2024年钱塘区政府工作部门主要负责人依法履行法治政府建设责任情况的报告
发布日期：2025-04-02 21:22 信息来源：钱塘区公安分局 郭立峰
（2025年3月28日在钱塘区第一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议上）
主任、各位副主任、各位委员：
下面，我将本人2024年依法履行法治政府建设责任情况报告如下。
一、2024年履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）学法普法情况
对外，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，围绕法治公安建设总目标，聚焦“110警察节”、“6.26国际禁毒日”、“12.4宪法宣传日”等时间节点，以区公安分局门户网站、“钱塘公安”公众号等媒体为载体，通过座谈会、警营开放日、宣传活动等形式，开展普法宣传活动268场次，有力增强广大群众守法意识，营造良好的社会治安和法治氛围。对内，常态化开展党委理论中心组集体学法，先后学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国统计法》《浙江省优化营商环境条例》等法律法规，组织开展法律知识测试8次、执法精准培训12次。严格落实执法岗位人员持证上岗资格，鼓励民辅警参加各类执法资格考试，目前全局民警均通过执法资格考试，80人持有法律职业资格或公安高级执法资格。
（二）依法履职情况
一是强化依法履职，维护社会稳定。圆满完成两会、西博会、数贸会等重大安保任务，全面推进信访攻坚，落实疑难件局领导包案化解机制，交办信访积案100%化解完成。坚持侦查中心、执法办案管理中心“双中心”牵引，建强合成作战“大打击”工作格局，刑事强制措施数同比上升4.8%，电诈发案数、案损数同比下降5.96%、28.56%。扎实开展“夏季行动”“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项行动，对挂牌整治重点地区和攻坚清患重点区域开展“围剿式”集中整治，通过整顿娱乐场所和打击黄赌案件，黄赌警情下降14.42%，一专案侦办得到省市领导批示肯定。
二是规范执法行为，提升执法质量。推进执法领域突出问题专项整治，制定整改清单，将责任落实到人，由二级执法办案管理中心全流程盯办、汇总、检查整改情况。针对待整改问题，由办案单位确定包案领导，法制大队联系民警提前介入指导方向，强化监督管控，确保督促整改到位。通过疑难案件讨论、局领导集体会商、侦查监督与协作配合办公室开展常态化会商，确保疑难案件处置得当。推进接报案场所建设，完成接报案中心改造、交警接报案场所新建工作，所属11个接报案场所，均已完成场所改造升级工作，各接报场所统一落实接报案与立案工作实施细则，全面落实“三个当场”要求。同时，进一步落实《钱塘区预防和清理涉民营企业刑事诉讼“挂案”的若干规定》，严格落实省市轻微不罚清单，进一步拓展涉企轻微违法减责免罚范围，2024年累计开具《不予处罚告知承诺书》5137份。通过制定入企检查“一张表”，推动“互联网+监管”一件事改革，将双基、反恐、禁毒等部门检查事项并成一张表，实现综合检查一次、综合宣传一次，减少因频繁检查对企业经营带来的影响。
三是优化营商环境，护航经济发展。以“金盾护航”五大行动为牵引，为全区重点建设项目配备专职联络警官98名，助力企业解决急难愁问题650个。在全区9大平台建立18个为企服务联络站，擦亮医药港小镇联勤警务站工作品牌，集成知识产权保护、生态警务建设、紧急政务服务、企业合规防范等“六位一体”嵌入式服务。深化公安政务服务增值化改革，打造“一中心”“一窗办”“一网办”“一次办”“就近办”服务体系，7个街道便民服务中心窗口、194个延伸网点全部启用，累计办件67.21万起，群众满意率99.62%，“无犯罪记录证明智能快办”领跑全省，“最美证件照”“高校毕业生服务”“出入证办件夜间专场”暖心做法被人民日报、CCTV等央媒宣传报道，全网点击量超2000万。着力营造一流的法治化营商环境，先后侦破侵企案件31起，追赃挽损1276.36万元，“9·19”制售伪劣燃气具案获公安部贺电表彰。加强涉企刑事强制措施规范性审查，累计核查异地公安机关办案协作19次，有效维护辖区企业合法权益。
