杭州市钱塘区民政和文化旅游体育局2024年法治政府建设年度报告
发布日期：2025-01-15 12:28 信息来源：钱塘区民政和文化旅游体育局
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和突出成效
（一）强化依法决策法治能力建设。一是严格主体责任落实。制定党委全面从严治党工作要点，明确党委主体责任、书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”责任和纪检委员的监督责任，拧紧责任传导链条，保持“永远在路上”的清醒与坚定，研究党风廉政形势4次。对照政商交往10条正面清单和10条负面清单排查。二是严格班子自身建设。贯彻落实民主集中制，“三重一大”事项坚持集体研究决定，全程接受派驻纪检监察组监督，一把手坚持末位表态和“五不直接分管”，全年召开党委会13次，研究决策议题127个。三是严格专项整治整改。牵头民生保障整改专班制订区主要领导任期内经济责任审计、自然资源审计反馈问题整改方案，有计划分阶段推进整改工作。深化民政领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，完成居家养老服务中心专项整治7类问题整改,扣减不规范运营的第三方机构4家、服务费4.5万元，退出享受低保77户93人，追缴低保金6.7万元，出台《规范社会救助工作有关办法》，有序推进殡葬领域专项整治6处典型问题整改。
（二）强化行政执法监督体系建设。一是文化领域执法。持续加大对传统文化市场（网吧、KTV、游艺场所）以及文化新业态（剧本杀、密室）规范管理，共出动检查人员110人次，检查演出活动32场，化解演出市场投诉320件，上门宣贯法律法规80余次，发放规范指引120余张，主动上门指导企业开展自查自改20余家，完成辖区29家电竞酒店、21家剧本杀娱乐场、6家密室逃脱场所的信息公示以及提醒提示牌设置。二是新闻出版领域执法。强化与新闻出版部门的联合联动，严查敏感违禁内容、涉宗教及影响未成年身心健康的各类出版物，严查擅自印制非法出版物行为，今年以来开展线下集中整治12次，立案查处违法行为3起，网络巡查120次，关闭违法违规网站3家，罚款2家，查处非法印刷违规行为12起。三是体育行业领域执法。完成辖区内27家游泳健身场高危体育项目设施设备标准、教练人员资质、安全人员岗位内容的全面体检，严防带病经营，守牢体育高危行业安全关，对不符合技术要求的游泳场所实施关停2家，责令改正营业期间安全人员不在岗等问题5起。四是旅游领域执法。会同区交通运输、公安部门开展旅游专项用车整治7次，全面排查辖区内旅行社不合理低价游、一日游、周边游等不合规行为13起，化解旅游纠纷92件，处罚提供一次用品酒店14家，旅游市场秩序得到有效提升。
（三）强化法治规范引领保障作用。一是强化普法宣传业务学习。深入贯彻落实习近平法治思想，组织党委中心组成员、中层以上干部系统学习习近平总书记关于法治方面的重要指示批示精神，全面学习《公平竞争审查条例》《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国文物保护法》等法律法规，坚持业务促发展，线上线下同步学，互评互议促进学，先后参加区外文化执法队学习5次，线上学习10次，参加案件互评学习会11次，邀请法律顾问开展讲座2次。二是强化行政执法制度建设。组织学习文化市场行政执法办法、行政执法文书制作规范、重大案件负责人集体讨论规则、文化市场自由裁量标准适用等规范办案程序，提高办案质量。三是落实政府法律顾问制度。与浙江金道（钱塘区）律师事务所签订常年法律顾问合同，聘请专业律师作为我局法律顾问。落实重大行政决策充分听取专家意见，发挥法律顾问、公职律师、其他专家的协助审查作用。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）法治思维有待提升。在工作中运用法治思维指导工作、监督工作的能力还不到位，与建设法治政府的要求还有一定差距。
（二）法治能力有待加强。文化市场行政执法包含了文化旅游、新闻出版、体育、文物、广电、印刷等执法内容，同时还承担了“扫黄打非”相关工作，执法范围广、业务内容多，专业水平还有待加强。
（三）执法建设有待加强。目前区民政文旅体局履行过渡期文化执法职责，文化执法机构还不健全（未成立专门执法队、科）、执法力量相对薄弱（现有1名执法人员）、监管范围较大（现有监管单位1150家），监管处于被动状态，制约了文化市场行政执法工作。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）主动加强学习。认真履行法治建设第一责任人职责，加强党对法治建设的领导，尊崇法治、敬畏法律，全面推进各方面工作法治化。坚持把习近平法治思想作为会前学法、中心组学法的重要内容，采取班子成员领学、法律顾问宣讲、新旧对比学、原原本本学等多种方式，组织学习各类条例法规，学习贯彻中央、省、市全面依法治国工作会议精神，增强机关干部依法行政意识与能力。
（二）严格守法用法。积极参加理论学习中心组学法、法治讲座等专题学习活动，带头完成领导干部和公务员学法用法各项要求。倡导党员干部学法、知法、守法、用法，树立正确的权力观、法治观，促进依法依规办事的习惯养成。自觉接受监督，把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入干部工作实绩的重要内容，接受群众监督。聘请律所专职律师为法律顾问，加强公职律师培养和执法证培训，目前公职律师3名、持有执法证人员20名。
(三）坚持依法行政。督导业务科室严格行政执法和双随机工作，完成双随机检查34次，化解文旅体市场投诉2658件，责令改正违法违规行为5起，关停违规经营场所及网站5家，查处违法行为25件，完成营业性演出审批200余件，处理信访90件。优化文物安全体系，制定《钱塘区文物安全检查工作指南》，完成217块用地考古前置审批。面向社会公众开展社会救助、养老反诈、殡葬管理、未成年人保护等法律法规宣传1000余人次，开设婚姻家庭课堂20场次，累计开展各类婚姻家庭辅导6132件，进基层开展移风易俗宣传活动11场次。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）深耕普法宣传，厚植法治根基。创新普法宣传教育形式，积极探索线上线下融合的普法模式。围绕难点、热点民生工作，定期组织现场咨询、现场解答活动，内容涵盖民政、文旅、体育、文物等领域的法律法规知识。充分利用钱塘区政府网站、钱塘发布、民政文旅体宣传等微信公众号平台，强化普法宣传教育，增强公众对相关法律法规的知晓度和理解度。落实好“谁执法谁普法”的普法责任制，在执法过程中同步开展普法工作，将法律宣传融入日常执法实践。
（二）强化监督问效，筑牢依法行政防线。加强规范性文件备案审查工作，建立健全严格的审查流程，从文件制定的依据、权限、程序到具体内容，进行细致审核，确保每一份规范性文件都符合法律法规要求。进一步加强理论学习，定期组织依法行政专题培训，邀请专家学者进行授课，不断提升依法行政工作水平，推动依法行政工作向纵深发展。
（三）聚焦法治教育，提升法治意识。持续坚持“蜀山夜学”制度，每季度邀请法律顾问开展法律专题讲座，讲座内容紧密结合民政、文旅、体育、文物领域的实际工作案例，深入浅出地讲解法律知识，不断提高机关干部法律素养，强化法治思维。结合推进法治政府建设计划，对现有工作制度和流程进行全面梳理，修改完善不符合法治要求的部分，确保各项工作依法依规开展。
五、其他需要报告的情况
无