中共杭州市钱塘区新湾街道党工委关于区委巡察组反馈意见整改进展情况的通报
发布日期：2024-06-21 11:44 信息来源：新湾街道
根据区委统一部署，2023年3月15日至5月18日，区委第一巡察组对新湾街道党工委进行了巡察。2023年9月14日，区委第一巡察组向新湾街道党工委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党工委履行巡察整改工作主体责任情况
新湾街道党工委把巡察整改作为重大政治任务来抓，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。
（一）提高思想认识，把握整改要求。切实提高政治站位，增强巡察整改思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚持把整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务,切实增强抓好巡察整改工作的责任感和紧迫感。召开巡察整改专题民主生活会，逐项对照检查、归纳盘点，以动真碰硬、敢于交锋的精神，找准“病灶”、对症下药，标本兼治、务求实效，确保高质量全面完成整改工作任务。
（二）加强组织领导，明确整改任务。巡察反馈会后，街道党工委第一时间成立了由街道党工委书记担任组长，班子成员任副组长，各办、室主任（村社书记）为成员的整改落实工作领导小组，统筹推进巡察整改工作。针对巡察反馈问题，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，制定整改方案，建立问题清单、任务清单和责任清单，逐项分解、逐项落实、逐项销号，做到“清单式”管理、“清零式”整改。
（三）坚持上下联动，狠抓督导落实。切实履行巡察整改主体责任，层层压实整改“责任链”，有力推动责任落地、整改落实、问题解决。紧盯整改方案，及时跟进监督，把巡察整改作为街道纪工委日常监督的重要内容，切实增强整改的内生动力和外部推力，倒逼整改落实，推进整改工作持续深化。
二、巡察反馈问题整改完成情况
（一）在“聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况”方面
1.关于“贯彻执行中央决策部署要求不够有力”问题的整改。
（1）关于“个别重大项目实施与中央一贯要求不一致”问题。
整改情况：召开巡察专题民主生活会，扎实开展批评与自我批评。认真落实政治监督要求，把政治监督融入重大发展战略、重要政策举措、重点项目任务的制定和落实之中。严格落实“第一议题”制度，推动“第一议题”制度化、常态化。修改完善“三重一大”议事规则，在重大议题上会前新增议题会前审核机制。严守耕地保护红线，压实田长责任制，杜绝“非粮化”问题发生。
（2）关于“粮食生产功能区‘非粮化’整治没有按期全面完成”问题。
整改情况：开展粮食生产功能区非粮化整治工作审计，至目前完成率达96.9%。对剩余未完成的75余亩土地，制定了《新湾街道2023年扶持农业高质量发展若干政策意见》,鼓励村级组织扩大统一流转发包面积、开展集体生产经营试点等方式扶持农业发展，促进未清苗木整治。继续做好后期清理土地的流转及粮油种植工作，压实田长责任制，要求以各行政村为主体，继续开展日常宣传、巡查，严防新增反弹现象发生，保障整治成果。
（3）关于“对民生项目长期疏于监管”的问题。
整改情况：成立工作专班，梳理公墓经营管理全过程资料，依法向法院提起诉讼。制定《过渡期生态公墓管理办法》，安排专人负责墓地运营、公墓出售、安全管理等相关工作，确保公墓正常运转。制定《新湾街道生态公墓长效管理制度》，明确公墓日常管理、改造建设、经营等事项，依法依规开展生态公墓后续经营管理。
（4）关于“非法占用耕地问题放任不管”问题。