（三）崇法守法情况
在研究解决重大问题、处理复杂案件时，本人充分运用法治思维和法治方式，确保决策和处理结果合法合规。高度重视人大代表建议和检察建议，牵头逐一研究落实，做好对人大代表建议、检察建议、司法建议的回复和落实。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政诉讼案件负责人出庭应诉率达100%。对于执法类信访投诉，及时受理、调查、处理，做到事事有回音、件件有着落。建立健全行政败诉及有责投诉责任追究制度和错案纠正机制，对存在问题的案件，依法依规追究相关责任人员的责任。
二、存在的问题及原因分析
（一）存在问题
一是执法能力有待进一步提高。本人虽高度重视执法能力建设，经常性召开执法监督管理委员会会议，研究部署执法规范化建设工作。但是在实际工作中，部分民警法治意识和业务能力仍有待提高，主要表现在：一是执法过程中仍然存在不规范行为，如证据收集不全面、程序执行不到位；二是执法监督还存在薄弱环节，对一些隐蔽性较强的执法问题发现不及时，监督手段和方式有待进一步丰富；三是目前人工智能、无人驾驶等领域发展迅速，在应对复杂疑难法律问题和新型违法犯罪方面，还存在本领恐慌，缺乏有效的应对措施和处置经验。
二是矛盾化解合力有待进一步提升。本人始终把矛盾纠纷排查化解作为重中之重，2024年也在区级职能部门的协同配合下，创新了谐调共治一件事等平台，建立了矛盾纠纷排查化解内外创闭环运行机制，闭环化解了矛盾纠纷7209件，实现了民转刑、刑转命和个人极端案事件“零发生”。但是在与主管单位、属地街道、村社的工作衔接上仍存被动，风险闭环管控仍未完全闭环，矛盾纠纷协同排查化解的合力还不够强。
三是公安政务服务有待进一步创新。能够主动融入全区政务服务增值化改革大局，创新了居住证积分集成改革等亮点举措，但是面对数字政府建设新任务，在推动公安政务服务标准化、规范化、便利化，创新政务服务水平以及深化与职能部门横向联动能力有待进一步加强，钱塘公安政务服务的改革举措还不够多，品牌还未在省市产生较大影响。
（二）原因分析
一是学法及时性不够。随着社会的快速发展和法治建设的不断推进，法律法规不断更新完善，新的执法问题和挑战不断涌现，部分民警的学习主动性和积极性不够，不能及时跟上形势的变化。
二是监督经常性不够。虽然建立健全了执法监督机制，但是在制度执行过程中，监督管理仍未到边到底，业务警种、派出所分管领导和法制员的力量未得到充分利用，导致部分顽瘴痼疾未在萌芽阶段被发现、干预。
三是普法精准性不够。普法工作在策划和组织上还不够精细，没有充分考虑不同群体的法律需求和接受特点，导致宣传效果不佳。
三、2025年改进措施及重点举措
一是进一步完善决策机制，不断提升依法行政水平。进一步完善内部决策规则，严格按照法律规定的职责行使行政决策权。建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度，对决策过程进行控制。
二是进一步推进执法监督法制化、规范化、智能化。建立健全规范、完善的执法监督制度，不断深化内部执法监督工作，突出监督主体权责一致和监督整体效能的发挥，避免监督的随意性和人为因素的干扰，在配合市局提升执法监督平台模型的准确率的基础上，运用大数据、人工智能等技术手段，开发适合钱塘本地的个性化智能模型，实现对执法行为的实时监测和预警。
三是进一步加强法治教育，提高民警法治意识。组织全局民警学习相关法律法规，进一步增强民警依法行政能力。以开展日常监督和执法质量考评为契机，健全并坚持领导干部特别是基层所队领导学习法律的制度。加强与高校、科研机构的合作，引进专业人才，定期开展实战演练，提高民警的应对能力。促进广大民警端正执法思想，真正把以人为本、执法为民、公平正义、严守法纪等理念根植到头脑中，落实到行动上，从源头上保障执法规范化。
以上报告，请予审议。