杭州市钱塘区人民政府下沙街道办事处2024年法治政府建设年度报告
发布日期：2025-01-24 09:13 信息来源：钱塘区下沙街道
2024年，下沙街道在区委、区政府正确领导下，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，按照“突出重点，破解难点，做出亮点”核心思路，牢固树立执政为民宗旨理念，全面提升政府行政能力水平，通过严格依法履行法定职责，扎实推进政府法治工作建设。现将2024年度法治政府建设情况汇报如下：
一、主要举措及成效
（一）强化组织领导，完善制度建设
一是制定计划，严格落实第一责任人职责。根据《法治杭州建设规划（2021—2025年）》、《2021年法治杭州建设重点工作清单》等文件精神及要求，结合实际情况，街道制定印发《下沙街道法治政府建设工作实施方案》，定期研究法治工作推进情况，将法治政府工作纳入目标管理考核和干部年度考核，确保任务明确、责任到人。党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，成立了以党工委书记为组长的全面依法治街委员会，切实履行法治建设第一责任人职责，把街道法治建设摆在工作全局的重要位置，同谋划、同部署、同落实，明确街道法治建设责任分工，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任部门具体抓落实，把法治建设各项工作落实、落地、落细。认真落实街道年度法治政府建设工作情况报告，严格落实领导班子、领导干部“述职、述德、述廉、述法”制度，全年街道和社区领导班子及成员无重大违纪违法和渎职、贪污、受贿等刑事案件发生；无发生决策事项与法律、法规及规章相抵触的情形；无因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。
二是全面提高街道工作人员法治思维和依法行政能力。街道党工委、办事处始终高度重视干部队伍建设，注重全面提高街道工作人员的法治思维和依法行政能力。把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。并制定街道党委理论学习中心组年度计划，利用街道党工委会、各机关党支部会议及各部门工作例会等形式，深入开展习近平法治思想专题学习，通过各类活动进一步提高街道工作人员的法治思维和依法行政能力，全年街道累计开展党委理论学习中心组集中学法4次，学法主题活动10次，并同步结合主题教育核心要义，深刻领会习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，切实增强全体领导干部法治思想。
（二）科学民主决策，深化依法行政
一是健全民主科学决策体系。提升依法行政水平完善并进一步落实《下沙街道“三重一大”事项决策制度实施细则》，对班子会议的议事范围、议事程序作出了明确规定，提高街道科学决策、民主决策和依法决策的水平，进一步健全完善权力监督制约机制，有效防范集体决策的风险。同时规范领导干部决策行为，严格决策程序，防止决策失误，促进领导干部决策科学化、民主化、公开化。我街道定期召开领导班子会议，按民主集中制的原则，对重大事项集体决策，严格按照会前协调、提前通知、充分讨论、逐项表决、作出决策、形成会议记录的程序。对事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策，先与利害关系人进行充分沟通，并征求社会公众及人大代表、政协委员、基层组织、社会组织的意见，并经街道领导班子会议集体讨论决定，对维稳风险进行先期研判、先期介入，从源头上减少和消除社会不稳定隐患。
二是贯彻合法性审查程序。充分发挥街道法律顾问的法律专业性优势，深入推进街道合法性审查全覆盖，作出重大决策、推行重大事项以及签订合同前，严格进行合法性审查，做到应审尽审，有效降低各种法律风险。截至目前，街道共计审查合同140份，重大项目合同10份，在各项重大项目、重大建设、重大工程等重大决策中，均未发生决策违法或者侵犯群众合法权益引起群众非正常上访等相关事件。
三是发挥信息公开制度优势。为加强街道信息公开工作的组织领导，专门明确领导分管街道信息公开工作，加强对信息公开的指导和审核。明确各科室政府信息公开报送联络人，熟悉信息报送流程，确保信息公开及时，重要信息不漏报、不迟报、不误报。坚持落实政务信息“公开为常态、不公开为例外”原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，保证政务公开和办事公开及时有效。
（三）规范执法过程，提升执法能力