整改情况：强势推动整改，共裕村养护土地已复耕80%，剩余未整改的土地已由区相关职能部门给予违法用地立案作出了行政处罚。耕地上建农民房问题已上报乱占耕地建房系统，将根据上级政策进行处置。制定《新湾街道关于集体土地长效监管的实施办法》，落实村级主体责任，发挥耕地保护“田长制”重要抓手作用，建立网格员巡查、报告责任，综管队员巡查、制止、查处责任，联村干部监督责任，切实加强耕地保护。
2.关于“党工委班子议事决策不够规范”问题的整改。
（5）关于“重大议题提交和讨论不符合议事规则要求”的问题。
整改情况：修改完善“三重一大”议事规则，严格执行“三重一大”议事规则，严格执行“末位表态”制度，凡涉及街道“三重一大”事项决策由党工委成员集体讨论后作出决定。
（6）关于“重大问题讨论研究流于形式”的问题。
整改情况：修改完善“三重一大”议事规则，明确了议题会前审核机制，同时严格执行“三重一大”议事规则，涉及“三重一大”事项议题的有关材料由党政办负责提前送达参会人员做好会前沟通。
（7）关于“决策缺乏科学评估和测算”的问题。
整改情况：学习钱塘区及街道工程管理制度性文件，严格执行项目评审制度，严格执行《新湾街道政府投资工程建设项目管理实施细则》，评审后必须填写《新湾街道工程项目方案审查意见书》，作为工程前期资料进行存档，同时由分管领导督促做好各项设计内容的修改、调整、落实工作。
3.关于“履行管党治党政治责任不够严格”问题的整改。
（8）关于“党员干部管理教育不够严格”的问题。
整改情况：分类梳理2018年以来党员干部违纪违法情况，在各基层党组织层面开展“明德守法、完善自我”专项行动，推动党员干部树立正确的政绩观、价值观。每月主题党日纳入警示教育议程，通过观看警示教育片、上廉政党课等形式大力开展警示教育。落实廉责纪实相关要求，认真落实全面从严治党要求，将廉政教育融入日常工作。将党员的违法违纪行为纳入党员先锋指数考核，与干部年终考核挂钩，并纳入村社党风廉政建设考核。畅通监督渠道，常态化开展接访工作，及时发现干部履职和监督中存在的问题和漏洞，做到党员管理走在前。
（9）关于“立整立改问题整改不及时到位”的问题。
整改情况：督促相关科室制定整改方案，目前三新村露天垃圾场已完成整改，超红线范围设置围挡三新村已与开发商进行多轮沟通。共裕村剩余未整改的土地已给予违法用地立案并出了行政处罚。对立行立改问题整改不及时的相关责任人已列为问题线索，根据核查结果进行追责问责。
（10）关于“意识形态工作责任制落实不够有力”的问题。
整改情况：开展对意识形态工作“回头看”，将意识形态工作纳入党工委民主生活会、年度述职报告、履行党建责任制的重要内容，党工委委员将落实意识形态工作责任制情况作为述职内容，并单独成段。专题学习习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的系列重要讲话精神，召开新湾街道意识形态工作分析研判通报会议，压紧压实意识形态工作责任。强化材料审核把关，要求相关责任科室加强涉及意识形态工作相关材料的审核把关，规范材料审核流程。
4.关于“纠治形式主义官僚主义不够彻底”问题的整改。
（11）关于“拆违没落到实处”的问题。
整改情况：全面摸清底数，建立一户一档，强化分析研判，按村干部户、影响消防安全户、环境整体美观户进行分类，落实分步处置，至目前已有2户进场启动拆除工作。制定《新湾街道三改一拆网格化常态治理工作方案》，启动对街道所属村2022年来违建复建情况的排查，进一步明确防违治违工作职责，做好违建管控工作。
（12）关于“‘灵魂’现场调查”的问题。
整改情况：对三新村原大型露天杂类垃圾堆放点问题进行核查整改，两处垃圾堆放点均已完成整改。制定《新湾街道信访工作流程》，畅通信访工作“接、转、办、审、核、访”全链条、各环节，完善信访问题处置闭环工作机制。
（13）关于“巡察问题虚假整改”的问题。
整改情况：对立行立改通知单涉及复垦的地块，制定违法建筑整改方案，成立整改工作专班，全面推进复垦地块整改，违建厂房、附属设施已拆除，砂石厂已清场，约12亩土地已复耕。对涉及虚假整改问题的相关责任人进行追责问责，相关人员已由街道纪工委立案审查。
