钱塘区一届人大四次会议第24120号建议的答复
发布日期：2024-06-04 16:15 信息来源：区人力资源和社会保障局
尊敬的方琴代表：
您在钱塘区一届人大四次会议上提出《关于改善钱塘区女性创业就业环境的建议》的建议已收悉。区人社局高度重视,由局领导牵头相关科室及会办单位成立办件小组多次认真研究,现将办理情况答复如下：
首先，非常感谢您对我区女性创业就业工作的关心支持。一直以来，钱塘区高度重视女性群体的就业创业工作，积极贯彻落实国家、省市关于保障女性就业创业权益的法律法规和各项政策，通过提供创业担保贷款贴息、创业场地租金补贴和女职工生育期间社保补贴等一系列优惠政策，积极开展各类创业服务和活动，搭建线上+线下服务平台，不断加强对女性群体就业创业的扶持力度。
一、关于您提出的制定女性创业融资政策的问题
针对女性创业融资政策问题，杭州市政府于2022年12月6日制定出台了《关于推进高质量就业工作的意见》（杭政函〔2022〕81号）文件，对原有创业担保贷款贴息和创业场地租金补贴政策进行了优化调整，对符合条件的各类创业群体包括女性创业者通过提供贷款贴息和租金补贴的方式，为创业者提供普惠性金融和创业场地租金补贴政策,鼓励创业及带动就业。
一是落实创业担保贷款贴息。杭州市人力资源和社会保障局等4部门联合印发的《杭州市创业担保贷款实施办法》（杭人社发〔2023〕21号）文件规定，符合条件的创业者可享受个人最高50万，企业最高300万元的杭州市创业担保贷款政策。该政策作为一项普惠性政策，2023年，全区共发放创业担保贷款317笔，发放金额14407万元(个人创业担保贷款285笔，金额11347万元；企业吸纳就业创业担保贷款32笔，金额3060万元）。其中针对女性创业者发放贷款73笔，金额2993万元。发放个人创业担保贷款贴息256笔，贴息金额501.53万元，其中针对女性创业者发放贴息67笔，贴息金额131.2万元。
二是落实创业场地租金补贴。根据《杭州市创业场地扶持办法》，符合条件的创业者可申请创业陪跑空间场地租金补贴。在杭创办经营实体入驻创业陪跑空间的重点人群创业者，可申领场地租金补贴，补贴标准最高为3元/平方米·天，补贴面积最高为50平方米，补贴期限不超过3年。对在杭创办经营实体（入驻创业陪跑空间的除外），符合条件的登记失业人员、就业困难人员、自主择业军转干部和自主就业退役士兵，可申领创业场地租金补贴。2023年，共发放创业陪跑空间场地租金补贴共11笔，金额43.09万元。其中针对女性创者共发放3笔，金额13.2万元。
三是落实创业扶持补贴。对符合条件的创业者给予一次性创业补贴、一次性创业社保补贴、创业带动就业补贴等普惠扶持政策，鼓励扶持各类群体实现创业。2023年，共发放一次性创业补贴58笔，补贴金额208000元，其中女性31人，补贴金额109000元；发放一次性创业社保补贴96笔，补贴金额480000元，其中女性33人，补贴金额165000元；发放创业带动就业补贴13笔，补贴金额61000元，其中女性5人，补贴金额19000元。
下一步，我们将做好就业创业相关政策的宣传，积极邀请区内银行等金融机构，一起走进区内创业园区、企业及社会团体，主动为女性创业者提供创业融资政策服务，通过送政策上门，简化申请流程，提高审核效率，让支持女性就业创业的政策真正做到“应享尽享”，切实解决女性创业融资需求方面的燃眉之急。
二、关于您提出的设立“女性职工友好企业生育基金”，完善托育等公共服务的问题
针对完善托育等公共服务的问题，目前我区积极落实女职工产假期间社保补贴政策的同时，完善钱塘善育特色公共服务，推进女职工关心关爱，保障女职工的就业权和生育权。
