2024年钱塘区政府工作部门主要负责人依法履行法治政府建设责任情况的报告
发布日期：2025-04-02 21:31 信息来源：钱塘区商务局 高玲玲
（2025年3月28日在钱塘区第一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议上）
主任、各位副主任、各位委员：
下面，我将本人2024年依法履行法治政府建设责任情况报告如下。
（一）开展学法普法情况。一是强化党组“带头学”。本人牵头落实“关键少数”的法治责任，局党组带头学法讲法，坚持重大决策前专题学法，结合工作实际，传达学习中国共产党纪律处分条例、整治形式主义为基层减负若干规定、巡视工作条例等党内法规，以及【】行政复议法、统计法、审计法、保守国家秘密法、消费者权益保护法实施条例、外商投资准入特别管理措施负面清单，浙江省优化营商环境条例、浙江省公平竞争审查办法等业务相关法律法规，会前学法12次，占党组会比例达43%。二是浓厚氛围“内部学”。组织全体干部通过集中学习、专题讲座、在线学法考试等多种形式，深入学习习近平法治思想以及相关法律法规，着力加强商务系统干部职工学法用法，有效提升执法队伍的“硬实力”。结合全局季度会议、主题党日活动、“午间加油站”等，全年组织法治培训5场，培训人次150以上。三是加强普法“行业学”。持续推进商贸行业市场主体学法用法，通过进企业调研、驻企服务、组织培训等方式，广泛开展安全生产法、消费者权益保护法、外商投资法、新公司法等法律法规以及涉外法律服务指导，国际贸易合规建设等主题宣讲，提高服务对象知法、懂法、守法、用法能力。举办各类普法培训20次，覆盖4500人次以上，分发预付卡消费风险提醒宣传海报1500张，向3000多名消费者一对一普及预付卡相关法律常识。
（二）开展依法履职情况。一是加强行政检查监管规范化建设。积极向区市场监管局学习行政检查、双随机检查等操作流程，参加各类培训。全局共有执法证在编人员25名，配置公职律师1名。行政检查监管事项认领率100%，现场检查监管亮码率100%，计划检查率100%，“综合查一次”实施率100％。二是落实“管行业管安全”部门职责。局党组班子每季度开展商贸领域安全生产形势分析研判和工作部署，严格落实行业主管部门督促指导职责，建立局领导安全生产检查联系街道机制，局党组班子成员带队累计检查企业300余家，发现隐患200余条，均实现闭环整改。三是拓展涉外法律服务指导。积极争取上级支持，助力企业做好涉外经贸纠纷应对，推动贸易合规建设，促进对外贸易健康稳定发展。2024年指导区内企业运用法律武器积极应对重大涉外经贸纠纷案件3起。
（三）崇法守法情况。一是顺应形势，合法合规开展招商引资。2024年我局积极配合招商引资相关审计和专项检查，积极应对《公平竞争审查条例》实施后的招商新形势。二是注重实效，强化沟通完成代表建议办理。本人高度重视人大代表建议办理，召开局班子会议专题研究，建立“一件一分管一专人”机制，主要领导负总责、分管领导负领办责任、科长负承办责任。落实专人与代表沟通，坚持领导带队，坚持上门走访，坚持办件与落实工作同步，以推进工作来推动答复件的办理。共计办理人大建议9件，全部答复完毕，结案率100%，代表满意率100%。三是主动出击，净化商务领域消费环境。妥善处置商贸行业预付式消费信访投诉，加强行业管理整治，有效净化消费环境，提升群众消费体验。全年妥善处置信访及110联动警情3900多件。积极开展全区美容美发行业整治，下发张贴宣传海报1017份，开展执法检查200余人次，组织行业合规培训20次，开展约谈200余家次，发布美容美发诚信经营行业自律倡议书和美容美发行业预付式消费示范合同，协同相关部门追回资金超50万元。
二、存在的问题及原因分析
