杭州市钱塘区人力资源和社会保障局2024年法治建设年度报告
发布日期：2025-01-24 09:51 信息来源：钱塘区人社局
2024年，区人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕人社事业发展年度工作目标，切实履行各项法定职责，稳步推进人社领域法治政府建设工作。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和突出成效
（一）强化组织领导，夯实法治建设根基
一是强化责任落实。我局将法治政府建设工作作为重要任务纳入年度工作计划，定期召开专题会议研究部署法治建设工作，及时解决工作中存在的重点难点问题。按照省市区具体部署，结合我局法治建设工作要点任务，明确各业务科室在法治建设中的职责，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓的工作格局。通过层层压实责任，确保法治政府建设任务得到有效落实。二是强化法治思维。通过领导干部带头学、中层干部主动学，带动全局党员干部跟进学的学习模式，依托党组理论学习中心组、“三会一课”、干部大会等多种形式，组织党员深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，以及党的二十大和党的二十届三中全会关于法治建设的重大部署，着力在学懂弄通做实上下功夫，法治意识更加牢固。三是强化党纪学习教育。结合党纪学习教育，深入学习党纪党规。认真学习《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规，提高干部职工的纪律意识和规矩意识。按照党纪学习教育要求，深入推进党纪学习教育各项工作。今年来，开展《条例》集中学习6次、专题宣讲学习3次，观看警示教育7次，参观廉政教育基地3次。四是强化法治宣传。在“宜业钱塘”微信公众号开设“人社微讲堂”栏目进行普法宣传20次；开设“政策法规”栏目，发布人社行业法律法规规章及政策文件293篇。组织区内企业参加线下各类劳动保障政策宣传培训活动22场，参与企业超2000家次；开展劳动保障政策宣讲活动40场；深入300家企业开展合规用工指导服务活动，一线宣讲指导企业依法依规合规用工；组织开展“开工第一讲”行动71场，通过约谈、座谈、一对一宣讲等形式，现场讲解根治欠薪工作制度、劳动用工法律法规政策，解决施工单位“不知道、不掌握、不规范”的难点痛点问题。
（二）深化政务改革，推进服务优化升级
一是优化政务服务。持续推进政务服务事项减时限、减材料、减环节，实现更多事项“就近办”。今年重点制定人社政务服务事项下沉办理工作方案，梳理83项下沉办理事项清单，组织街道32名工作人员分批次多轮跟窗培训，对全区100余名街道、村社工作人员开展集中培训，有序推进街道“就近办”。开展医保“五进五看”、“算清楚 看明白”城乡居民基本养老保险、社会保障卡应用宣传活动共计10余场，全面推广医保政策宣传“码”和电子社保卡使用。二是推进医保服务提档升级。打造医保领域“高效办成一件事”，迭代“出生一件事”，将新生儿医保码激活、亲情账户绑定、生育医疗费用一站式结算、 生育津贴支付等纳入“出生一件事”范畴，开展新生儿“出生即参保”；迭代“退休一件事”，实施医保退休事项“免申即享”，扎实推进生育津贴“省心办”。全面推广医保事项“全省通办”，加强医保政策“宣传码”场景应用，推动医保结算“刷脸支付”，推动省内医保关系转接个账资金“秒到账”，拓展延伸“医银合作”“医医合作”覆盖面。三是坚持政府信息公开透明化。将人社系统的政策法规、业务信息、行政决定和部门职能等信息及时在门户网站上公开，确保行政权力公开透明运行。积极履行行政应诉职责，认真收集整理证据材料，依法积极应诉，依法维护弱势群体的合法权益和人社部门的权威。今年来政府信息公开229条。2024年，新收政府信息公开申请7件，均在规定时间内回复并办结，其中予以公开2件，不予处理2件，当事人主动撤件3件。未因政府信息公开产生投诉、行政复议及行政诉讼。
（三）规范权力运行，推进公正文明执法
