杭州市规划和自然资源局钱塘分局2024年法治政府建设年度报告
发布日期：2025-01-24 11:03 信息来源：杭州市规划和自然资源局钱塘分局
今年以来，杭州市规划和自然资源局钱塘分局认真贯彻习近平法治思想，落实区委、区政府以及省市自然资源系统关于法治政府建设工作安排部署，将依法行政全面落实到习近平法治思想宣传、重大事项民主决策、强化规范性文件管理、推行政务公开、规范行政执法等法治工作重点内容之中，有效提升我局干部职工依法行政能力和水平，扎实推进法治政府建设工作。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下：
一、法治政府建设主要举措和成效
（一）强化法治学习培训，夯实法治基础。一是领导干部带头学法，通过理论学习中心组，全年进行海洋法、保密法等法律法规专题学习4次以上，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位。二是落实公务员学法常态化，充分发挥法治建设工作领导小组作用，扎实推进公务员学法用法，分局参考率、通过率均达到100%。三是组织开展法律法规学习培训。及时对新颁布的《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例（修订草案）》和《浙江省国土空间规划条例》等开展专题培训，不断提高分局工作人员的法治素养和依法行政水平。四是积极参加省、市自然资源条线及区内单位举办的执法事项培训班，提高执法能力水平，与时俱进做好土地执法工作。五是组织新入职公务员参加行政执法证考试，确保全局在编人员100%具有行政执法资格。
（二）深入开展法治宣传，发挥普法预防作用。一是继续落实《杭州市规划和自然资源局钱塘分局第八个法治宣传教育五年规划（2021—2025年）》，为提升自然资源法律法规和政策关注度、知晓度，我局创新宣传办法，将法治宣传与案例教育结合群众需求进行宣传，通过分局微信公众号及时推送规划和自然资源领域新法新规，定期开展法规宣传；及时转发上级自然资源领域通报的违法违规案件，以案警示、以案释法，不断延伸法治宣传触角；通过送法到村社，解读用地政策，杜绝违法用地，提高工作人员和属地群众学法用法守法意识；分局领导积极参与司法局组织的普法会客厅法治宣传节目开展自然资源法治宣传，促进社会各界理解其精神实质，营造良好的自然资源法治环境。二是开展志愿者宣传活动，利用重要时点集中开展普法工作，充分运用“4·22世界地球日”“5·12全国防灾减灾日”“6·8世界海洋日暨全国海洋宣传日”“6·25全国土地日”“8·29全国测绘法宣传日”等重要时间节点，面向社会广泛开展自然资源法治宣传教育活动，向街道村社、办事群众发放《最新土地管理法律法规相关问答》等宣传资料1000余份。三是利用好登记审批窗口等对外服务平台，切实加强政策解读。在行政审批、行政执法、行政复议、信息公开、信访工作、不动产登记等直面市场主体和人民群众的执法实践中，加强对行政相对人、利害关系人以及重点人群的法律法规宣传讲解，把法治宣传教育融入法治实践的全过程，把化解矛盾纠纷与普法工作有机结合起来，加强法制宣传引导。
（三）持续推进法治工作，促进法治工作规范化。一是严格规范执法，对违法用地现象严格按照土地法及相关法律给予处罚，全年作出行政处罚案件6宗，确保土地使用的合法性。二是继续推进数字法治工作，做好权力事项的认领和实施清单编制，全年新认领事项3项，监管事项入驻率100%，开展双随机抽查64次（跨部门抽查次数64次）、其中开展或参与跨部门抽查任务6个，实现跨部门监管率100%，事项覆盖率100%，任务完成率100%。三是贯彻落实信息公开工作，建立健全严谨的信息公开工作流程和审核机制，不断推进分局依申请公开工作开展，全年分局共计收到依申请公开件70件，均及时、规范、准确的予以答复；配合市局和区政府办理依申请公开件46件，积极对接申请人，按时反馈回复意见。