钱塘区发展改革局2024年工作总结和2025年工作计划
发布日期：2025-03-31 17:54 信息来源：钱塘区发展和改革局
2024年，区发展改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以创新提质为工作总牵引，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，严格贯彻落实三个“一号工程”和“十项重大工程”，高质高效推进各项工作，经济发展整体稳步向前，社会民生得到有力保障。先后获得杭州市打赢翻身仗经济攻坚行动集体三等功、杭州打造营商环境最优市成绩突出集体、省市开发区（园区）综合考核先进单位、全市对口工作考核第一等次、省级先进制造业和现代服务业融合发展试点。
一、主要工作成效
（一）聚焦发改主责主业，全力推动经济社会发展
1.聚焦经济高质量发展，狠抓主要指标攻坚。积极应对多重外部因素影响带来的经济发展压力，依托“开门红半年好全年旺”例会制度，以打赢经济翻身仗攻坚行动为抓手，通过月度“赛马”、季度考核、跟踪通报等方式，抓好“5+2+X”和工业、服务业、建筑业等核心支撑指标攻坚。2024年，全区GDP增长5.1%，排名全市第5，服务业增加值增长6.1%，排名全市第5。连续两个季度获得省扩大有效投资“赛马”激励。
2.聚焦全生命周期管理，狠抓项目协调服务。印发实施《钱塘区重点项目推进大协调机制》，建立投资项目责任领导机制和日跟踪、周通报、月分析机制。截至12月底，累计上线项目1788个，亮灯227次，其中红灯预警195项，已销号185项，销号率94.87%，平均销号时长17天。全年召开各类项目协调会议350余次，协调问题项目213个，解决征地拆迁、管线迁改等各类问题277项；15个省千项万亿工程项目、101个市重点项目均超额完成年度目标；全国首个新建类城郊大仓基地项目（东郊大仓项目）6月底顺利开工建设。
3.聚焦大平台产业发展，狠抓顶层设计完善。先后出台《关于进一步推动经济高质量发展若干政策》、《钱塘新区“领飞计划”企业认定管理办法》等一系列政策，通过试点应用省级政策精准直达系统，完成2022年度头雁企业认定工作（78家）。编制完成《萧山临江高新区技术产业开发区新材料产业园“禁限控”目录（试行）》、《钱塘区企业跨平台（街道）发展实施细则》、《钱塘（新）区加快培育总部经济行动导则（2025-2027）》等系列文件，为推动产业高质量发展提供支撑。牵头起草《钱塘区政府投资项目管理办法》，规范政府投资项目管理。
4.聚焦高水平能源管理，狠抓产业低碳转型。严把能耗准入关，严控“两高一低”项目落地。实施重点用能用电单位能源预算化管理，前三季度，全区总体用能用电基本处于正常目标内。通过分级响应、移峰填谷、离散调峰等柔性措施，在不启动有序用电的情况下，有效实现移峰不移产。引导屋顶分布式光伏应上尽上，鼓励建筑光伏一体化、光储充一体化。柯林新能源网侧储能项目6月份顺利接电，医药港多能综合利用系统入选国家能源绿色低碳转型典型案例，东部湾新城可再生能源区域集中供能项目一期被省里推荐申报国家绿色低碳先进技术示范工程。
5.聚焦供给侧改革创新，狠抓共富示范建设。牵头制定《钱塘区经济体制改革2024年工作计划》，着力推进“1+8+13+N”重点改革，持续优化营商环境，擦亮“最优营商看钱塘”品牌。深化“无感监测”结果应用，指导各项工作优化，目前我区“无感监测”指数排名稳定在全省前20。着力完善老旧小区配套公共服务设施，4个社区入选杭州市首批嵌入式公共服务设施建设试点；共富市集创新举措拓展至乡村、社区、高校等多个领域，管理运营机制创新做法获得省、市高度认可。大力推动民营经济发展，将“民营经济32条”细化举措转化为涉企服务事项，并纳入企服中心服务事项清单推动落地；试点应用省级政策精准直达系统，提高政策分解效率及政策推送精准度。我区无证流动摊贩规范管理、技术工人技能薪酬、共富市集做法获得省、市肯定，民营经济等多篇经验案例被省、市刊发，“教科人一体化”典型经验在全市交流。坚持价格服务民生，开展价格监测预警，保障全区消费品市场平稳运行；出台《杭州市钱塘区机动车停放服务收费管理办法》，规范机动车收费。深化“信用+停车”、“信用+公交”、“信用+健身”、“信用+文娱”等四大类场景应用，覆盖全区5个停车场、3个公交线路、2个体育健身场所、1个文娱场所。
6.聚焦多渠道纾困解难，狠抓对口支援合作。擦亮“塘塘合作”金名片，通过高层互访、联席会议、座谈会等方式加强沟通交流，不断延伸牦牛开发产业链，通过展销活动、嗨购节、帮扶市集等形式，积极开展四川省和江山、淳安消费帮扶。帮助江山市做强产业链，今年以来，新建山海协作产业项目6个，实际到位资金超8亿元。推动大湾区湿地公园一期、国产宽体客机机身复合材料部件研制生产项目、中国科学院医学所二期及基础设施项目列入杭州市长三角一体化重点项目。
（二）加强党风廉政建设，落实全面从严治党。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实中央《意见》、省委实施意见和“五张责任清单”，“一把手”和班子成员知责明责、担责守责，带头落实党中央大政方针和全面从严治党政治责任。落实“第一议题”制度，深入学习《中国共产党纪律处分条例》、《习近平关于全面加强党的纪律建设论述摘编》和区纪委一届四次全会、全区深化作风建设大会精神，组织召开全面从严治党专题会议和深化作风建设会议，抓住“关键少数”，层层签订党风廉政建设责任书16份。开展党纪学习教育，观看违法违纪案例警示片，密切关注苗头性、倾向性问题，帮助干部系好“第一粒扣子”。深化清廉园区建设，《“涉企全量监督”添力政务服务增值化改革为构建新区“亲清生态”提供有力保障》入选省十佳优秀案例。积极落实巡察整改，把巡察工作当作落实全面从严治党的重要政治任务，成立“一把手”任组长的巡察整改工作领导小组，针对巡察发现的问题，认真研究制定整改措施，确保高质高效完成整改。