一是完善法律顾问工作机制。本局聘请律师事务所的资深律师作为法律顾问，深度参与重大决策、规范性文件、行政合同及行政执法行为的合法性审查，以及行政复议、行政诉讼等相关工作，通过提供专业法律意见和建议，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用，进而提升依法决策水平，有效防范违法行政风险。二是健全合法性审查体系。制定《杭州市钱塘区人力资源和社会保障局行政合法性审查事项目录清单》，持续强化对决策合法性的审查力度和行政决策风险的管控能力，不断提升规范性文件审查工作的质量和效能。三是推进政府信息公开与行政应诉工作。将人社系统的政策法规、业务信息、行政决定及部门职能等内容，及时在门户网站上向社会公开，切实保障行政权力公开透明运行。在行政应诉工作中，严格履行职责，认真收集整理相关证据材料，依法积极应对诉讼，全力维护弱势群体的合法权益和人社部门的执法权威。今年以来，本局共收到行政复议案件7起、诉讼案件14起，截至目前尚未出现败诉情况。四是严格落实行政执法“三项制度”。为规范行政执法行为，按照事前、事中、事后三个环节，对执法主体、执法依据、执法权限、执法程序及执法结果进行全面公示，严格执行行政执法公示制度；同时，对行政执法全过程进行记录，并针对重大执法决定开展法制审核，确保行政执法规范有序。
（四）强化队伍建设，提高执法业务水准
一是加强对干部法治学习。利用支部学习、人社系统比武大练兵等学习平台，认真落实年度学法制度和学法计划，以集中学习和自学两种形式展开。组织学习了《浙江省行政程序办法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《劳动保障监察条例》等内容，进一步提高广大干部职工依法行政能力。二是加强人社工作人员服务能力和服务水平培训，积极参加上级部门组织的行政执法等各种培训，不断地加强专业知识的学习，提高全体干部职工依法化解矛盾、解决问题的能力水平。党员干部通过“国家工作人员学法用法及考试平台”进行强化学习，实现参与率、达标率100%，组织工作人员参加行政执法培训，2名工作人员取得执法证（截至目前取证人员49名）。三是以赛促学强本领。全局范围内广泛动员、积极组织开展窗口人员技能练兵比武活动，参加全市人社系统“练兵比武”活动，荣获“2024年杭州市人社系统技能比武练兵团体三等奖”。全员参与全省“尊法守法、携手筑梦”人社法规政策知识竞赛活动。
（五）坚持依法办事，提升行政履职能力
一是借力数智平台运用。根据国家欠薪线索反映平台，2024年全区共接收欠薪线索6139件，其中工程领域2123件，非工程领域4016件，目前已办结6135件，涉及6605人3600.16万元，办结率99.93%。二是加大违法惩处力度。充分发挥根治欠薪专班统筹机制，成立江东片区五支劳动监察中队，优化考核制度，整合部门、属地、企业劳资纠纷化解力量形成工作合力，加大惩处力度，为推动劳动纠纷源头治理、构建和谐劳动关系提供有力保障。2024年共对欠薪案件作出人社行政处罚232件，人社惩戒性行政处理30件，欠薪1件，住建部门信用扣分101分，水利部门信用扣分1分，公安机关涉欠薪类案件作出行政处罚16件，刑事立案3件。三是专项治理有力度。规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序专项行动圆满收官，共计责令关停4家，行政处罚3家，吊销人力资源服务许可证2家，清空搬迁或注销15家，限期整改6家，300家机构代表签订《钱塘区人力资源机构诚信服务承诺书》；用人单位社会保险登记及征缴情况专项行动顺利结束，共检查各类用人单位253户，涉及劳动者7000余人，对5起未足额支付劳动报酬案件作出限期改正指令，对4起未办理社会保险登记案件作出限期责令改正指令。四是根治欠薪显成效。党政机关国有企事业单位拖欠企业账款导致拖欠农民工工资问题专项治理行动稳步推进，经排查整改，从涉及33个项目欠拨人工费2.6亿元，下降到涉及15个项目欠拨人工费1.64亿元这15个项目民工工资专户均有余额，均不涉及欠薪投诉的情况。2024年为2902名农民工追发工资待遇 5132.74万元，有效维护农民工合法权益。安薪指数实现连续三季度全省排名跃升。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）干部队伍依法履职能力有待加强