一是提升行政执法能力。梳理“大综合一体化”行政执法改革相关文件制度，出台改革操作层面的相关制度，并，精准优化《下沙街道“大综合一体化”行政执法改革文件及制度汇编》，保障行政改革工作扎实推进。
二是健全行政执法流程。多方位提升“下沙街道大综合一体化行政执法队伍”能力建设，加强日常执法台账、执法文书管理，落实行政执法全过程记录制度，确保执法工作有据可查。进一步优化执法记录仪等科技信息手段在行政执法过程中的应用，完善执法全过程记录工作机制。
三是普及行政执法知识。针对街道巡防、序化等辅助执法队伍，先后组织《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》等法律法规专题学习活动，累计培训教育队员700余人次。
（四）加强矛盾化解，助力综合治理
一是建立人民调解品牌。依托“聚沙治”社会治理平台，在街道矛调中心建立“下沙和事佬”调解品牌工作室，由2名专职调解员负责日常调解工作、专业的律师团队做法律支撑，同时对社区调解工作进行指导和帮助。
二是延伸法律调解服务。以下沙社区、新沙社区为试点，充分挖掘基层人民法律调解资源，延伸人民调解工作触角，成立社区人民调解委员会，有效推进基层法治工作，夯实街道、社区人民调解基础。截至目前，社区共调解各类纠纷418件，涉及金额1028余万元。
三是创新法律调解平台。利用新兴网络载体，打破时间和空间上的制约，构建“共享法庭”，为居民群众提供足不出户的线上纠纷化解、线上法官指导，使得预防化解矛盾纠纷的主体和方式更加多元、多样，最大限度地把矛盾吸附在当地，把纠纷化解在萌芽。2024年，“共享法庭”已成功化解矛盾纠纷29起。两个警民联调室共调处各类纠纷1016件，涉及金额1132余万元；诉前调解总接案数491件，调解成功194件，调解成功率39.51%（同比上升25.36%），真正实现了“小事不出户、矛盾不上交”。
（五）弘扬法治宣传，营造浓厚氛围
一是广泛开展法治宣传。充分利用线上线下多种渠道，通过举办法律知识讲座、发放宣传资料、开展法治进社区等活动，广泛开展法治宣传教育活动，有效提高了群众的法律意识和法治观念。特别是依托浙江经济职业技术学院的院校师生普法资源和优势，继续开展送法进企业、进社区、进学校等活动，做实、做强“法润下沙”普法品牌；指导各社区开展多形式普法宣传活动，形成常态化的法治宣传服务机制，居民群众的认同感、参与率明显增加，法治宣传的覆盖面和影响力显著提升。
二是培养法治先行力量。街道持续开展法治先行核心力量培养计划，充分发挥社区“两委”干部法治教育轮训活动，强化法治核心理念，旨在以先行多点带动，以核心多面开展，积极对广大居民群众推进法治意识建立运用，整体提升社会整体法治氛围。
三是创建法治示范点位。持续深入推行法治宣传进机关、进校园、进企业、进社区、进网络、进宗教场所等常态化宣传，深入打造体现下沙特点的法治文化宣传阵地，使法治宣传教育更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。今年，上沙社区、下沙社区已然被评选为省级民主法治社区。
二、存在困难及原因
下沙街道法治建设工作取得了一定成绩，但仍存在一些亟待解决的问题，具体表现在：
一是重大决策方面公众参与度不够。信息公开范围仍需更为全面，公众参与知晓也需更为广泛，决策信息公示期间缺少对辖区居民群众积极动员，导致公众参与度存在不够现象。
二是规范性文件发布流程仍存在漏点。规范性文件发布流程制度仍需要进一步完善，在落实运用过程中，仍会出现制度规范意外特殊情况，导致相关问题产生，后续将持续对规范性文件制度进行进一步规范，
三是法治力量建设仍有些许不足。街道以法治建设为主题活动开展热情仍有不足，居民群众法治意识观念还有些许淡薄，加之街道法治主题活动开展以社区为主，大型法治主题活动偏少，使得法治力量扩充进展偏缓。
三、2025年工作计划
在2025年，我们将按照上级决策部署,坚决贯彻落实好法治政府建设的各项要求,确保高质量推动工作落实落细。
(一)加强法治学习,坚定法治理念。继续深入学习习近平法治思想,制定2025年度法治建设工作计划,规范法治政府建设一把手负责制,及时研究解决街道推进法治政府建设突出问题,积极落实街道党工委、办事处各项工作部署,确保钱塘法治建设工作。
(二）完善法治制度,严格规范执法。继续提高街道工作人员的法治意识和依法行政能力,通过系统的培训和学习,加强运用法治思维和法治方式解决基层工作问题的能力,确保高质量完成法治建设工作各项任务。
(三)增强法治能力,提高行政水平。补齐制度短板,强化纪律意识、规矩意识、法治意识,对违反制度规定的党员干部严肃问责,同时加大对党员干部的警示教育工作。调动公众参与度,不断提升行政决策公信力和执行力。