钱塘区应急管理局2024年工作总结及2025年工作思路
发布日期：2025-02-27 15:22 信息来源：钱塘区应急管理局
2024年以来，区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实区委、区政府有关部署要求，坚持“两个至上”，扎实做细防汛抗台工作，紧盯重点领域抓好安全生产治本攻坚三年行动，抓落实防风险、除隐患保安全，全力以赴防范化解安全生产重大风险。全区未发生较大及以上生产安全事故，未发生自然灾害事故，全区安全生产形势和自然灾害形势总体稳定，获得首批浙江省安全生产和防灾减灾救灾领域的最高奖项“安全发展铜鼎”。
一、2024年度工作开展情况
（一）紧扣安全发展，压实安全生产责任。持续深化“4353”工作机制，充分发挥区安委会统筹抓总、各专委会协调发力的机制，综合运用例会、督查、通报、约谈等措施，共下发安全事故警示43期、工作任务单38 次、工作提示单45次，开展警示约谈2次，不断推进责任压紧压实。牵头开展防高处坠落、有限空间、外包作业、员工安全素质提升4个专项整治，每月开展督导检查、总结通报，稳步推进专项整治落地见效。印发《杭州市钱塘区安全生产治本攻坚三年行动实施方案》，制定17项落实举措、63条具体任务和28个行业领域子方案，形成覆盖各行业领域的“1+28”治本攻坚三年行动总体框架。
（二）聚焦基层治理，推进应消体系建设。认真落实省民生实事工作要求，推动全区7个街道全部实现应急消防管理站单设，严格按照《乡镇街道应急消防管理站建设和运行规范》完成场地设置、人员和各类装、设备配备，7个街道应急消防管理站和1支政府专职消防队全部通过市级达标验收。创新“网格+应急消防”基层监管新模式，构建“条块结合”“一纵四横”的四级网格化管理体系。全力推进应急消防工作深度融入进“141”基层治理体系，开发完成PC端6项功能、手机端4项功能，打通市场监管、应急、消防、综合行政执法等多个系统平台，实现数据互通、工作互动。
（三）紧盯灾害风险，提高防范应对能力。高效运转“1833”体系，入汛以来5次启动防汛应急响应，其中台风“贝碧嘉”影响期间在全市率先启动防台风二级响应，区领导靠前指挥，坐镇指挥调度3次，八张风险小组涉及单位进驻区防指24小时值班值守，开展联合会商研判16次，下发提示单8张、响应单5张、指令单7张，叫应叫醒责任人400人次，顺利完成梅汛、台风期间防汛应急处置工作。积极推进自然灾害综合风险“常普常新”，目前区级数据库已建设完成。扎实推进避灾场所和救灾物资管理工作，按期保质完成避灾安置场所规范化建设，积极完成5个无障碍避灾场所建设任务。台风“普拉桑”期间全区开放避灾场所34个，转移安置群众16910人。
（四)突出履职尽责，强化监管领域安全。锚定重点企业安全监管工作，统筹推进危化使用企业工业企业改革一件事、“电气焊”改革一件事、涉爆粉尘专项整治、小微园区“厂中厂”提质增效、有限空间整治等工作。积极推广应用“民匠有约”电气焊劳务服务平台，平台上线运营至今已累计注册用户35421人次，其中实名制认证25816，邀约入驻企业3647家，企业累计发布任务4440人次，累计完成任务3961人次。依托数字化监管，实现重点危化企业数据监测、特殊作业监测、双重预防落实情况实时监测。持续推进化工园区整治提升，目前已达到一般安全风险等级（C级）。
（五）提升服务效能，助力优化营商环境。今年以来共开展各类安全审查106项。开设普法宣传专栏，每月5日、25日分别进行法制宣传和案例警示，共计发布22期。针对事故企业、被处罚企业、高风险企业、现场管理混乱企业的主要负责人这一“关键少数”，每月通过短信发送全国重大事故案例，共计发布11期。主动推进信用修复工作，目前已有30家企业完成信用修复。研发小程序“执法检查小助手”，以“数智”赋能降低执法检查频次。为进落实违法情形的闭环管理，制定出台行政执法案件回访制度，通过信函、电话回访15起，实地回访37起，社会评价满意度为100%。
