关于对2024年区政府民生实事项目开展专项监督的情况报告
发布日期：2025-01-16 15:03 信息来源：区人大常委会民生实事项目专项监督组
主任、各位副主任、各位委员：
在2024年2月召开的区一届人大四次会议上，区人大代表票决产生了区政府2024年10件民生实事项目。区政府及相关责任部门高度重视、认真实施，区人大常委会精心组织人大代表开展监督，共同推进项目落实落地，有效增强了人民群众获得感、幸福感。现将有关情况报告如下：
一、监督工作开展情况
2024年区政府民生实事共有10个项目28项工作任务，涉及区政府相关责任部门12个。区人大常委会深化项目实施全闭环监督、人大机关全方位统筹的工作格局，注重集中监督和常态化监督有机结合，切实发挥代表在民生实事项目推进过程中的联系监督和支持推动作用，共同推进民生实事项目有效实施。
（一）构建系统化监督体系。今年3月，区人大常委会在第39次主任会议上通过了《关于开展2024年区政府民生实事项目专项监督工作的方案》，成立10个监督小组，每个小组由一名区人大常委会领导带领、一个区人大机关部门牵头、一个区人大街道工委配合、一个区人大代表小组参加。各小组紧扣2024年区政府民生实事项目的推进落实，明确监督重点点位，依托“代表在线”民生实事监督应用场景，采取区街联动、“线上监督＋线下监督”相结合方式，实施集中监督、常态化监督和点位化监督、跟踪监督相结合，针对项目推进过程中遇到的困难和突出问题积极建言献策，构建起代表全覆盖参与、项目全覆盖监督、人大政府协同配合的监督体系，全方位助力民生实事项目高质量实施。
（二）强化全生命周期管理。树立全生命周期管理理念，坚持和完善候选项目意见征集、常态化监督、集中监督、“回头看”跟踪、满意度测评等全链条管理、闭环式监督的长效机制，切实提升工作质效。一是多渠道征集。依托区领导进站、代表固定接待日、“代表在线”等民主民意表达平台和载体,建立面向人大代表和群众的常态化项目线索征集机制,广泛听取代表意见和群众呼声，经梳理汇总后，向区政府转交127件民生实事候选项目建议。二是常态化监督。依托“民生实事监督”数字化场景，绘制民生实事项目“导航图”，让代表全面直观了解项目内容，便于开展常态化、点位化监督。要求项目牵头实施单位每月更新民生实事项目监督系统中的工作进度，并及时答复反馈代表提出的意见建议。三是监督周推动。6月份开展民生实事项目“代表监督周”活动，共有120多名区人大代表和居民议事会成员参加活动，监督发现问题46个，提出意见建议62条，有力提高了监督的针对性、实效性。四是报告会问政。8月份召开“一府两院”工作情况报告会，沈燕俊区长出席会议并通报半年度全区经济社会发展情况和民生实事项目推进情况。5名区人大代表专门就民生基础设施建设、优化教育资源配置、完善住房保障体系、用好公共文化空间、加强乡村人才队伍建设等民生实事项目，向有关单位主要负责人进行询问，助推民生实事人大监督更有深度、力度和成效。五是“回头看”跟踪。11月对本年度民生实事项目和2023年度民生实事项目开展“回头看”监督，督促项目真正落地、建立长效管理机制、注重持续效用发挥。六是满意度测评。12月区人大常委会听取和审议区政府关于民生实事项目实施情况的报告，并于会后通过数字化平台开展全体代表对2024年民生实事的满意度测评，测评结果抄送区委区政府并向社会公开，使监督工作更具刚性。
（三）提升监督实效。一是注重清单化提出问题、建议。将民生实事监督与代表“双岗建功”主题活动相结合，坚持在监督工作中发现问题，形成问题清单和建议清单，交区政府及相关部门逐一对照落实，确保问题整改到位。二是注重实施专业化、科学化监督。各监督小组在监督过程中，邀请专业代表、区人大常委会咨询专家参与监督，提升发现问题的专业性、提出建议的精准性。三是注重强化媒体平台的监督、宣传。在钱塘新区报、区人大常委会微信公众号等各类媒体平台及时公布民生实事项目推进进度，开展代表监督、部门办理民生实事项目典型案例报道，以宣传树先进，进一步促进民生实事项目高水平推进。
二、关于项目总体评价
区政府及相关职能部门加强组织领导、认真谋划落实，有序推动民生实事项目开展，成效明显。截至目前，十方面民生实事项目28项工作任务均已完成，个别项目超额完成。
一是有力有序推进实施。区政府及相关部门高度重视民生实事项目工作，区长牵头、常务副区长统筹、分管副区长具体抓落实。相关部门主要领导认真部署，分管领导一线指挥，明确各项目具体的责任人、办理的时间节点，压实责任全力推进，努力以高质量的民生实事满足人民群众对美好生活的期盼。新建嵌入式运动场地为群众提供了方便舒适的家门口健身场所，赢得百姓赞誉。区域微型消防站已实现街道全覆盖改造提升、人员常态化轮训，为守护人民群众生命财产安全增添了有力保障。
