杭州市公安局钱塘区分局2024年法治政府建设年度报告
发布日期：2025-01-24 10:26 信息来源：杭州市公安局钱塘区分局
2024年，公安分局在区委、区政府和市局党委的坚强领导下，牢牢把握公安工作现代化先行主题主线，以“共富、共治、生态”三大警务建设为主抓手，深入贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，以高水平安全忠诚护航全区高质量发展，为维护社会稳定、保障人民群众财产安全作出积极贡献。
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和突出成效
（一）强化依法履职，维护社会稳定。一是坚决筑牢稳定防线。圆满完成两会、世界佛教论坛、西博会、数贸会等重大安保任务，全面推进信访攻坚，落实疑难件局领导包案化解机制，交办信访积案100%化解完成。二是打好合成作战“提升战”。坚持侦查中心、执法办案管理中心“双中心”牵引，建强合成作战“大打击”工作格局，刑事强制措施数同比上升4.8%，电诈发案数、案损数同比下降5.96%、28.56%。三是打好黄赌整治“阵地战”。扎实开展“夏季行动”，对挂牌整治重点地区和攻坚清患重点区域开展“围剿式”集中整治，通过整顿娱乐场所和打击黄赌案件，黄赌警情下降14.42%，一专案侦办得到省市领导批示肯定。
（二）规范执法行为，提升执法质量。一是推进执法领域突出问题专项整治。制定整改清单，将责任落实到人，由二级执法办案管理中心全流程盯办、汇总、检查整改情况。针对待整改问题，由办案单位确定包案领导，法制大队联系民警提前介入指导方向，强化监督管控，确保督促整改到位。通过疑难案件讨论、局领导集体会商、侦查监督与协作配合办公室开展常态化会商，确保疑难案件处置得当。二是接报场所改造及受立案制度改革。分局统一推进接报案场所建设，完成接报案中心改造、交警接报案场所新建工作，所属十一个接报案场所，均已完成场所改造升级工作，各接报场所统一落实接报案与立案工作实施细则，全面落实“三个当场”要求。三是规范涉企执法。进一步落实《钱塘区预防和清理涉民营企业刑事诉讼“挂案”的若干规定》，健全涉企挂案清零“一本账”，确保一案一策、逐案销号。严格落实省市轻微不罚清单，进一步拓展涉企轻微违法减责免罚范围，今年已开具《不予处罚告知承诺书》5137份。通过制定入企检查“一张表”，推动“互联网+监管”一件事改革，将双基、反恐、禁毒等部门检查事项并成一张表，实现综合检查一次、综合宣传一次，减少因频繁检查对企业经营带来的影响。
（三）优化营商环境，护航经济发展。一是全力服务高质量发展。以“金盾护航”五大行动为牵引，为全区重点建设项目配备专职联络警官98名，助力企业解决急难愁问题650个。在全区9大平台建立18个为企服务联络站，擦亮医药港小镇联勤警务站工作品牌，集成知识产权保护、生态警务建设、紧急政务服务、企业合规防范等“六位一体”嵌入式服务。二是全力保障高品质生活。深化公安政务服务增值化改革，打造“一中心”“一窗办”“一网办”“一次办”“就近办”服务体系，7个街道便民服务中心窗口、194个延伸网点全部启用，累计办件67.21万起，群众满意率99.62%，“无犯罪记录证明智能快办”领跑全省，“最美证件照”“高校毕业生服务”“出入证办件夜间专场”暖心做法被人民日报、CCTV等央媒宣传报道，全网点击量超2000万。三是全力推动高水平法治。着力营造一流的法治化营商环境，先后侦破侵企案件31起，追赃挽损1276.36万元，“9·19”制售伪劣燃气具案获公安部贺电表彰。加强涉企刑事强制措施规范性审查，累计核查异地公安机关办案协作19次，有效维护辖区企业合法权益。
（四）落实普法责任，加强法治宣传。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。深入贯彻落实依法治国基本方略，围绕法治公安建设总目标，不断增强广大群众守法意识，营造良好的社会治安和法治氛围。按照“谁执法谁普法”普法责任制的有关要求以及法治宣传教育的工作部署，聚焦“110宣传日”、“6.26国际禁毒日”、“12.4宪法宣传日”等时间节点，以区公安局门户网站、“钱塘公安”公众号等媒体为载体，通过座谈会、警营开放日、宣传活动等形式，以案析浅，对群众进行普法宣传，共开展禁毒专题宣传268场次，宣传受众达18300余人。开展毒品预防教育进校园、进企业、进单位授课，激发了全民参与禁毒斗争的热情。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）执法能力有待进一步提高。部分民警对新法律法规、新政策的学习掌握不够及时，特别是针对电信网络诈骗、网络直播、数字藏品、虚拟货币等新型违法犯罪，侦查手段和技术还有待进一步提高。
（二）矛盾纠纷化解有待进一步推动。矛盾纠纷排查、化解的顶层设计有待进一步完善，需紧抓全区“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理行动契机，进一步加强公安与主管单位、属地街道、村社工作衔接，系统风险闭环管控机制，实现矛盾纠纷和社会治安风险“一站式”化解。
