杭州市生态环境局钱塘分局2024年工作总结 以及2025年工作计划
发布日期：2025-03-12 16:45 信息来源：市生态环境局钱塘分局
2024年，钱塘生态环境分局在区委、区政府的正确领导下，以习近平生态文明思想为科学指引，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，深入推进党纪学习教育，以督察迎检和提升满意度为中心，全力打好三大污染防治攻坚战，全力统筹生态环境保护和经济社会发展。
一、2024年生态环境质量状况及主要荣誉
（一）空气质量状况。2024年，我区PM2.5浓度31.4µg/m3，同比改善4.8%；优良率78.3%，同比下降1.6个百分点，全年未出现重度及以上污染天。
（二）水环境质量状况。2024年，我区222个地表水监测点水质状况基本稳定，其中省控断面1个，市控断面3个，均满足Ⅲ类考核要求，断面达标率100%。1个地下水国控点达到地下水Ⅳ类水质考核要求。
（三）土壤污染防治状况。开展32个地块土壤污染状况调查报告评审，其中退役地块2个。重点建设用地安全利用率保持100%。
（四）主要荣誉。2024年8月，浙江省委、省政府办公厅公布2023年度“五水共治”工作“大禹鼎”优秀市县名单，钱塘首获“大禹鼎”铜鼎；2024年9月，浙江省委、省政府办公厅发文通报2023年度美丽浙江建设工作考核优秀单位，钱塘区获评2023年度美丽浙江考核优秀县（市、区）；2024年11月，省美丽浙江建设领导小组办公室公布2024年度浙江省生态环境公众满意度调查结果，在全区上下的共同努力下，钱塘区总得分为89.32分，比去年提高3.4分，得分创新高。
二、2024年主要工作
（一）坚持示范引领，提升生态服务功能
推进4个农村生态环境整治，开展乡村水客厅（十佳小微水体）创建工作。完善碳达峰碳中和“1+N+X”政策体系，高标准实施碳排放碳达峰方案。深化减污降碳协同创新试点建设，充分发挥制造业优势，积极推进多层级试点示范，共打造钱塘区减污降碳协同试点1个，临江高科园减污降碳协同试点1个，高性能子午线轮胎绿色5G数字工厂项目等4个标杆项目。3个项目入围“2024年度杭州市十大低碳应用场景”，培育高星级绿色低碳重点项目3个。太古可口可乐、工商大学体育场馆获得“浙江省百优无废城市细胞”荣誉，杭州电子科技大学探索“无废高校”建设路径获省级无废城市建设社会共建最佳实践案例。健全生态产品价值实现机制，“潮起江海、智涌钱塘”生态环境导向的开发模式（EOD）成功入选省级试点。
（二）坚持问题导向，狠抓突出问题整改
全面开展生态环境问题大排查集中行动，顺利完成第三轮中央生态环保督察迎检工作。编制《钱塘区落实第三轮中央生态环保督察反馈问题整改方案》，推进12个共性问题，3个个性问题及89件信访件整改。完成2个省级七张清单问题整改销号。完成建材石料加工、废塑料、再生资源回收、木质家具等5个重点行业177家企业污染整治提升。榨菜行业整治提升获评杭州市整治绩效突出区(县)。
（三）紧盯环境质量，打好污染防治攻坚战
1.竭尽全力提升空气质量。印发《2024年空气质量改善计划》，全面完成164个“三大减排”治气任务，55个各类污染源治理措施，淘汰国四及以下柴油货车318辆、国二及以下柴油叉车126台、其他非道路移动机械71台，其中国四及以下柴油货车淘汰完成率全市第一。
2.全力推进水环境质量提升。完成区内6955个入河入海排污口排查、监测和溯源工作，涉及钱塘江（钱塘区段）5个排污口和7个街道的191个河段。按照“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”原则，已完成排口整治49个。全年开展污水零直排回头看巡查355家次。222个地表水监测点水质状况基本稳定，其中，1个省控断面、3个市控河道断面分别达到地表水Ⅱ类、Ⅲ类水质考核要求。1个地下水国考点达到地下水Ⅳ类水质考核要求。
3.全力推进净土清废治理。印发《钱塘区全域“无废城市”建设2024年重点工作任务》，组织开展“无废城市细胞”建设，截至12月，累计审核创成42个无废细胞。会同区规资分局完成32个地块土壤污染状况调查报告评审。完成临江化园区国考点位、地下水监督性检测，完成临江高新材料产业园区和临江环境能源共计7个风险点位的方案评审工作。做好企业信息和危险废物年度管理计划审核，危险废物管理数字化项目稳步推行，183家企业已安装危废电子计量设备，并连入市生态智卫危废监控联网系统。完成5家危废经营单位分级评价和20家重点企业规范化考核。2024年共办理辐射安全许可申请81家次，受理放射源备案申请15家次，完成178家核技术利用单位完成年度辐射安全与防护状况评估报告。完成2024年度化学物质环境信息统计调查填报工作。
