2024年钱塘区政府工作部门主要负责人
依法履行法治政府建设责任情况的报告
发布日期：2025-04-02 21:19 信息来源：钱塘区发展改革局 曹冲锋
（2025年3月28日在钱塘区第一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议上）
主任、各位副主任、各位委员：
下面，我将本人2024年依法履行法治政府建设责任情况报告如下。
根据中共中央《全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》有关要求，本人高度重视全局法治政府建设工作，严格履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作摆上重要议事日程，加强组织领导和督促检查，确保完成依法治理任务。现将2024年本人作为区发展和改革局主要负责人依法履行法治政府建设责任的情况报告如下：
一、2024年履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）开展学法普法情况
一是加强制度化学法。坚决拥护宪法、法律，利用党组理论学习中心组、党组“第一议题”等制度，认真学习习近平法治思想，领导干部带头学法用法，加强党员干部应知应会法律法规学习，特别是《中华人民共和国统计法》、《营商环境条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《国家安全法》等业务强相关法律学习，不断强化法治意识，提升运用法治思维推进改革、促进发展、维护稳定的能力水平。二是开展常态化宣传。利用宪法宣传周，开展宪法学习宣传活动，强调宪法根本大法地位。围绕职能开展特色法治宣传活动，结合国防教育月，开展国防教育知识线上竞答，助力提升全民国防意识；利用节能宣传周，向街道、平台及重点用能单位分发节能宣传单和节能降碳特色小礼物；组织江畔“听潮”，聚焦优化营商环境开展营商环境法治宣传专题活动，提高营商环境条例知晓度和钱塘打造最优营商环境认同度；出台《2024年信用钱塘建设工作要点》，在全区开展各类诚信宣传活动23次，会同行业主管部门开展预付监管、安心付等放心消费活动6次，开展预付式经营主体信用信息公开和投诉信息公示，下发宣传海报1016次，营造全社会遵法守信良好氛围。
（二）开展依法履职情况
一是有序开展行政执法检查。依法依规开展行政执法检查，2024年通过“浙江省行政执法监管（互联网+监管）”平台完成8个“双随机、一公开”行政检查任务，完成5个跨部门联合检查任务，累计检查次数98次，进一步规范了项目建设、市场定价等工作。二是规范行政文件监督管理。在强化行政文件内容把关的同时，聘请专业律师作为部门法律顾问，提升行政文件合法性审查水平。2024年共完成合同审查118个，文件审查7个，其他协议审查11个，以局名义发文的行政规范性文件1个，实现行政合同、行政规范性文件合法性审查100%覆盖。三是不断充实行政执法力量。鼓励符合条件的人员积极申考执法证，2024年完成老证申领2人，新证申领4人，现有持证人员增加至18人，执法力量进一步增强。
（三）崇法守法情况
一是积极接受监督。认真接受人大审议，高质量完成年度国民经济和社会发展计划、年度重大政府投资项目审查意见反馈。严格贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，依法依规开展政府信息公开工作，2024年共完成信息公开申请16件，未收到申请人不满意反馈。二是落实项目能评。认真落实节能审查条例，制订发布钱塘区节能审查工作指引，严控高能耗项目上马，2024年共开展节能审查项目50个，批复用能19.49万吨标煤，有效保障了一批重大优质项目落地。三是完善价格管理。编制出台《钱塘（新）区价格认定服务指南》，科学开展价格认定，全年配合公安机关认定案件225起、标的883个，涉案金额约1498万元。完善政府定价体系，出台《杭州市钱塘区机动车停放服务收费管理办法》，完成全区首例政府定价的非营利性民办学校学费及住宿费定价。加强成本监审，对我区农业用水重新开展成本调查，重新核定收费标准，完成三家公办幼儿园保育教育成本核定。
