2024年钱塘区农业农村局法治政府建设年度报告
发布日期：2025-01-24 09:27 信息来源：钱塘区农业农村局
2024年，在区委、区政府的正确领导和业务部门的精心指导下，区农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，围绕2024年法治政府建设工作要点，认真履行职责，推动农业农村法治建设工作高质量发展。现将一年来法治政府建设工作情况报告如下：
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和突出成效
（一）加强组织领导，完善法治建设机制
1.健全领导机制。成立了以主要领导为组长的法治政府建设工作领导小组，研究解决法治建设中的重大问题，全年开展党组理论学习中心组学法4次，深入领会《中华人民共和国国防教育法》《乡村全面振兴规划（2024-2027）》《浙江省“千万工程”条例》等。明确各科室在法治建设中的职责，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同配合的工作格局。
2.完善工作制度。制定了法治政府建设年度工作计划，将法治建设纳入局总体工作规划和年度工作考核。建立健全法治政府建设工作机制，聘请专业律师事务所对我局重大决策、文件、制度、合同、执法情况等依法提出法律意见或建议。2024年累计审查合同及文件125份，提供行政执法案件法律咨询40次，开展合法性审查2次。
（二）强化法治思维，提升干部队伍素养
1.深入学习贯彻习近平法治思想。通过全体干部职工大会、“三农”大讲堂、专题讲座等多种形式，组织干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，普及“三农”领域、水利相关法律法规政策。2024年开办“三农”大讲堂15次，开展《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国农村土地承包法》等专题普法讲座2次。
2.加强法律法规学习培训。全体执法人员坚持培训教育制度，通过参与不同层级的培训活动，结合案例深入剖析，提升队伍法律素养和执法能力。2024年，全体执法人员参与市级培训18人次、区级培训22人次，人均年学法时间超过48学时。
（三）加大执法监督，推进法治体系建设
1.完善行政执法体系。整合组建综合执法队伍，将执法人员下沉到业务科室，实现业务工作与执法监管相结合。加大巡查执法力度，建立关键节点执法、重点区域分段分片检查的巡查机制。2024年，结合我区实际，推动出台《杭州市钱塘区人民政府关于实施禁渔制度的通告》，补充行政执法依据。
2.全面实施“亮剑”执法。开展“绿剑护农”专项行动，监督抽查农产品，检查畜禽养殖场兽药饲料，查处无证生产经营、乱用药品等违法违规行为，核查动物诊疗行为、机构许可管理、执业人员备案情况，实施渔业资源保护专项行动。2024年，出动执法人员700余人次，检查生产经营场所151个，办理各类案件23件。
（四）开展法治宣传，营造良好法治氛围
1.落实“谁执法谁普法”。禁渔期间，面向社会开展禁渔期培训座谈会，实施“严禁抢抓潮头鱼”联合整治行动，落实八大流域禁渔普法。以“中国水周”为契机开展节水宣传教育，在浙江水利水电学院打造区节水宣传阵地。开展“绿剑”护农专项行动，推动放心农资下乡宣传进商户，守护人民群众“舌尖上的安全”。
2.推进法治宣传质效。依托媒体开展普法宣传，开展形式多样的宣传活动。结合第44个世界粮食日，赴河庄农机合作社举行割稻活动，以劳动实践与理论讲座相结合的方式，普及粮食安全法。全年通过报刊、微信等渠道发布普法宣传相关信息10余篇。
（五）化解矛盾纠纷，保持社会和谐稳定
1、加强调解组织建设。健全完善仲裁调解机制，推动仲裁员队伍建设，依法开展农村土地承包地纠纷调解仲裁工作，牵头组织仲裁员、属地街道和村相关工作人员，举办纠纷仲裁培训。2024年，举办农村土地承包经营纠纷仲裁专题培训2次，开展农村土地承包经营权纠纷调解仲裁工作2次。
2、畅通行政复议渠道。落实政务公开制度，开放“民呼我为”信访平台，依法受理和办理行政复议案件，加强对行政复议、行政诉讼的执行、监督，确保得到有效执行。2024年主动公开行政执法信息11条，信访平台接件执法类37件，办结率100%，全年无行政败诉及有责投诉、无错案。
二、推进法治政府建设存在的不足
（一）执法队伍体系失衡
目前下辖街道无从事农业执法人员，条块结合的执法体系不完善，相互不能形成有效的支撑，无法从源头上解决问题。我局农业执法队伍中持有《行政执法证》20人，持有法律职业资格证仅1人，缺乏法律专业人才。
（二）执法经费保障不足
我区农业执法工作点多、面广、线长，执法任务繁重，在执法工作的标准化、规范化建设上还有不足，执法装备不能满足要求，执法船、车辆没到位，财政保障资金捉襟见肘，不能确保执法工作的顺利开展。
（三）普法形式不够丰富
宣传方式基本以线下为主，多以办讲座、发传单、拉横幅、设专栏等传统方式，辐射范围有限，群众互动率不高，无法精准地将宣传信息传达到每家每户，在线上宣传方面有待加强。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）强化履职担当，自觉履行法治职责
我局主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，带头学法守法普法。组织召开党组会议专题研究全面依法行政工作，及时传达贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平总书记关于法治建设的重大部署及对农业农村工作的重要批示精神等。紧密围绕乡村振兴战略，亲自部署法治建设重要工作。
（二）强化组织学习，推动普法入脑入心
深入学习贯彻习近平法治思想，在区政府党组（扩大）会议上宣贯《杭州市湿地保护条例》。带领全体干部职工开展普法学习，通过定期举办“三农”大讲堂，开设《乡村振兴法》《粮食安全法》等课程，提升全体干部职工法律素养和业务水平。
（三）强化统筹部署，全面推进依法决策
严格执行“三重一大”制度，落实重大行政决策合法性审查和集体讨论决定等制度，依法制定行政规范性文件，全面推进政务公开，有效保障政策阳光、公开、透明。扎实推进行政执法“三项制度”落实，着力提升行政执法效能。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）落实学法制度
养成法治思维，坚持思想引领，全面落实法治政府建设责任。推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实，深化落实区委、区政府和相关部门的部署要求。加强依法行政能力建设，提升机关干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
（二）夯实法治基础
坚持科学民主，稳步推动农业农村领域立规建制。推进完成《杭州市钱塘区现代“新农人”培育扶持补助实施细则》等政策。全面落实《重大行政决策程序暂行条例》，深化政府信息公开力度，不断提高科学民主依法决策水平。
（三）树立法治形象
坚持文明执法，全力护航乡村振兴建设。落实省委、省政府《关于以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”推进共同富裕先行示范区的实施方案》，抓好队伍建设，全面推进严格规范公正文明执法。
（四）厚植法治氛围
坚持普法创新，有效化解矛盾纠纷。严格落实“八五”普法规划，继续指导推进学法用法模范培育工作，促进农民群众法治素养提升。做好行政复议和行政应诉工作，依法做好信访和接诉即办工作。
杭州市钱塘区农业农村局
2025年1月24日