（四）健全治理体系，提升治理能力硬本领
1.坚持优化服务，高质效护航企业绿色发展。持续深化落实“区域环评+环境标准”改革。严守生态环境准入底线的同时，纵深推进“区域环评+环境标准”改革，83个项目由报告表降等为登记表，缩减办理时间、精简办理材料三分之一以上；进一步采取提前介入服务模式，为92个新上项目开展生态环境分区管控准入对接，积极帮助10个重点项目解决环评涉及的难点问题。深化医药港“规划环评＋项目环评”试点改革。实施改革以来，22个生物医药类项目环评实行新的“减、免、降”改革措施，涉及投资总额8个亿，同时符合改革条件的项目首次实行豁免环评，改革红利进一步释放。同时编制生物医药产业环境管理技术指南，完善重点项目环评服务保障工作机制，为助推产业项目落地建设，夯实增值服务制度基础。巩固许可证核心监管制度。完成全区281家持证企业“质量回头看”，指导152家企业完成质量问题整改。推进228家工业噪声纳入排污许可证管理任务的攻坚。参加全市第二届排污许可证质量审核技能大比武，连续第二年荣获团体、个人“双第一”，技术服务能力持续提升。落实排污权省市并轨及回购工作。完成200余家企业排污权省级并轨工作，完成交易金额超2790万元；分两批准进杭州市既有有偿排污权回购企业150余家资金回购工作，涉及金额超2.19亿元。
2.坚持底线思维，高水平筑牢环境安全防护线。完成103个“三同时”验收的项目评估，核查企业环境风险防范和应急措施落实情况。推动166家企业完成应急预案编制（修订）备案，全区备案企业总量突破410家。建立环保数据库，累计归集环保设施信息2000余项，完成重点及一般风险源全覆盖检查，发现并整改隐患125条，全年未发生较大以上突发环境事件。39家重点环境风险源企业环境应急演练完成率100%。在浙江省生态环境厅举办的“一河一图一策”突发水污染环境事件实战演练比赛中，代表杭州市取得团体第一名。推进校园及周边安全防控“一件事”，开展14次指导帮扶；启动临江化工园区突发水污染事件多级防控体系建设，环境风险管控基础不断夯实，2024年全区未发生一起较大以上突发环境事件。
3.坚持提能增效，全面强化环境监测能力。全面完成监测任务。2024年全年完成监测任务472次，产出分析数据9400余个，完成222个地表水监测断面月度监测点位。进一步强化自动监测能力。2024年全年围绕国、省控空气监测站周边区域开展走航监测任务8次，出具走航报告及数据分析报告共10份。完成下沙经开区园区自动站站点建设。参加省级生态环境监测技术大比武活动，取得优异成绩，荣获年度全市检测机构技能岗位竞赛团体一等奖。
（五）狠抓全面从严治党，彰显环保铁军辨识度
1.坚持学用结合，扎实开展党纪学习教育。严格执行全面从严治党主体责任制度，党组书记全面履行第一责任人职责，带头读原文，带领全员原原本本学党纪，党组理论学习中心组第一时间学习传达习近平总书记的重要讲话、重要指示批示精神等内容，及时传达学习、贯彻落实党的二十届三中全会等重要会议精神及其他涉意识形态工作重大会议或重要文件精神。2024年全年，共开展理论中心组理论学习8次，专题学习4次。
2.突出政治引领，全面推进清廉建设。制定分局《清廉生态环保建设10项重点任务》，层层签订《党风廉政建设责任书》。持续开展廉政风险点排查，深入开展噪声问题集中整治，以及“一刀切”现象排查整治。全力做好审计督查巡察问题整改工作和区委第二巡察组市区上下联动巡察工作。积极贯彻落实意识形态工作责任制，每周开展重大敏感事项网络舆情风险评估。
3.围绕整治群众身边不正之风，开展涉企第三方服务机构专项整治以及噪声问题集中整治。一是开展涉企第三方服务机构专项整治。印发《杭州市生态环境局钱塘分局关于深入开展第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治工作的通知》，通过督促企业自查和现场检查方式推进整治工作，2024年全年立案查处4家，处罚金额57.331万元。二是开展生态环境领域噪声污染问题的集中整治。印发《钱塘区2024年噪声污染问题专项治理工作方案》，以交通运输噪声、社会生活噪声和建筑施工噪声为重点领域，开展噪声污染问题专项治理。推进10个“宁静小区”建设、2个“宁静公园”及27个“宁静工地”建设。
三、2025年思路谋划
2025年，分局将持续深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，深入贯彻党的二十届三中全会精神，紧紧围绕“生态环境领域改革”为总牵引，聚焦“党建赋能、创建载体、质量改善、环境安全、能力建设”，五位一体协同推进减污、降碳、扩绿、增长，立足本职牵好头，做强统筹推进，做优助企服务，高水平保护赋能高质量发展，谱写“美丽钱塘”生态文明建设新篇章。