（六）紧盯基础建设，大力推动强基固本。坚持党性党风党纪一起抓、一体抓，把党的二十届三中全会精神、党纪学习教育与“三会一课”、主题党日活动、中心组学习结合起来，进一步统一思想、凝聚共识，不断增强全体党员干部的政治意识。分级分类开展培训，针对全区150余名应急系统领导干部、280余名灾害信息员开展业务能力提升培训。以开展案卷评查、评选季度执法之星，促进干部队伍的业务能力提升。依托安全生产月、“5·12”防灾减灾日、国际防灾减灾日等重要节点，开展举办安全生产月主题宣传活动、开展广场安全咨询活动、地震逃生应急演练。积极开展安全素养提升“五进”行动，建立“每月11日”为“应急消防演练”暨逃生自救应知应会主题日，重点突出中小学生安全防范教育行动，指导和协助全区8家应急安全宣教体验馆开展常态化宣传培训，共接待到馆学生、企业员工、居民群众等群参观受训32416人次。
二、2025年工作思路
2025年，区应急管理局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记关于应急管理和基层治理的重要论述，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》等有关精神，深入实施“能力提升六大工程”，进一步提升基层应急管理能力、应急处突能力、风险防控能力，坚决守牢安全底线之“稳”。
（一）推进应急消防治理能力提升。着眼应急消防管理站达标创建和规范建设运行，落实应消体系“九有”标准，配齐配强“三防”力量体系。推动街道有效承担应急管理、消防安全赋权和委托执法事项，建立指导服务包保联络机制，提升基层专业监管执法能力。按照分类、分层培训原则，组织开展执法比武、业务培训，加快提升基层应消队伍的专业能力，建设一支高标准、高水平、高质量的基层应急消防治理队伍。
（二）推进应急救援综合能力提升。组织开展全区性“无脚本”拉练工作，提升街道队伍突发事件现场指挥处置能力。规范化管理社会应急力量救援队伍，积极引导社会队伍参加社会应急救援力量分类分级测评，鼓励队伍继续在应急科普、安全知识宣讲等发挥更大效用。落实常态化城市安全联合值班制度。组织更新防汛防台指挥要素图编制及村社区级防汛防台形势图，确保信息有效且发挥实战效能。指导和督促建立规范化避灾安置场所，补齐救灾物资储备。
（三）推进企业本质安全提升。持续开展安全生产标准化创建工作，加强工业企业安全生产事故防范，重点强化有限空间、临时用电、电气焊动火作业等危险作业及一厂多租、三场所三企业等高危场所监管，推动企业全面落实“十条硬措施”，加强火灾防范工作。做好工业企业违章搭建火灾隐患专项整治行动，稳步推动“园中园”“厂中厂”专项治理。大力推广“民匠有约”平台。
（四）推进风险防控能力提升。进一步优化完善区安委会工作体系，持续推进风险研判机制的深化，定期分析其他地区典型事故、历年同期重点事故情况，每周发布安全事故警示，做好安全风险隐患闭环管控。紧盯重点领域，落实重大事故隐患自查自改机制，每月通报重大事故隐患排查整改闭环情况，每季整理一批重大事故隐患挂牌督办，落实函告、通报、约谈、曝光等措施，推动落实隐患清单逐条销号。
（五）推进化工园区综合整治提升。重点推进基础设施配套完善、非化企业搬迁、员工宿舍搬迁、双回路供水管网建设等工作，挂图作战，按时销号，确保2025年底达到安全风险等级为较低风险（D类）。运用以安全基础管理、隐患排查治理、监测预警、二道门管理、应急救援辅助等功能为基础的数字化监管一体化平台，赋能化工全区数字化管理。
（六）推进全民应急素养提升。充分发挥党建引领作用，最大限度整合宣教资源，建立应急宣教“12350”机制，依托全国防灾减灾日、安全生产月、消防宣传月等主题，深入推进公益宣传、科普教育、安全文化建设“三驾马车”齐头并进。继续深化“中小学生安全伴我成长”，积极发挥宣传一个小孩、带动一个家庭作用。每月11日开展“应急消防演练”暨集中开展逃生自救应知应会主题日活动，针对辖区、季节、产业等特点，坚持“每月一主题，月月有活动”。