（三）聚力人才服务，促进产才深度融合。围绕人才“引育留用”精准发力，开展总部企业、年营收10亿以上服务业企业和现代物流重点企业三类企业的市级人才授权认定工作，累计办理高层次人才授权认定103人，其中B类2人，C类1人，D类8人，E类43人，F类49人。牵头完成重点服务业企业2023年度市级人才授权认定，包括1个D类、4个E类和15个F类名额。完成高级经济师、知识产权师职务任职资格评定工作，区县申报点评审通过副高级53位，最终进入省评审委员会面试答辩共32位。
二、存在问题
2024年，在区委区政府的关心指导下，在各部门的大力支持下，区发展改革局取得了一些成绩，但也存在着问题也不容忽视，一是政治理论学习有待进一步加强，运用党的先进理论指导工作实践的能力还需要提升；二是部分政策、制度还不够完善，需要进一步完善顶层设计；三是部分指标增长压力较大，结构不优，需要进一步优化增长方式。
三、下一步思路举措
2025年是“十四五”收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年，区发展改革局将紧扣发展改革主题，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实区委区政府决策部署，加强党建统领、推动改革创新，深入谋划、精准发力，全力推动加快建设产业新城、打造一流新区。
（一）强化党建统领，坚决落实全面从严治党。一是加强理论学习。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实理论学习中心组学习制度和党组会议“第一议题”制度，将理论学习与业务研究深度融合。局党组定期听取意识形态领域情况特别是社会舆情情况汇报，强化意识形态领域常态监测、应对。二是落实“一岗双责”，党组书记落实党建工作“第一责任人”职责，班子成员落实好“一岗双责”，坚持党建工作和业务工作同部署、同落实，全体党员共同抓好党建工作。三是落实巡察整改，落实巡察整改“一把手”负责制，针对正在推进中问题和整改举措，严格按照整改方案，保质保量整改到位。
（二）强化顶层设计，不断优化政策规划体系。根据省市修订情况，修订我区“8+4”政策体系，探索构建更加适应新质生产力发展要求的产业发展政策。重点围绕“四个重大”高质量编制“十五五”规划纲要，引领未来五年经济社会高质量发展。按照必须、必要的原则，科学谋划2025年政府投资计划，平衡好建设需求与资金保障之间的关系，充分发挥财政资金的撬动作用。
（三）扩大有效投资，加强重点项目谋划协调。谋划重点项目。全年争取省“千项万亿”项目17个以上，实现年度计划投资54亿元以上；谋划市重点项目90个以上，全年完成实物量投资149亿元以上，支撑有效投资良性循环增长。加强协调服务。迭代升级重点项目推进大协调机制，细化项目全生命周期管理颗粒度，进一步理顺平台、街道、国企和行业主管部门责任，构建四方联动的项目协调服务格局。
（四）推动产业升级，提高平台核心竞争力。强化项目准入管理。迭代升级《钱塘区产业发展导向目录和产业平台空间布局指引》，出台《钱塘区战略性新兴产业等优先发展类产业项目认定操作办法》。优化服务业增长结构。聚焦总部经济、生产性服务业等重点领域，全力以赴稳住存量、培育增量、攻坚变量，不断提升营利性服务业比重。加快发展低空经济。完善低空经济配套基础设施布局，推动存量项目发展壮大，招引一批新项目落地开工，打造具有相当规模体量的低空经济产业发展示范区。推动民营经济发展。落实推动民营经济高质量发展一系列政策措施，确保新增要素支持民间投资项目比重不低于70%。
（五）优化能源管理，保障经济高质量发展。积极践行习近平生态文明思想，全力推进燃煤锅炉淘汰。加快能源清洁化替代抵扣,推动分布式、集中式光伏并网30万千瓦以上，新增储能并网8万千瓦，力争单位GDP能耗较2020年下降15%。全面提升能源保障水平，加快完善电网主网，推进可调峰储能电站建设，争取2025年腾出用能5万吨标煤以上，全年保障新上重大项目新增能耗指标10万吨标煤以上。
（六）深化区域协作，推动开放合作提能升级。持续推进与上海、嘉兴、绍兴等地区域合作，积极推进长三角区域不动产登记一体化“跨省通办”创建省长三角一体化合作优秀案例。全力擦亮“塘塘合作”金名片，强化优势互补，探索“输血式支援”向“互补式支援”转变，在资源互惠、合作共赢上再谋新篇。继续做好江山市、淳安县乡村振兴示范点的援建工作，配合省市探索创新“飞地”管理新模式，推动更多“飞地”共建项目落地。
（七）坚持改革创新，打造群众有感的共富试点。探索新的共富市集试点。再打造一批有生命力的特色集市，促进农民增收、群众得益。争取更多符合条件的社区纳入2025年市嵌入式服务设施试点,完善社区配套公共服务设施，在教科人一体化等领域争创新的改革试点。在重点产业链谋划增值服务“一类事”，提高企业获得感。持续推进重要领域、共用事业、公益服务的行业成本监审工作。探索在深化改革、建设全国统一大市场、优化营商环境等重点任务中的示范样板场景，加快推进以信用为基础的新型监管机制。