二、存在的问题及原因分析
（一）依法行政观念需要进一步增加。在法律学习中，对与业务直接相关的法律法规能够深入学、反复学，但与业务直接关联不强的法律法规学习不多、掌握不深。在安排具体工作、协调问题、处理纠纷时，一定程度存在经验主义、主观判断的问题，遇事找法、办事依法、解决问题靠法的依法行政观念还需要进一步强化。主要原因是学习意识不强，学习制度有待进一步完善，学习的深度和广度有待进一步提升。法治观念还不够强，在正确理解依法行政的重要性上还有欠缺。
（二）依法行政水平有待进一步提高。规范性文件制订过程中，虽然向社会公开征求意见，但征求面不够广、时间不够长；政府信息公开内容不够全、时间不够及时，对信息公开专栏的维护不够及时。主要原因是依法行政制度有待健全，对政府信息公开工作重要性认识不够到位，主动公开的积极性还需要进一步提高。
（三）普法宣传力度有待进一步加强。普法工作不够系统、规范，重部门法、轻公共法的现象还比较突出，普法宣传形式上缺乏趣味性和新颖性，融入式、交互式普法方式方法不多，总体缺乏创新，吸引力不够，难以调动群众学法、普法积极性，容易产生普法“时间差”。主要原因是在普法宣传工作未形成常态化机制，缺乏系统性、前瞻性谋划，“谁执法、谁普法”的责任机制未充分压实。
三、2025年改进措施及重点举措
2025年，我将继续以习近平法治思想为指导，坚决贯彻落实中央和省、市、区法治建设工作要求，不断提升法治意识，增强法治观念，深入挖掘法治政府建设在发展改革工作中的用力点、突破点，努力提高依法行政工作水平，用高质量法治建设推动发展改革工作再上新台阶。
（一）加强法治学习，增强法治观念。严格履行推动法治建设第一责任人职责，梳理重点学习的法律法规清单，制定年度学法计划，建立“常态学+阶段性重点学”相结合的法治学习模式，落实一把手领学、班子集中学、执法人员重点学的三级学习机制，确保学法用法上下贯通，营造学法、懂法、用法、守法的良好氛围，全面提升全体干部法治观念，增强法治意识。
（二）优化工作方法，提高行政水平。坚持学以致用。全面梳理重大行政决策、行政规范性文件出台和行政执法检查流程，将具体业务融入法治学习全过程，从具体环节切入，认真研究提升依法行政工作质效。组织开展投资、能源、价格、人防等领域执法专业技能培训，不断提升行政执法人员法治业务能务和执法水平；继续做好政府信息公开和重大事项公众参与工作，确保能够及时、准确回应公众关心，保障公众知情权、参与权，增强政府与公众的互动、互信。积极落实民主监督，把人大监督当做提高依法行政工作水平的重要抓手，高质量做好建议办理和审查意见反馈。
（三）落实法治要求，服务中心任务。一是法治建设赋能营商环境。严格落实《优化营商环境条例》，深入学习领会党的二十届三中全会以及省委、市委全会精神，以政策板块政务服务增值化改革为抓手，以世界银行营商环境评价指标体系为参照，以法治思维优化政策制订、规划布局、共同富裕、项目建设、能源管理、价格调控等工作，以高质量法治建设赋能营商环境优化，助力民营经济高质量发展。二是法治建设赋能信用管理。审慎评估信用评价对企业发展的影响，在依法依规大框架下，不断拓展“信用+”运用场景，在现有停车、消费、娱乐等场景应用基础上，再推出一批独具钱塘辨识度的信用应用方案，通过“信用+”场景打造，为提升城市治理水平提供支撑。
（四）创新教育形式，提高普法质量。积极拓展法治宣传思路，坚持“声屏报网端微”全媒体发声，多渠道、多形式开展法治宣传活动，保障发改工作群众知晓度、参与度，提高社会满意率。谋划建立联动普法模式，联动相关部门，融合多个科室，尝试多条线联合普法宣传，形成“以一带多、以热带冷”的联动宣传模式,提高普法宣传的涉及面、影响力和群众参与度。开展违法案例学习，通过反面典型，提高干部遵法、守法意识，打造一支干净纯洁的干部队伍。
以上报告，请予审议。