四是认真开展信访工作，全年共接收信访件1338件，严格落实督办要求和办理时限，确保群众反馈“件件有着落、事事有回音”，提升群众满意率；针对省厅下发的信访积案，落实领导包案化解，将1宗信访积案履职化解到位，化解率达100%。五是积极妥善应对复议诉讼，2024年分局共收到行政复议案件3件，行政诉讼案件1件；配合市局处理行政复议案件4件，行政诉讼案件7件；配合区府办处理行政复议案件5件，行政诉讼案件3件，均未出现败复败诉。六是持续开展规范性文件合法性审查和公平竞争审查，今年以来已对拟发布的《加强临时用地全程监管 强化落实复垦责任工作方案》完成合法性审查工作，并对分局往年涉及的政策文件重新进行审查，清理已经失效的规范性文件1份。
（四）规范行政执法行为，增加法治透明度。一是严格落实重大行政执法决定法制审核制度，按照法定程序，在作出重大行政执法决定前，对拟作出执法决定的合法性、适当性进行严格审核。二是严格落实“三项制度”，配合区司法局、市规划资源局开展行政执法案卷自查，经案卷评审，未出现不合格案卷，并在省自然资源厅组织的自然资源执法案卷评查中评为省级优秀案卷。三是强化法治保障，聘请浙江天册律师事务所律师为分局法律顾问，参与处理行政复议及行政诉讼案件，开展行政规范性文件评估工作，协助做好以分局名义签订合同的法治审查，和重大行政执法决定的法制审核等。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）加强法治理论学习。分局党组带头认真学习领会习近平全面依法治国新理念新思想新战略，以上率下，发挥头雁效应，引导全体工作人员着力提升运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力，用尊法学法守法用法的实际行动维护社会和谐稳定。
（二）强调领导担当作为。分局将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，建立法治政府建设领导小组。主要负责人定期听取法治建设工作汇报，对重大问题，重点时间节点，重点工作任务都能亲自参与，明确分管领导抓落实。
（三）推进执法环节规范。分局领导一直将规范办案、依法办案原则放在首位位置，在局内部制定案件会审、审核、监督三联机制，并多次开展行政执法业务培训，确保行政执法案件办理实体上合法、程序上合规、结果公平公正，切实保障人民群众利益与行政执法的严肃性。
（四）打造高素质执法队伍。通过调整执法队伍结构，选用具有较高法治和自然资源领域业务素养的干部担任执法队领导，选派优秀年轻干部执法岗位锻炼，加强执法干部队伍系统性法治和业务培训，提升执法队伍整体素养和能力。
三、存在问题
（一）法治力量不足。分局目前尚无专职法制科室或法制专员，仅1人具备法律执业资格证，法治工作相关环节负责人都非法律专业毕业，全局法治建设力量略有不足。
（二）执法设备不足。分局执法车辆仅存一辆，无法满足日常执法工作及法治宣传需求，没有专业的办案室及办案设备。
四、2025年法治工作计划
（一）加强法治教育宣传，营造浓厚法治氛围。进一步加强习近平法治思想宣传，继续用好微信公众号等平台、结合主题活动，开展多种形式的法治宣传活动，面向钱塘区开展法律法规咨询和解答工作，进一步提高公民法律素养；完善领导干部和机关工作人员学法知法，不断提高行政执法队伍的整体素质，为建设法治政府营造良好的社会氛围。
（二）加强依法行政培训，规范行政执法行为。进一步加强行政执法人员培训，不断提高行政执法水平，强化执法监督，切实落实行政执法责任制，对群众举报、舆论反映的问题进行调查、核实并及时依法作出处理。同时，结合依法行政考核工作，进一步加强对分局及下沉执法人员的资格认定和审验工作，鼓励年轻工作人员积极参加法律职业资格证考试。
（三）加强行政执法监督，提高行政执法水平。进一步推进数字法治建设，根据全区和规划资源系统对数字法治建设工作的统一部署，落实数字化行政执法办案与依申请信息公开工作，继续积极推进“互联网+监管”工作，利用耕地智保等系统加强耕地保护，降低土地违法率。