钱塘区第一届人民代表大会财政经济委员会关于区政府《2024年重大投资项目计划执行情况和2025年重大投资项目计划（草案）的报告》的审查结果报告
发布日期：2025-03-07 11:04 信息来源：钱塘区人大财政经济委员会
（2025年3月6日在杭州市钱塘区第一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议上）
主任、各位副主任、各位委员：
加强政府重大投资项目监督是区人大常委会深入践行全过程人民民主理念，助推地方经济高质量发展的有力推手。前期，区人大财政经济委员会对区政府提交的《关于2024年重大投资项目计划执行情况和2025年重大投资项目计划（草案）的报告》进行了初步审查。现将审查情况报告如下：
一、对2024年计划执行情况的审查
2024年，区人大常委会听取和审议了政府重大投资项目1个，为杭州大江东市民服务中心迁建工程项目。截至目前，该项目于2024年10月8日取得用地规划许可证及初步设计批复，10月18日完成工程规划许可证办理，12月2日完成工程监理单位招标，12月21日完成施工总包招标，12月27日取得施工许可证后施工单位已进场施工。目前工程外围围挡、三通一平、试桩、办公生活区域等基础项目已完成，项目总体进展顺利。
区人大财政经济委员会认为，2024年区政府及其相关部门紧紧围绕区委“146”部署，强化目标导向，注重整体统筹，重大投资项目计划执行总体有序。但根据一年来人大对政府重大投资项目开展全生命周期监督的结果，总体上还存在项目前期论证不够充分、前期工作还不够到位、项目送审不够及时、项目资金保障不够到位等四个问题。
为此，区人大财政经济委员会指出，区政府及其相关部门要围绕项目序时推进，做好有关指导和服务工作，进一步深化改革，提高效率，有效破解要素制约难题，积极向上争取专项债券和专项资金，强化资金筹措平衡，确保项目顺利实施。要紧盯目标抓进度，统筹建设力量，坚持挂图作战，完善上下联动、横向协调、部门协同，抢抓工作进度，形成全程紧状态、快节奏、高效率的项目推进机制。
二、对2025年政府重大投资项目计划的审查
2025年2月上旬，区人大常委会主要领导带队赴区发展改革局调研2025年度政府重大投资项目计划编制情况。会后，区人大财政经济委员会启动对2025年政府重大投资项目计划的审查，2月下旬，综合前期调研和初审情况形成审查报告征求意见稿，向区人大常委会咨询专家和重大项目代表监督小组征求意见建议，经综合梳理汇总意见后形成审查报告。
（一）基本情况
区政府此次提请审议的政府重大投资项目有4个，分别为文海湖畔学校及配套设施项目、生物医药产业用房建设工程、临江高新技术产业开发区中试基地和104国道河庄互通工程。其中，文海湖畔学校及配套设施项目规划用地面积约38250㎡，总建筑面积约77449.72㎡，估算总投资63516万元；生物医药产业用房建设工程占地面积51333㎡，总建筑面积约136845平方米，项目总投资约69500万元；临江高新技术产业开发区中试基地总用地面积约300亩，总建筑面积64000㎡，一期投资约42000万元；104国道河庄互通工程总用地面积约98000㎡，总投资约68000万元。
（二）总体评价
2025年，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣省委“132”工作部署和区委“146”部署，坚持“产业大区挑大梁”的责任担当，政府重大投资项目计划安排重点突出，谋划较为科学。待项目建成后，将进一步促进钱塘经济社会高质量发展，具有较好的社会效益。本次建议提请会议审查批准的各个项目，必要性充分，投资规模适度，计划安排稳妥，建议区人大常委会批准同意。
（三）存在的问题
一是政府重大投资项目非预备库入选情况仍有存在。经审查发现，生物医药产业用房建设工程、临江高新技术产业开发区中试基地两个重大项目作为2025年新建类项目放入政府重大投资项目计划，但未放入2024年政府投资项目预备库，项目前瞻性不足。
二是资金保障不够合理。104国道河庄互通工程计划总投资额约68000万元，工期为2025年10月至2027年11月，但在2025年当年度仅安排1307万元，后两年需支付的款项额度较大，将会对区财政造成较大压力。
三是部分项目可研报告还未批复。根据《杭州市钱塘区人民代表大会常务委员会关于政府重大投资项目监督办法》要求，拟提交人大常委会听取和审议的政府重大投资项目一般要以批复可研报告为节点，但截至目前104国道河庄互通工程项目的可研报告还尚未批复，需加紧推进。
（四）下一步意见建议
为进一步实施好2025年政府重大投资项目计划，区人大财政经济委员会建议：
一是进一步强化“三库”建设。要认真贯彻落实《杭州市政府投资条例》以及《杭州市钱塘区人民代表大会常务委员会关于政府重大投资项目监督办法》的相关规定，进一步强化政府投资项目“三库”建设，原则上非预备库的项目不得选入当年度的政府重大投资项目计划，严格执行投资项目“新建、续建、预备”的滚动顺序，合理把握推进节奏。
二是进一步合理安排资金。要加强财政资金的统筹安排，特别是政府重大投资项目所需的资金，加强对财政资金运作监管以及专项债券资金使用督查和绩效审计，落实落细资金收支方案，全力保障政府重大投资项目资金需求。
三是进一步提升项目速度。要坚持把情况摸清、把问题找准，系统梳理出进度慢的项目，逐一制定推进计划，细化每个环节时间节点，拿出具体工作措施。特别是对群众关注度高、提升城市生活品质和带动产业发展的重大项目，要坚持效率为前提、问题为导向、结果论英雄，想方设法抓推进、抓落实，确保项目执行刚性，如期完成年度计划。
四是进一步强化要素保障。要用好用足中央和省、市重大投资方面的政策，积极向上对接争取政策支持，采取多种方式，着力破解项目实施过程中土地、资金、能耗等要素制约难题，合力攻关，精准施策，确保项目顺利推进。强化人才队伍建设，不断提高项目管理人员综合素质。
以上报告，请予审议。