一是发放企业女职工产假期间社保补贴。人力社保部门制定出台了女职工产假期间社保补贴政策，加大对女职工就业权益的保障，对女职工产假期间给予企业社保补贴，充分保障女职工的就业权和生育权。对符合法律、法规规定生育子女的女职工，其用人单位落实我省产假政策（一孩158天，二孩、三孩188天），并为女职工在产假期间缴纳社会保险费的，可享受社会保险补贴。2023年，共发放女职工产假期间社保补贴970人，补贴金额4642262.79元。
二是积极关心关爱女职工。区总工会扎实推进女职工关爱帮扶，督促企业行政在原体检项目中增加“两癌”筛查项目，通过集体协商签订女职工权益保护专项集体合同，将“两癌”免费筛查工作作为关心保护女职工的有效举措写进合同条文，促进企业落实女职工“两癌”筛查工作。为备孕期、怀孕期和哺乳期的女性在工作单位和公共场所提供一个私密、干净、舒适、安全的休息场所，为职业女性安然度过女性特殊生理阶段提供更加人性化的温馨服务。鼓励女职工较多、条件较成熟的企业、园区、楼宇等场所建立“妈咪暖心小屋”，特设专项资金15万用于暖心小屋建设使用，把对女职工的关心关爱体现在细微处。
三是完善钱塘善育照护服务体系。加快构建“一老一小”的温馨场景，积极完善钱塘善育特色婴幼儿照护服务体系，大力发展公办幼儿园普惠性托育服务。截至目前，钱塘区婴幼儿照护托位3687个，其中普惠托位3223个；婴幼儿成长驿站32家，其中20家为市级示范型婴幼儿成长驿站，示范型婴幼儿照护机构实现街道全覆盖。现有备案托育机构22家，托幼一体化78家，普惠托位数占比87%。
下一步，钱塘区将持续围绕婴幼儿照护服务“规范化”、“精细化”目标，用心用情促进婴幼儿健康成长，打造家门口的“育婴摇篮”，缓解女职工的婴幼儿托育照护之忧。
三、关于您提出的聚合社会力量，搭建助推女性创业就业实用平台的问题
针对搭建创业就业服务平台的建议，目前我区依托省市数字化系统和高校、街道、园区等载体，已建立了线上+线下、数字+服务的公共就业创业服务平台。
一是完善就业创业一张图。通过线上数字化应用场景，将市民码与数智就业平台、线下活动与线上服务、就业创业服务与城市电子地图有机融合，全力打造“一掌通、一站全、一链畅”的公共就业创业服务新模式。符合条件的申请人员无需提交任何材料即可实现网上创业担保贷款等就业创业政策的办理，实现“政策找人”。同时，钱塘区内的创业陪跑空间、创业活动、就业创业政策、招聘岗位信息都可以通过该平台进行精准推送。
二是成立女企业家协会助力创业。2023年12月，钱塘区女企业家协会正式成立，为全区女企业家和创业者搭建起了一个交流学习、增进友谊的窗口，一个积聚能量、共谋发展的平台，一个施展才能、实现抱负的舞台。区妇联也积极加强对协会工作的指导，支持和帮助协会依法依规、独立自主、创造性地开展工作，进一步搭建好宣传展示平台，讲好女性创业奋斗故事，选树优秀女创典型，协调推动相关问题解决，切实为女企业家服务。
三是强化公共就业创业服务。积极发挥基层公共服务机构和创业陪跑空间等平台载体作用，为女性创业者提供创业场地、经验介绍、投融资对接等创业就业服务。2023年，我区先后组织开展了技能培训、创业培训、政策宣传、创业导师分享、创业项目展示、项目路演等一系列公共就业创业活动，服务女性创业群体200余人次。同时，区总工会围绕“蓝领成才”职工技能培训项目开设职业技能、数字经济、职业素养、语言、人文生活五大类35个科目的培训，共为656名女职工提供57万余元的技能提升补助，大力提升了女职工技能素质，增加了女职工就业创业竞争力。
下一步，我们将聚焦女性群体，加强与区总工会、区妇联、团区委等群团组织协作，发挥部门合力，联合区女企业家协会，鼓励引导社会公益力量共同参与，围绕女性群体就业创业过程中的问题和难点，有针对性的提供政策咨询、心理辅导、创业扶持、项目对接等个性化服务，让女性在钱塘区就业生活更加美满。
最后，再次感谢您对钱塘区就业创业工作的关心和支持。以上答复，如有不妥，请予指正。
杭州市钱塘区人力资源和社会保障局
2024年5月13日