2024年钱塘区政府工作部门主要负责人依法履行法治政府建设责任情况的报告
发布日期：2025-04-02 21:33 信息来源：钱塘区民政文旅体局 夏海琴
（2025年3月28日在钱塘区第一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议上）
主任、各位副主任、各位委员：
下面，我将本人2024年依法履行法治政府建设责任情况报告如下。
一、2024年履行推进法治建设第一责任人职责情况。
（一）开展学法普法情况。一是加大法治教育培训力度。坚持领导干部带头学法,局党委理论中心组学习13次，增强运用法治思维开展工作和解决问题的能力。坚持业务促学习，向区外文化执法队学习5次，线上学习10次，参加案件互评学习会11次，邀请法律顾问开展讲座2次。二是扩展基层普法宣传途径。结合行政执法，上门宣贯法律法规80余次，发放规范指引120余张。通过全民健身日活动及各类群众性体育赛事等，推广《全民健身条例》宣传。深化婚俗改革，开设婚姻家庭课堂20场次，累计开展各类婚姻家庭辅导6178件。三是充实一线执法人员队伍。积极组织机关干部参加执法培训考核，确保执法人员身份合法。2024年通过考试并取得执法证人员1名，目前我局共有持证人员20人。
（二）开展依法履职情况。一是严格执行行政决策程序。坚决贯彻落实民主集中制，“三重一大”事项坚持集体研究决定，全程接受派驻纪检监察组监督，一把手坚持末位表态和“五不直接分管”，全年研究决策议题127个。二是加大合法性公平性审查。根据行政合法性、规范性审查的有关要求，加大对行政决策合法性、公平性审查和行政决策风险管控力度，并按照审查意见进行修改完善，确保制度、决策的合法性、公平性。三是发挥政府法律顾问作用。聘请浙江金道（钱塘区）律师事务所律师担任法律顾问，参与重大决策、规范性文件、行政诉讼等工作，提供法律意见和建议，杜绝潜在的违法行政隐患。上一年度共服务合同审核与草拟26份、提供法律咨询18项、出具合同审查回复单1件、提供法律培训1场次。四是提升行业监督治理力度。加大文化市场规范管理，检查演出活动32场，化解演出市场投诉320件。严查敏感违禁内容、影响未成年身心健康的各类出版物、擅自印制非法出版物，立案查处违法行为3起，关闭违法违规网站3家，罚款2家，查处非法印刷违规行为12起。成完辖区内27家游泳健身场高危体育项目的全面体检，实施关停2家。开展旅游专项用车整治7次，排查辖区内旅行社不合规行为13起，化解旅游纠纷92件，处罚提供一次用品酒店14家。
（三）崇法守法情况。一是严格落实专项整治整改。落实区主要领导任期内经济责任审计、自然资源审计，完成居家养老服务中心专项整治7类问题整改,扣减不规范运营的第三方机构4家、服务费4.5万元，退出享受低保77户93人，追缴低保金6.7万元，出台《规范社会救助工作有关办法》，有序推进殡葬领域专项整治6处典型问题整改。二是自觉接受人大监督。认真执行向本级人大及常委会报告工作制度、接受询问制度。2024年共收到市、区人大建议主办件8件，协办件6件，均全部按时办理完毕并答复反馈，面商率、按期办结率、满意率均100%。三是做好信访事项办理工作。在促进信访问题化解上，落实分管领导和具体工作人员，细化化解方案、做到见人、见事、见现场，做到信访件及时办结，办结率达100%，有效提升了信访群众满意度。
二、存在的问题及原因分析
我局法治政府建设虽然取得了一定成效，但与上级的要求和人民群众的期待还存在一定差距。
（一）法治思维有待提升。依法行政观念尚显单薄，在工作中运用法治思维指导工作、监督工作的能力还不到位，存在靠主观、靠经验作决断，遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治观念有待提升。运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提升，导致在依法履职方面不同程度存在工作推进不平衡、统筹协调不够、相关部门配合和支持力度不足等问题。
（二）执法力量亟待加强。文化市场行政执法监管范围广（现有监管单位1150家），包含了文化旅游、新闻出版、体育、文物、广电、印刷等执法内容，同时还承担了“扫黄打非”相关工作。执法职能回归民政文旅体局后，机构还不健全、执法力量薄弱，监管被动问题较突出，专业水平还不强，制约了文旅体市场行政执法工作。
（三）法治宣传仍需拓展。宣传不够多元化，缺乏针对性和新颖性，法治宣传工作覆盖面还不够宽，法律进机关、进行业系统等活动落实还不够，普法教育形式单一、参与率低、效果不明显。在学法用法、法制实践方面下功夫不够，没有与实际结合起来，法治教育与法制实践不配套，一定程度上影响了法制宣传教育效果。
（四）体系建设有待完善。为民服务法治建设的整体性、系统性、前瞻性谋划有待加强，需要通过不断完善行业法治体系建设与有效实施，积极探索依法行政与改革创新的有效结合，不断提升为民服务的法治水平。
三、2025年改进措施及重点举措
（一）强化法治思维，提升依法行政意识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终胸怀“国之大者”,坚定不移地做习近平法治思想的忠实践行者，教育引导党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。坚持纪在法前、纪严于法，把纪律和规矩挺在前面，强化文旅、体育、民政领域法治建设，引导干部职工牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识。
（二）强化法治学习，保障依法行政能力。利用党委理论中心组、第一议题、主题党日活动等有效载体，完善机关学法用法机制。抓住"关键少数"带头作用，严格落实法治建设第一责任人职责，坚持带头学法、用法，把习近平法治思想作为会前学法、中心组学法、干部学习培训的重要内容，增强依照法定权限和程序行使权力、履行职责的意识，不断提高依法行政的能力和水平。常态化坚持“蜀山夜学”机制，每季度邀请法律顾问开展法律专题讲座，提高机关干部法律素养。
（三）加强法制监督，推进依法行政质效。坚决落实重大行政决策程序各项制度要求，充分发挥法制审核作用。加强对规范性文件、合同协议、重大行政决策的合法性审查和公平竞争审查，全面提升合法性审查效能，防范法律风险，夯实依法行政基础。严格规范行政许可行为，不断完善内部监督，防止行政不作为、乱作为等行为。坚持改革创新与依法行政一体推进，全力构建“依法、规范、便民、高效”的政务服务环境。
（四）强化法制宣传，浓厚依法行政氛围。落实好“谁执法谁普法”的普法责任制，围绕难点、热点民生工作，创新普法宣传教育形式。采取现场咨询、现场解答、发放宣传册等互动形式，利用“民政文旅体宣传”微信公众号等平台强化民生领域普法宣传教育。开展分层次、多形式、全覆盖的学习培训，学深悟透习近平法治思想，强化文化、体育、民政领域法治宣传，提升受众群体的知晓率，增强法治宣传的吸引力和感染力。
（五）锻造执法队伍，提升依法管理长效。想方设法扩大执法队伍，通过常态化开展法治建设、行政执法能力提升等专题内容培训，全力锻造政治坚定、业务精通、作风优良的高素质执法队伍。发挥专职律师作用，充分发挥其法律专业能力，提高法律风险防控能力，实现法律顾问效能最大化，以内部执法队伍建设与外部专业法律支撑相结合，打造法治执法强军。
以上报告，请予审议。