钱塘区一届人大四次会议第24036号建议的答复
发布日期：2024-06-04 16:13 信息来源：区人力资源和社会保障局
田平风代表：
您在钱塘区一届人大四次会议上提出《关于加大高技能人才培养力度助力钱塘区制造业高质量发展》的建议收悉。经研究，现将办理情况答复如下：
首先，感谢您对钱塘高技能人才队伍建设工作的关心支持。习近平指出“大国工匠是我们中华民族大厦的基石、栋梁”。钱塘区认真贯彻习近平总书记重要指示精神，贯彻省市关于新时代高技能人才队伍建设要求，坚持做好“引育留用”四篇文章，全区高技能人才增势明显，截止2023年末，钱塘区技能人才总数15.2万，占全区从业人员（47.8万）比重为31.8%；高技能人才数5万，占技能人才比重为33%。2022-2023年新增高技能人才近1万人，技能人才总量和质量进一步提升。
但从当前数据分析，我区技能人才仍然存在结构不合理，人才梯队后备力量建设不足的问题，如从高技能人才占比看，作为“制造第一区”数量优势不突出；从技能人才学历看，大专以下（含）占比达78%，其中43%为高中或中专以下学历；从工作年限看，5年以下占57%，10年以上占比仅为21%。因此，打造一支技艺精湛、结构合理、适应钱塘区高质量发展的技能人才队伍是今后一段时期的主要任务。下面就围绕您提出的高技能人才供给不足、等级结构不均、质量有待提升三个问题，回复如下：
一、聚焦产业需求，深化技能培育体系建设。围绕“515”现代产业发展体系，推进以“车药芯化航”五大主导产业为重点的高技能人才培养，积极构建以行业企业为主体、职业学校为基础、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系。近年来，钱塘区突出发挥人社、经信、商务、农业农村等行业主管部门和行业组织职能和资源优势，积极做好高技能人才供需预测和培养规划，指导和服务企业加强高技能人才队伍建设。区人社聚焦企业发展需求，积极谋划高技能人才发展规划，发布钱塘区紧缺职业工种目录，大力开展二产从业人员培训，实施数字高技能人才倍增行动，开展区域特色技能竞赛，重视技能大师工作室培训，选拔各类优秀技能人才，完善各类政策激励等实际举措，为企业发展提供技能人才支撑。2023年共开展各类培训2万余人才，新增高技能人才4700余人，8人认定为浙江工匠，3人认定为省市高技能领军（青年）人才。
二、深化产教融合，积极推进协同育人机制。围绕生物医药、智能制造等主导产业，推动政校企共建现代产业学院、实习实训基地、实践中心等产教融合载体，引导鼓励校企合作建设现代产业学院、产业工程师学院、区域开放型实践中心、高水平产教融合实训基地等，打通人才培养、实习就业、科技创新、技能培训等服务区域发展路径。对接产业推进以群建院，共建成杭州医药港学院、理工生物医药产业学院、西子航空学院等产业学院39家，建成4个区域开放性实践中心，组建西奥电梯班等订单班180个，共建实习实训基地250家，3250名高校教师开展实践经历，年度联合培养人才约2.8万名。深化“蓝领成才”职工素质教育工程，开展“厂门口上大学”“家门口学技能”，390名职工得到学历提升。
三、立足企业主体，深化技能人才自主评价。聚焦企业增效和员工成长，钱塘区自2021年始积极推行企业职业技能自主评价，授权优质企业围绕生产需求开展职工职业技能等级认定，2023年全区技能等级自主认定企业达88家，居全市前列，其中64家企业开展等级认定，新增技能人才3759人，新增高技能人才2255人，高技能人才占59%。贯通高技能人才H型职业发展通道，指导华东医药、巴陵恒逸等企业试点开展技能和职称互通，190余名专技人才获得高技能人才证书。
四、完善政策举措，迸发技能人才生机活力。钱塘围绕人才发展体制机制改革等方面先后出台“钱塘人才21条”“人才新政25条”政策。特别在人才评价方面，创新生物医药、半导体等主导产业人才评价体系，深化“钱塘举才官”制度，赋予企业人才自主认定。健全各类保障举措，深入实施公租房货币补贴和新引进应届大学生租房补贴，积极扩大教育资源供给，科学规划学校布局，加快新建和改扩建一批中小学和幼儿园，增加学位供给，确保制造业技术工人子女有学上。简化入学手续和流程，提供一站式入学服务，为制造业技术工人子女入学提供便利。高效落实先进制造业增值税加计抵减政策，常态化做好增值税抵扣退税工作。深化“钱塘技工”数字化应用，迭代升级治理端、服务端功能，构建与积分相匹配、多主体供给的政策体系，为钱塘区技术工人提供更好更优质的服务。
下一步，钱塘区将聚焦打造技能型社会建设先行区目标，区人社作为牵头部门将牢牢把握技术工人群体，坚持深化改革、强基固本、系统推进、迭代创新，积极推动技术工人技能培育体系、技能创富体系、技能生态体系建设，深入实施主导产业群雁齐飞、产教融合匠心育苗、以赛促训精英锻造、以技提薪增收创富、“钱塘技工”品牌提升、基本单元探索创建行动。同时，结合您提出的意见建议，我们将积极探索高技能人才发展路径，进一步健全高技能人才培养、使用、评价、激励制度，健全多元投入机制，为钱塘区高质量发展提供强有力技能人才支撑。
杭州市钱塘区人力资源和社会保障局
2024年5月23日