当前，人社工作涵盖就业创业、劳动关系、社会保险、人事人才等多个领域，具有政策性强、业务事项繁杂、法律关系错综复杂、历史遗留问题较多等特点，部分干部职工的依法行政意识仍需强化。同时，基层执法力量相对薄弱，与日益繁重的执法工作任务存在差距，执法专业队伍的人员配备需要进一步加强。
（二）重点领域预防化解任务繁重
我区处于大开发大建设阶段，新经济、新业态、新模式蓬勃发展，而受整体经济形势影响，职业中介和人力资源服务领域乱象隐现，劳动纠纷表现形式愈加繁复，工伤案发率日益上浮，根治欠薪承压持续加大。此外，伴随延迟退休等新政改革，社保基金安全风险防控要求增加，亟需全区域构建“人防、制防、技防、群防”监管体系，防范和化解社保基金安全风险。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
我局党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，始终把法治工作与党建工作、业务工作同部署、同推动，全面履行推进法治政府建设的各项职责。一是重视法治理论学习宣传教育。牵头制定普法责任清单及学法计划，带头并组织全体干部职工深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，认真学习宣传《中华人民共和国宪法》以及近几年新修订的与我局主责主业联系密切的政策法规，如《人力资源机构管理规定》、《人力社保领域轻微违法行为不予处罚事项清单》等，提高干部职工法律素养，增强干部法治意识，营造浓厚法治氛围，确保法治观念深入人心。二是结合职能推进法治政府建设任务落实。以优化政务服务、提高行政效率为目标，进一步深化“放管服”改革，推进政务服务信息化建设，简化审批流程，提高审批效率，实现政务服务事项网上办理、一网通办，提升政务服务便捷度。三是严格执行重大行政决策法定程序。坚持民主集中制，严格落实“三重一大”制度，确保决策的科学性、民主性和合法性。注重听取法律顾问和专家的意见，充分发挥他们在法治政府建设中的重要作用。四是加强对领导班子及各科室单位指导和监督。要求领导班子成员及党员干部依法行政，自觉维护司法权威。同时严格落实政务公开制度，全面公开单位职能、机构设置、工作动态、政策法规、办事指南等信息及重要工作情况，做到及时、准确、全面地公开，确保群众知情权。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）加强法治思想学习，推进规范执法
深入学习党的二十大、二十届三中全会精神中关于法治政府建设的要求和习近平法治思想，结合全局中心工作贯彻落实法治政府建设工作要求，强化法治思维，完善工作机制，规范行政行为，常态化开展法治学习，持续提升人力资源工作法治化、规范化、科学化水平。开展多种形式的专题法律宣传、法律学识讲座和有关执法人员的法律学识培训工作，努力巩固行政机关工作人员的法制观念，不断提高行政执法人员素质。
（二）推进多渠道普法，打造执法亮点
一是持续开展企业用工精准普法。落实“谁执法、谁普法”责任制，创新开展助企服务“开工第一课”等普法专题活动，发挥“助企服务员”作用，引导各类企业依法合规诚信经营，促进企业依法规范用工。二是政策宣传主动靠前。针对人社领域的最新政策，倡导广大劳动者依法理性维权。积极利用网络、新闻媒体等资源，主动走进企业、社区、商场等公共场所开展普法活动。帮助企业、群众更好地了解政策、享用政策，让群众看得懂、记得住、用得上，确保政策宣传取得实效，为提升人社领域依法治理水平奠定坚实的基础。
（三）落实部门衔接机制，凝聚执法合力。一是强化源头治理。与基层建立联动机制，落实及时高效解决群体案件，推动建立与街道调解组织的沟通联动机制，从源头化解矛盾纠纷。二是加强部门协作。对于疑难复杂劳动争议案件，加强与法院共同研讨交流，开展类案分析，同时加强与公安局、住建局、司法局、总工会等多部门的联系，主动衔接，加强指导，力争矛盾源头化解。严格落实行政执法“三项制度”，加强部门之间相互配合，相互支持，共同形成合力。持续加强重点领域执法，继续开展根治欠薪、清理整顿人力资源市场秩序等专项行动，全面不断提高依法行政能力，努力使法治建设工作更加圆满。
五、其他需要报告的情况
无