（三）政务服务有待进一步创新。面对数字政府建设新任务，推动政务服务标准化、规范化、便利化，创新政务服务水平以及深化与职能部门横向联动能力有待进一步加强，为实现最大限度强化政府部门间联通、联动，不断提升政务服务一体化能力水平有待进一步提升。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）全面落实法治政府建设工作。严格贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，围绕区政府关于法治政府建设的总体部署要求，自觉提高政治站位，把法治政府建设纳入分局党委全年重要工作内容。依托执法监督管理委员会，及时研究我局法治建设情况，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面，充分发挥头雁效应，全面提升法治公安建设水平。
（二）学习宣传贯彻习近平法治思想情况。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，把深入学习贯彻习近平法治思想融入日常，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2024年主要负责人每月主持学习会。一是带头学、做表率。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入局普法和年度学法计划。二是抓队伍、提素质。依托网络培训平台，学法用法线上线下相结合、自主学习与集中教育培训相结合，切实提高民警法治意识和依法办事的能力。
（三）恪尽职守，严格律己，切实执行党风廉政建设责任制。主要负责人自觉按照“自重、自省、自警、自励”的自律要求和党政纪律条例要求来约束自己，廉洁奉公。严格遵守法律法规和分局各项制度，严格执行重大事项报告制度，管好家人和身边的工作人员，从小事做起，防微杜渐。做到奉公守法，不利用职权和职务影响为亲友及身边的工作人员谋取私利，不办人情案、关系案，不徇私枉法。
（四）落实责任、强化监督。狠抓党风廉政建设、队伍建设才能创一流公安业绩，带出一流公安队伍。主要负责人一是加强经常性的学习教育，筑严民警的思想道德防线，保持队伍的思想稳定，激发爱岗敬业的工作热情。二是开展经常性的民警一人一事思想政治教育，把握民警的思想脉搏。三是坚决执行民主集中制原则，做到重大事项、重大问题集体研究。四是自觉接受社会各界监督，畅通外部监督渠道，走访群众，接受社会各界和人民群众对我们的监督和批评。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）进一步完善决策机制，不断提升依法行政水平。进一步完善内部决策规则，严格按照法律规定的职责行使行政决策权。建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度，对决策过程进行控制。健全决策监督和责任追究制度，按照“谁决策、谁负责”的原则，建立并落实决策责任制度，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，严肃追究决策者的责任。
（二）进一步推进执法监督法制化、规范化。建立健全规范、完善的执法监督制度，不断深化内部执法监督工作，突出监督主体权责一致和监督整体效能的发挥，避免监督的随意性和人为因素的干扰，监督职权环环相扣、互相制约，避免执法监督的随意性和不确定性。在配合市局提升执法监督平台模型的准确率的基础上，开发适合钱塘本地的个性化智能模型。
（三）着力整治顽瘴痼疾，推动矛盾纠纷化解。坚持以问题为导向，针对执法办案场所、受立案、警情分流、执法音视频等执法突出问题，提高执法监督管理服务水平，实现对执法办案全流程、可回溯、动态化管控。牢固树立个人极端“可防可控”理念，紧盯重点人管控及矛盾纠纷等不托底、不放心的风险要素，持续提升治安潜在风险预警防范能力。
（四）进一步加强法治教育，提高民警法治意识。组织全局民警学习相关法律法规，进一步增强民警依法行政能力。以开展日常监督和执法质量考评为契机，进一步加强对广大民警的宗旨教育，牢固树立政治意识、群众意识，打牢执法为民的思想基础。健全并坚持领导干部特别是基层所队领导学习法律的制度。促进广大民警端正执法思想，真正把以人为本、执法为民、公平正义、严守法纪等理念根植到头脑中，落实到行动上，从源头上保障执法规范化。
2025年是“十四五”规划收官之年，全区公安机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，紧扣公安工作现代化主线，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，扎实推进法治政府建设，为建设法治社会、平安社会作出新的更大贡献。