审计在反腐治乱中的重要作用。持续完善审计质量管控体系，压紧压实审计项目各环节和全链条责任。
（四）强化培训教育，更加注重专业审计法治人才队伍建设。持续践行习近平总书记关于新时代审计机关自身建设的“立身立业立信”重要要求，围绕班子成员、科级干部、年轻干部“三支队伍”，通过夯实理论强基础、下沉一线学业务、参与培训促提升、外出交流拓视野、技能考试提水平等方式，全方位培养队伍，如年轻干部全员参加执法证资格考试，实现“以考促学、以学促用”，为审计法治建设和高质量发展提供人才基础保障。
（五）加强制度完善，更加深化推进法治体系建设。抓好区主要领导经责审计发现问题的整改工作，切实推动复杂性、共性、历史性及老大难问题解决，促进全区体制机制建设，如结合上级精神，理顺政府投资概算、结算、财务竣工决算等环节的流程机制，找准审计局职能定位，强化全区政府投资造价领域监管；深化与组织部、纪委监委、两办督查室及行业主管部门的联动机制，提高执法效率，促进审计影响力进一步提升；聚焦全局内控薄弱环节，健全完善内控制度，抓实内部管理，如制定局干部日常管理考核制度等。
以上报告，请予审议。