钱塘区一届人大四次会议第24063号建议的答复
发布日期：2024-06-05 09:32 信息来源：市公安局钱塘区分局
杨海燕代表：
您在钱塘区一届人大四次会议上提出的《关于科学设置交通信号灯确保道路安全通畅的建议》的建议收悉。经研究，现将办理情况答复如下：
一、基本情况
近年来，随着钱塘区道路建设的加速推进，新建道路和信号灯路口与日俱增。截至2024年4月份，辖区信号灯路口已达744个，其中早晚高峰拥堵评级达到F级路口1个、E级路口9个、D级及以下路口734个。为应对通行保畅与路口数量、机动车保有量不断增加的矛盾，我局在智慧交通建设方面，特别在信号控制系统化提升上，以“早晚高峰保通勤、平峰减少空放、全天及时排堵”为指导思想，依托外场感知设备采集的流量和高德预警数据，针对信号灯拥堵路口、路段、区域实行实时监控、处置，确保第一时间消堵保畅。截至目前，钱塘区早晚高峰延误指数1.34，同比去年下降3.38%；平均时速32.7公里/小时，同比去年提升11.58%。
二、建议办理情况
针对您建议中所提内容，经实地踏勘，落实情况如下：
（一）部分路段信号灯设置不科学
1.渠化设置不合理：北一路和宝龙北路目前已经适当增加西掉头绿灯时间。同时在江东天街南门处设置了移动中央护栏，车流量较大的时段打开中央护栏，同时安排人员值守，指挥车辆进出。同时对青六中路北一路及北二路的东西向设置了可变车道，在合适时段设置两个左转车道，及时清空出天街流量。
2.配时不合理，等待时间长：河庄街道潮听名苑周边路口当时为未联网路口，配时方案为默认方案，配时设置不合理。近期周边3个路口已联网接入平台，已根据流量和渠化情况合理设置信号灯周期，并将根据实际情况及时关注和调整优化。
（二）部分信号灯设置不合理
绿波带被交方向的配时设置不合理：钱塘地面路设置了东西方向的绿波带，信号配时相对侧重于东西向。我们已在平峰和晚高峰时段降低周期，减少红灯等待时间，同时适当增加了被交方向的左转、右转绿灯时间。
（三）部分信号灯智能化程度不高
行人过街时间设置与人流量不匹配：目前的行人过街时间主要根据过街宽度和过街速度等参数换算得出，确实有部分路口行人流量小，但过街时间长的情况，后续我们将针对此类路口，适当降低过街时间，针对有条件的路口设置二次过街设施，减少空放时间，减少车辆等待时间。
（四）交叉口设计不精细
1.左直同放的合理性：左直同放从效率上看，能极大程度的清空进口车辆，为了保障安全，我们会通过设置人员值守或者设置左转非机动车红灯的手段，管理左转的非机动车在左转相位时通行或者引导左转非机动车走L型斑马线，避免机非冲突。
2.合理设置二次过街安全岛：目前区内几条主干道已报送道路主体单位增设二次过街设施，例如青六中路、钱塘地面路、江东大道、下沙路、12号大街、德胜东路等，设施增设完毕后，同步增加行人过街时间，提升行人过街体验。
三、下一步工作
（一）增设外场感知设备，实现区域自适应控制。持续加大智能化外场感知设备的投入，加强专业技术人员配备，提升外场感知设备的覆盖率。目前，路口信号灯自适应算法路口覆盖率仅3.7%。下一阶段计划对商圈、学校周边路口，安装雷达、流量相机等感知设备，制定区域信号自适应协调控制策略，提升区域整体交通运行效率，全力打造“路畅人和”的交通环境。
（二）信号配时争分夺秒，实现少停少等。以“一次起步通过3至5个路口”为目标，对辖区特别是江东区域的新建道路，从理念、能力、技术三方面突破，实施信号配时精细化管理机制，大力推进“组团式”绿波带建设。拟于2024年底前计划新增绿波带50条。
（三）拥堵警情吹哨响应，实现快消快散。以现代警务机制改革为引领，依托杭州城市大脑平台、情指体系、各业务部门和属地中队快速联动响应、合成作战，在线开展交通拥堵警情处置，建立堵情“六快”响应机制（即警情快发布、指挥快协同、警力快投入、诱导快同步、措施快调整、警情快复盘），对城市大脑拥堵预警1分钟内“吹哨”，快速响应、协同处置、快速疏堵。
（四）做强“小脑+手脚”，提升快处快撤。持续建立完善中队“一室一队”勤务运行机制，定岗定责定人。组建视频员队伍和“万马队”，依托“小脑”智能视频巡查平台对路面8大类交通事件实时巡查发现、快速处置，最大限度减少事故对道路交通的影响。
（五）邀请多方专家团队，帮助钱塘区把脉问诊。为进一步深化数字化智能化交通信号管理，深挖道路通行潜力，将借助高校、科研院、相关科技公司的优势和管理理念，通过开展警企实验室、圆桌会议、论坛讨论等方式，助力解决交通技术难题，让交通信号更精细、更智慧，为钱塘区的交通管理注入新动能。
科技是“强警利器”，是推动公安工作跨越式发展的重要引擎。下一步，钱塘交警将牢牢把握智慧交通信息化、智能化的发展趋势，按照上级公安机关智慧警务实战化、民生警务便捷化的要求，向科技要警力、要战斗力，尤其在信号灯控制的数字化、智能化建设和应用上实现新的突破，进一步增强群众在交通出行上的安全感、满意度和获得感。
在此，感谢您对我局交管工作的支持与理解，欢迎再提宝贵意见。
杭州市公安局钱塘区分局
2024年5月28日