二是抓实抓细实施举措。区政府职能部门结合民生实事项目具体情况，加强前期调研、谋划，认真研究办理举措和计划，注重创新方法、做优服务，促进项目更加高效化、实效化、人性化实施。如区民政文旅体局出台《关于进一步优化老年助餐服务的工作方案》，采取“多元合作运营+政策支持+动态监测预警”模式，让更多老人享受“家门口”的优质养老助餐服务。
三是用心用情倾听民意。在民生实事项目推进过程中，部分民生实事项目承办部门主动深入群众摸排情况，走进人大代表联络站倾听意见建议，注重把百姓需求、好的经验吸纳进工作当中，进一步增强人民群众的获得感满意度。如区教育局广泛征求老年人意见建议，推出内容丰富的老年学堂课程，受到广大老年群体的欢迎；区交通运输局充分摸排全区公交出行情况，在全市率先试点全时段、全站点预约式云公交出行服务，为群众出行提供了便利。
四是全心全意提升成效。部分民生实事项目承办部门坚持效果导向，有效整合资源，注重后期管理，全力提升民生实事项目成效。如区总工会积极联系在钱塘高校，拓展多类型培训资源，形成区校企联动培养蓝领人才技能的格局。区住建局着力加快安置小区建设进度、提升建筑质量，江曜景庭安置小区提前半年交付。
三、有关建议
在做好下一阶段民生实事项目人大代表票决制工作中，建议区政府及各有关部门把握好以下几个方面：
（一）项目的确定要更有针对性。近年来，区政府高度重视民生实事候选项目征集工作，广泛收集人民群众所想所盼，实施了大量增进民生福祉的项目。但从监督情况来看，个别项目与百姓的需求还不是很吻合，导致群众获得感不强；个别项目为上级下达的工作任务，与群众的期盼还有差距。建议：一是进一步扩大征集范围。年度民生实事项目征集动员可更广泛些，征集的渠道更宽些，征集形式更丰富些，除了第四季度集中征集月之外，建立常态化的征集机制，让更多的代表和群众参与意见表达，从而征集到更多惠及面广且“花小钱办大事”的候选项目，使项目有更多的民意基础和民意体现。二是建立项目听证和论证机制。人代会前，围绕政府初定民生实事候选项目，召开民生实事候选项目代表听证会，充分听取民意，并对项目的必要性、可行性和财政保障能力方面进行论证，真正实现“群众想做的事”与“政府要做的事”之间的高度契合。
（二）项目的计划要更有科学性。从今年民生实事项目完成情况来看，个别项目完成度为300%以上，反映出项目前期研究还不够细致，指标设定不够科学合理。建议：一是加强项目的前期谋划。加强前期调研论证，提升民生实事项目指标制定的科学性，提高项目规划、设计、实施与管理的精准度。二是健全与财力相匹配的民生保障机制。充分考虑民生需求、要素供给等因素，在有限的财力内系统规划、科学合理设置项目布局布点，按照民生需求轻重缓急和财政资金实力，跨年度、有计划、分批次组织实施，回应群众关切。
（三）项目的使用要长效实效。监督发现，部分民生实事项目虽然已经初步完成，但还没有真正落实落地；部分民生实事项目群众知晓度不高、使用率较低，存在闲置浪费现象。建议：一是加强跟踪问效。要坚持以群众满意为标准，加强项目的落地、管理、维护、保养等工作，健全维护管理机制，注重发挥项目长期效能，提高群众的使用率和满意率。如加快河庄安置房四期小区的正式水电接通，尽快满足小区的用电用水需求；加强对体育场地、主题公园等的管理维护。二是加强宣传引流。多渠道发力加强民生实事项目的宣传推介，如将城市书房、文化驿站的定位上传至地图软件，让更多群众能够搜到、找到；有针对性地组织开展“群众体验团（日）”等群众喜闻乐见的线下进项目活动，营造良好氛围，让人民群众有更直接、更实在的获得感、满意度。三是强化典型宣传。积极总结民生实事项目办理的好经验、好做法，人民群众在民生实事中的好体验、好感受，通过各级各类主流媒体和自媒体做好视频、文字等全媒体宣传，更好展现政府担当作为，展示民生实事票决制在钱塘的生动实践。
以上报告，请予审议。
附件：1.“就业创业”民生实事项目问题及建议清单；
2.“幸福养老”民生实事项目问题及建议清单；
3.“文体惠享”民生实事项目问题及建议清单；
4.“除险安保”民生实事项目问题及建议清单；
5.“健康利民”民生实事项目问题及建议清单；
6.“城乡宜居”民生实事项目问题及建议清单；
7.“贴心安居”民生实事项目问题及建议清单；
8.“舒心出行”民生实事项目问题及建议清单；
9.“关爱儿童”民生实事项目问题及建议清单；
10.“教育均衡”民生实事项目问题及建议清单；
11.2023年度区政府民生实事项目问题及建议清单。
关于对2024年区政府民生实事项目开展专项监督的情况报告.docx