（一）学法普法深度与广度有待提升。尽管开展了多种形式的学法工作，但仍存在部分干部职工对法律法规理解不够深入、实际应用能力不强的问题。普法培训覆盖的商贸行业市场主体虽然广泛，但针对特定群体（如小微企业、初创企业）的法律需求了解不够深入，定制化普法服务还存在不足。主要由于日常工作中的时间精力分配不够、开展培训内容与实际工作需求不能完全吻合等原因。
（二）依法履职的监管力度与效率需加强。行政检查监管虽然实现了规范化，但在实际执行中，可能仍存在检查不够到位、问题整改跟踪不够到位的情况。主要是随着商务领域法律法规的不断完善，对执法人员的专业素质提出了更高的要求，行政执法力量配置不够充足，现有的培训体系还不足以满足需求。
（三）国际化法治化营商环境的打造还不够完善。在开展涉外法律服务指导方面，虽然取得了积极成果，但面对日益复杂的国际贸易环境，服务指导和应急响应机制还需进一步完善。在处理消费信访投诉和净化消费环境方面，虽然取得了一定成效，但如何建立长效机制，防止类似问题再次发生，仍需采取更加有力的措施。
三、2025年改进措施及重点举措
2025年，本人将紧紧围绕法治政府建设目标，紧扣商务工作重点，进一步转变职能、强化服务，深入推进法治政府建设，为推动钱塘商务经济高质量发展创造更加良好的法治环境。
（一）全面及时，落实学法普法体系。一是系统学，构建层次分明、内容全面的法律学习框架。围绕宪法、行政法、经济法等重点领域，分阶段制定学习计划，通过专题讲座、案例分析、模拟执法等形式深化理解。结合部门职能定制专业法律课程，如《外商投资法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《公平竞争审查条例》等的实践应用，确保学法内容与实际工作无缝衔接。二是及时学，建立动态更新机制，依托数字化平台打造“法律知识库”，实时推送新修订的法律法规、司法解释及典型案例，并通过线上测试、即时答疑等工具巩固学习效果，确保工作人员第一时间掌握法律动态。三是广覆盖，实施“全员参与、分类施教”的学法策略，强化决策层的法治思维；强化基层执法人员执法规范化水平。同时，把加强市场主体培训作为减少信访投诉的重要抓手，开展“送法入企”专项行动，围绕预付式消费、消费者权益保护等高频问题，为企业提供“定制化法律指南”，从源头化解矛盾。
（二）依法履职，打造公平高效治理体系。依法履职是法治政府建设的实践载体，我们将在行政监管检查中平衡温度、力度与时效，打造公平高效的治理体系。一是讲温度，强调以人为本，推行“教育引导为主、处罚为辅”的柔性执法模式。如对外资企业因文化差异导致的非主观违规，建议通过“行政指导+合规建议”帮助其适应本土规则，增强投资信心。二是讲力度，聚焦预付式消费、非法成品油经营、商贸行业安全生产等重点领域，实施高压监管，通过跨部门联合执法、信用惩戒等手段形成震慑效应。三是讲时效，优化流程、压缩时限，建立“快速响应专班”，对群众信访投诉接件当天启动调查程序，协同各部门执法监管力量，提前完成协调处置。
（三）接轨国际，形成开放法治营商环境。一是强开放，对标国际高标准规则，依托上级商务部门贸易救济局、上级贸促会“商事调解云平台”、增值服务开放窗口等资源，在国际知识产权保护、跨境投资便利化、国际争端解决机制等领域为外资、外贸企业提供国际仲裁、法律咨询等一站式服务。二是重规范，持续优化法律顾问机制建设，加强法律顾问力量配备，形成外部律师、公职律师协作的法律服务队伍，为促进依法行政，防范法律风险提供有效支撑。三是优环境，持续优化法治化营商环境。对零售业、餐饮业、居民服务业等相关经营主体开展依法依规行业监管，持续打击成品油领域违法冒头现象，继续联动市场监管等部门做好美容美发行业消费环境提升工作，点面结合提升区内消费环境。
以上报告，请予审议。