（一）聚焦党建赋能，引领业务工作守正创新
一是以丰富活动载体强化政治引领。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，巩固深化党纪学习教育成果和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，持续开展“循迹溯源学思想促践行”活动，加强意识形态阵地建设管理。二是以党建品牌赋能生态工作创新发展。结合重点工作、重点任务，创建 “一支部一品牌”的工作机制，融合“党建+品牌”力量，在推动高水平保护、改革攻坚、破难题中提升基层党组织组织力。同时聚焦重点领域、重点岗位、重点人员，动态排查廉政风险、健全完善防控机制。
三是以督察审计巡察整改为契机提升统一监管能力。根据整改方案，在推进问题整改销号的基础上，举一反三，持续夯实行业主管部门监管职责，加强对类似问题的监督提醒，按时限要求确保各类问题整改闭环，同时形成长效管理机制，以此为契机，不断提升统一监管水平。四是管好用好第三方力量。以群众身边不正之风和腐败问题集中整治为牵引，持续深入推进涉企第三方环保服务机构强治理优服务改革，探索制定以排污许可证为核心的固定污染源全生命周期数智监管服务方案，统筹开展环境管理综合服务。
（二）聚焦创建载体，推进生态示范引领。
一是推进生态示范建设。推进国家生态文明建设示范区创建，打造生物多样性体验地样本。全力推进江海之城EOD项目实施建设，实施以河湖水质提升工程一、二期工程为重点，实现水质提升可观可感，构建小循环体系。二是深化省级减污降碳试点建设。持续开展重点领域减污降碳项目调研摸排，推进减污降碳协同标杆项目培育打造，创建更多三废协同治理与资源化利用案例。
（三）聚焦环境质量改善，深入开展污染防治攻坚。
一是打好蓝天保卫战。2025年推进化工、电镀行业整治提升。结合临江园区整治提升及下沙区域城市有机更新，推进区内印染等一批高污染的低效企业腾退转型。推进工程机械、汽车零部件等十大行业低VOCs原辅材料源头绿色替代，努力实现“应替尽替”。完成35蒸吨/小时燃煤锅炉淘汰、天然气锅炉低氮改造，推动能源清洁低碳转型。全面完成上级下达的国四及以下老旧营运柴油货车淘汰任务，基本淘汰区域内国二及以下柴油叉车，力争实现渣土车新能源化零的突破。二是巩固深化碧水保卫战。持续开展水生态治理、水生态修复等治水工程，完成江海之城局部区域河湖生态修复和保护，改善小流域水环境质量。开展新一轮污水零直排工业企业排查回头看。落实《钱塘区小微水体管理办法》要求，严防黑臭水体反弹。三是保障土壤地下水安全。抓好《浙江省土壤污染防治条例》宣贯实施，压实土壤地下水污染防治主体责任，指导土壤重点监管单位落实隐患排查、自行监测、有毒有害物质报告制度。四是强化噪声污染防治。完成钱塘区声环境功能区划修订，拓展“宁静工地”“宁静小区”建设成果，健全噪声污染防治基层自治体系建设。
（四）聚焦环境安全，强化环境风险防范。
一是健全突发环境事件应急管理体系。推进完成化工园区水环境多级防控体系建设。加强钱塘区突发环境事件应急队伍建设，组建钱塘区环境应急专家组，确保生态环境安全隐患整改完成率稳定保持100%。二是推进生态重点信访问题化解。深化聚焦推进异味问题化解，加大监测、执法力度，提高污染精准分析能力，督促治理提升。加强完善不利气象条件下企业、街道、监督员和生态环境部门多方联合应对机制，减少舆情情况发生。按时序要求全面推进第三轮中央环保督察交办问题和信访件整改销号。 （五）聚焦能力建设，提升生态智治水平。
一是完善工作机制。运行区级环境质量提质进位专班，发挥5个工作小组牵头作用，定期召开例会，制定任务清单。部门合力推进养殖尾水治理、恶臭异味治理、河道水质提升等重难点问题破解，形成环境质量改善攻坚合力。二是提升生态环境执法和监测能力建设。充分发挥卫星遥感、有毒有害预警体系、高空瞭望、24小时在线监测及电力监控等数字化手段，全力提升问题非现场发现能力。强化无人机、无人船、远红外、走航车等高科技装备的应用，全力提升现场问题发现能力。逐年强化环境监测站能力建设，推进一级区县监测站建设。三是完善空气质量监测和溯源体系建设。深化数字治气建设，优化小微空气站建设，增加无人机自动巡航，建设颗粒物雷达平扫体系，进一步提升污染溯源能力。推进大气国控站点优化调整，强化沟通力争实现微调。四是做优环评审批服务。围绕企业项目开工建设前全生命周期管理，部门联动，深化重点项目环评审批保障服务工作机制。推动规划环评报国家生态环境部审查，深化“规划环评+项目环评”改革，为项目准入领域提供增值式指导服务。进一步探索行业领域环评审批改革，利用AI技术提升环评文件编制与审核效率，优化营商环境。