杭州市钱塘区司法局2024年法治政府建设年度报告
发布日期：2025-01-24 10:30 信息来源：钱塘区司法局
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，区司法局坚持以习近平法治思想为指导，聚焦营商环境优化提升“一号改革工程”，聚焦“四个全域”发展要求，在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化，全面提升法治政府建设水平。现将年度工作情况汇报如下：
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和突出成效
（一）聚焦履职尽责，推进法治统筹。组织召开区委全面依法治区委员会第四次会议，听取法治建设工作报告，谋划部署下阶段重点工作，制定《2024年法治钱塘建设重点工作清单》、习近平法治思想“八进”工作方案。出台《钱塘区党政主要负责人履行推进第一责任人职责清单式管理制度》，牵头梳理《关于2023年钱塘区法治政府建设情况的报告》，通过区委常委会、区人大常委会等审议，并针对审议问题形成整改方案。
（二）聚焦改革创新，优化营商环境。迭代升级涉企法治服务，企业综合服务中心法治板块新增至9个服务项目。完善“首席服务专员制”、优化线上线下一体化服务架构，动态更新涉企服务事项清单。成立以来，法治板块累计提供法治服务9768次，办结9768次。全省首推生物医药产业合规指引，编制生物医药产业行政合规指导清单、生物医药产业合规指引，实体化运作生物医药产业合规中心。相关做法被《浙江日报》、法治网等媒体刊登报道，并获宦金元副市长批示肯定，相关课题获杭州市司法局关于2024年度全市司法行政系统优秀调研成果一等奖。
（三）聚焦合力攻坚，建强法治政府。编制2024年度区级重大行政决策事项目录。启用全省重大行政决策管理数字应用系统。完成行政规范性文件、行政协议、重大决策等合法性审查281件，提出审查意见573条，提供日常法律咨询300余次，审查率100%。开展涉及不平等对待企业法规规章政策专项清理工作，梳理现行有效的规范性文件50件，涉及经营主体经济活动的其他类文件33件，废止8件，修改2件，宣布失效3件。建成合法性审查中心，任命34名合法性审查员。全年接收行政复议案件613件，同比增长63.03%；审结466件，化解率33.91%。新聘任15名钱塘区法治建设监督员，确定14家法治建设基层监测点。组织开展涉企“多头检查、重复检查”、集中案卷评查等专项监督，常态化开展中高风险案件线索摸排。全区执法证持证率85.12%。
（四）聚焦服务提升，强化法治保障。落实“云端普法”进园入企专项行动。构建云端法治服务互助矩阵，组建云端法治服务团队，定制“云端普法”“9+X”服务菜单，提供普法宣传、政策解读、咨询解答、法治培训等服务。2024年，累计提供常态化便捷服务780余件次。打造15分钟公共法律服务圈。完善区、街道、村（社区）“1+7+N”三级公共法律服务空间治理地图，实现公共法律服务站点张贴100%全覆盖。打造“钱塘普法会客厅”平台，开展线上直播普法21期。积极畅通法律援助渠道。开展农民工讨薪、妇女维权、助老护老等专项法律服务行动，2024年，区法律援助中心共计办理法律援助案件1261件次，办理法律帮助875件次，提供法律咨询7524人次。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
一是涉企法律服务精准度有待提高。在产业指导、资金需求、要素保障等方面因企制宜、分类施策，提供个性化服务方面有待加强。二是行政执法规范化建设有待加强。行政执法不公正、不规范、不文明、不作为、乱作为的情况仍然存在。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
深入学习贯彻习近平法治思想和中央、省、市和区关于法治建设的决策部署，落实法治建设重点工作任务。指导推进增值化政务服务法治板块助企工作，推动成立区级合法性审查中心，协调推动景园拆迁系列行政案件。严格执行重大行政决策程序，充分发挥政府法律顾问在促进依法行政工作中的职能作用。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）严规范促提升，深化法治政府建设。一是提质行政复议推动争议化解。牵头组织案件协调，压实单位主体责任，为行政争议化解明确思路和方案。深化府院联动，共同梳理拆迁安置等易败诉案件法律风险点，建立重点行政案件旁听学法制度，纵深推进争议化解。二是提升行政合法性审查质效。积极推进合法性审查中心实体化运作，实现审查事项全面覆盖，审查人员全面到位。结合钱塘实际，完善审查制度和机制，实现清单化管理，推进合法性审查标准化建设，强化审查指导。继续运用数字赋能，提高审查数字化系统应用力度，力争系统100%使用率。三是抓实执法监督工作。聚焦涉企“多头执法”“重复执法”，优化行政执法领域监管效能，降低对守法诚信企业检查频次，最大限度减少对企业生产经营活动的干扰。系统梳理涉及未成年人保护的执法监管事项，细化量化相关行政处罚裁量权基准。加强执法证管理，持续提升执法证持证人员比例，统筹推进行政执法人员全员轮训。组织开展行政执法公述民评活动。进一步规范行政处罚公开公示工作。
（二）强谋划聚合力，升级涉企法治服务。一是深化涉企法治服务增值化改革。迭代升级法治服务专区，新增宣传部知识产权（著作权）保护服务，创新打造“十通三外”企业涉外法治服务中心，构建涵盖涉外咨询、法治宣传、专项培训、风险提示、争议解决等在内的全链条涉外法律服务事项，实现合规通、咨询通、仲裁通、诉讼通、公证通等十项服务功能。二是探索制定重点产业合规指引。完善生物医药、化工新材料产业合规体系，建设产业合规中心，推动建成集普法宣传、合规咨询、合规辅导和诉求响应等功能于一体的重点产业合规中心。吸收高层次产业、企业、法律人才，建立合规专家库，推动合规体检、指导、培训等服务。探索在企业内部建立首席合规官制度，打造一批合规样板企业。三是加强涉外企业商事纠纷调解处置。建立商事纠纷快速解决机制和涉外商事纠纷诉调对接机制，整合诉讼、调解资源，通过推进诉讼与行业专业调解有机衔接，搭建高效化解涉外商事纠纷的纽带。建立涉外纠纷调解专家库，邀请法律专家、学者担任顾问，为企业调解工作提供专业支持。指导涉外企业建立健全突发事件预警机制和应急预案，举办企业海外合规经营和风险防范培训会，引导企业理性有序开展对外投资合作。
（三）塑品牌重实效，浓厚法治社会氛围。一是深化公民法治素养提升行动。持续推进“云端普法”进园入企专项行动，迭代升级“9+X”服务清单，推动云端普法向云端法治服务升级。凝聚“高校普法联盟”合力，深化校校互通、校地结对机制，进一步扩大“高校普法联盟”品牌影响力。二是深化15分钟公共法律服务圈建设。整合律师、基层法律服务、调解、法律援助等服务资源，拓展“15分钟公共法律服务圈”服务事项。贯通“一键找法”服务，实现群众和企业法律服务需求便捷提交、实时响应，打通服务群众的“最后一公里”。三是推进法治阵地提质扩面。积极提高律师万人比，全面落地钱塘区律师行业扶持政策，加大律所和律师招引，大力培育和引进高端法律人才，用好“法治体检”等载体，切实强化涉企法治服务。完成区级宪法主题公园建设，加大全国级、省级民主法治村（社区）创建力度，发挥法律明白人示范带头作用，提升村（社区）依法治理质量。