2024年钱塘区政府工作部门主要负责人依法履行法治政府建设责任情况的报告
发布日期：2025-04-02 21:20 信息来源：钱塘区教育局 吴波
（2025年3月28日在钱塘区第一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议上）
主任、各位副主任、各位委员：
下面，我将本人2024年依法履行法治政府建设责任情况报告如下。
一年来，在区委、区政府的正确领导下，在区人大常委会以及各位代表的监督指导下，本人坚持以习近平法治思想和习近平总书记关于青少年法治教育的重要指示批示精神为指引，深刻领悟全国教育大会精神，推动首轮“钱塘优学”三年行动计划实现圆满收官，带领我局在市内率先创成全国学前教育普及普惠区，代表浙江顺利通过全国义务教育优质均衡发展区国家级评估，承办省大中小学思政教育一体化建设推进会、省中小学“午休躺睡”现场会，入选省深化校园足球改革试点、省普惠性人力资本提升改革试点，全区教育事业呈现出快步向前、持续攀高的良好态势。 一、2024年履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）开展学法普法情况
一是完善学法机制。将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，通过“第一议题”、党委理论学习中心组学习等载体，带头组织学习习近平法治思想4次。第一时间组织局领导班子、机关干部学习即将实施的《学前教育法》等各类法律法规，并将法治学习纳入书记、校园长等主体班次课程。切实履行第一责任人职责，牵头研究校园普法宣传、依法治校监督等法治工作5次。二是抓好校园普法。开足开齐中小学法治教育课程，获评市级及以上“道德与法治”等优质课、精品课20余节次。在公检法等部门的大力支持下，推动各学校法制副校长100%全覆盖。与区法院协同建立市级示范“共享法庭”等新型阵地，有序组织“开学法治第一课”“宪法宣传周”等系列校园普法活动500余场次，文海中学学生马培雅连获“学宪法 讲宪法”省级特等奖、全国二等奖，区教育局获评区“八五”普法中期“先进单位”荣誉称号。三是加强队伍建设。组织行政执法人员岗位培训4次，组织新进人员参加行政执法证考试培训，全年新增持证1名，现有持证17名。与浙江航向律师事务所团队合作，实现局校两级法律顾问全覆盖，规范开展法律咨询等工作，有效防范决策风险。
（二）开展依法履职情况
一是严格依法行政。定期召开局党委会、局长办公会，严格民主集中制原则，集体研究决策“三重一大”事项。聚焦招生、学区划分、教师招聘等重点领域，按程序开展合法性审查、重大风险评估等工作，确保合法合规。按要求做好区民办教育发展专项资金管理办法等规范性文件清理。高度重视区法院、区检察院的司法建议书办理，落实落细“青少年法治教育大纲”要求，综合施策切实加强未成年人权益保护。二是严格行政审批。依法注销民办学校、幼儿园7家，正式设立成人培训机构1家，其他变更7家、行政备案31件。扎实推进区教育局及下属单位财政预算决算、“三公”经费预算决算信息公开工作。三是严格行政执法。加强与部门、街道联动，完善教育系统行政执法检查工作流程。依托 “大综合一体化”平台，参与跨部门“双随机”抽查任务7项103次，覆盖率、掌上执法率、应用信用规则率均为100%。有序推进校外培训机构“清朗行动”，开展专项治理行动46次，累计排查机构869家次，移交立案查处教培机构违法案件5起，非学科培训机构全国平台纳管率100%。
（三）崇法守法情况
一是抓好制度建设。坚持法治思维，落实法律法规，结合区域实际，制定了《整治形式主义为基层减负工作实施意见》《校园安全生产主题日活动》等制度。紧盯招投标、基建项目、资金管理等重点领域，出台《进一步加强钱塘区校园食堂管理工作的意见》等制度性文件，明确权力边界与监督机制，确保“把权力关进制度的笼子里”。二是办好代表建议。2024年承办人大代表建议9件，建议办理加强集体研究、分工落实、压茬推进，开展人大代表进校园等活动4场次，实现人大建议办理面商率、办结率、满意率均达到100%。对照区人大关于区民生实事项目专项监督情况报告要求，主动对标、顺利完成老年学堂扩面提质、学校食堂改造提升等任务。我局承办的《关于教师提质减负的建议》被评为2024年度最满意的区人大代表建议承办件之一。三是做好信访工作。落实《信访条例》等规定，出台《区教育局信访工作制度》等文件，完善“周梳理、月会商、季通报、年考核”信访工作机制。全年接收并办理信访件5117件，按期办结率100%，群众满意率97.9%。
二、存在的问题及原因分析
一年来，本人在抓法治政府建设工作上虽然取得了一些成效，但还存在一些问题和不足：
一是法治思想运用有待提高。对习近平法治思想的学习还不够深入、系统、全面，全方位指导、全过程推动教育系统法治建设还不够。在面对教育资源规划、招生政策调整等涉及群众切身利益的问题时，依靠法治思维、法治理念剖析问题本质根源，运用法治方式谋划更优解决方案、妥善有效解决问题的能力还不够。
二是专业力量配备有待加强。教育系统量大面广、结构多样，既有130余家中小学、幼儿园，又有超百家归口管理的校外培训机构。但法治工作力量配比相对薄弱，局机关仅1名法律专业出身人员，未设立业务主管科室。同时，法律业务培训力度有待加大；行政执法人员的专业素养和执法水平也需进一步提升。
三是行政执法效能有待提升。围绕校外违法违规隐形变异的学科类培训行为、教培机构资金监管等难点问题，需要进一步加强与公安、综合执法、市场监管等多部门的联动力度，不断提升执法能力水平。同时，需要进一步完善校外培训机构准入、管理、退出机制，持续加强教培机构的全过程监管、常态化治理。
三、2025年改进措施及重点举措
一是学法为基，秉持法治理念谋长远。健全完善年度学法计划，将习近平法治思想以及《义务教育法》等教育相关法律法规作为固定学习内容，构建系统的学法知识体系。完善局党委定期学法制度，确保局党委每月开展1次集中学法活动，主动申报区政府常务会会前学法讲课任务。统筹指导各校制定年度学法计划，落实落细《学前教育法》等法律法规专题学习。丰富学法形式，通过专家讲座、研讨交流等方式开展政策解读和案例分析，有效提升学法效果。 二是普法为要，营造法治环境促和谐。以习近平法治思想为核心开展青少年法治宣传教育。持续开好讲好道德与法治课程，集聚名师优师打造一批普法金课。拓展普法教育阵地，谋划与省司法警官职业学院、省未成年犯管教所等在区专业资源合作建立法治教育基地。推进“校园小律师团”、法治副校长进校入园讲法等活动，多形式开展未成年人保护法等法律宣讲活动，提升学生法律素养和自我保护意识。
三是用法为本，推动依法履职增效能。引育并举配齐配足执法力量，建好校外培训机构执法队伍，通过实战演练、比武打擂等方式提升执法人员业务能力。完善矛盾调解制度，成立区教育行业人民调解指导委员会，完善矛盾纠纷多元化解体系。加强与公安、消防、司法等部门以及属地街道的协同联动，强化常态治理，加大执法力度，合力提升教育行政执法实效。
四是守法为重，拓宽监督渠道保公正。严格依法行政、依法治教，坚持民主集中制、依法依规加强学校管理、科学决策。落实信息公开制度，确保决策环节公开透明。建立健全常态化监督机制，确保阳光招生、阳光招师、规范招投标。主动听取“两代表一委员”意见，认真高效办理人大代表建议，不断提升教育系统法治化管理水平，为钱塘法治政府建设贡献教育力量。
以上报告，请予审议。