5.关于“区域经济发展成效不够明显”问题的整改。
（14）关于“工业经济和税收收入逐年下降”的问题。
整改情况：加大招商引资力度，持续强化双招双引工作，发挥滨江招商中心作用，目前已招引企业入住新湾57家，优化总部经济大楼招商政策，最大程度发挥政策效应。加大企业服务力度，及时兑付经济奖励政策，同时成立街道企业服务组，通过定期研讨、上门服务、政企联动，协同区级部门开展敲门招商、商会支撑等活动服务。2023年度一般公共预算收入1.9576亿元，同期增长11.32%。2024年第一季度，街道实现工业产值4.82亿元，同期增长2.7%。
（15）关于“村级集体经济发展滞后”的问题。
整改情况：拟定《新湾街道“幸福里 共富湾”强村富民专项攻坚三年行动计划（2023年-2025年）》，加大村级项目投入，盘活村级存量资产，街道10个经济薄弱村加盟区级共富加油站，组建由12个村参股的街道级强村公司实体化运行，2023年收益150万元。主动对接高铁新城平台，在高铁新城板块统筹布局村级留用地项目，谋划村级未来经济项目，实现村级经济可持续发展。2023年街道平均每村经营性收入为168.2万元，在全区60个村社经营性收入后10排名中新湾街道由2021年7个减少为2023年3个。
（16）关于“收回华成公司借款不到位”的问题。
整改情况：制定并印发《关于成立华欣系重组及款项追缴领导工作小组的通知》，同时按照程序加强与法院委托的第三方委托人保持联系对接，紧密掌握工作进展，目前已进行债权人代表第一次会议，街道将时刻关注后续进展，督促第三方委托人尽快按照表决方案实施。
6.关于“对集体土地监管不够严格”问题的整改。
（17）关于“签订违规合同占用耕地”的问题。
整改情况：依法处置租赁合同终止问题，同时根据上级部门意见制定停车场使用方案，加强对停车场周边居民的走访，强化风险防范工作。做好后续临时借地管理工作，严格按项目实际对照上级要求进行申报，对改变用途的及时向区规自分局报告。认真做好政府合同合法性审查工作，防范合同风险、减少纠纷，保障国有资产、财政资金的安全。
（18）关于“在租用集体土地上违法建设开发不查处”的问题。
整改情况：依法就合同租期问题向法院提起诉讼，要求租赁单位将土地按原样返还，目前法院已立案。同时开展风险评估，做好可能引发的涉稳、涉诉工作。完善《街道各村集体建设土地长效监管的实施办法》，对巡查、卫片下发的疑似违法用地行为由城建办负责核实，对核实确系违法用地的线索和图斑下发各村与综合信息指挥室，明确整改范围、整改标准、整改时间。
（19）关于“对村集体土地产权协议不审核把关”的问题。
整改情况：依法就相关村原产权协议向法院起诉，主张合同解除，目前法院已立案。建立长效管理机制，每周召开村务联席会议，加强对村级“三重一大”事项的指导，对涉及集体土地、国有建设用地租赁合同的合法性审查明确由街道党政办及农业农村办、城建办进行联审。
（20）关于“已征用未出让土地监管缺位”的问题。
整改情况：街道相关科室对原土地流转经营户超出合同期限占用土地转租问题进行核查，追回款项25000元。同时制发《新湾街道拆迁区块土地管理实施办法》，由城建办负责统筹拆迁地块信息管理，相关职能办室做好配合，按照土地类型实施分类管理。
在“聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题”方面
7.关于“执行中央八项规定精神不严格”问题的整改。
（21）关于“公车管理不规范”的问题。
整改情况：制定街道公务用车处置及拍卖方案，2023年12月在杭交所挂网，2024年1月完成车辆拍卖。制发《新湾街道车辆管理办法》，明确街道后续租用车辆由综合信息指挥室统一发包，街道综合信息指挥室对外包车辆进行统一管理，具体使用科室负责车辆的运维、记录，进一步提高车辆使用效率。
（22）关于“街道班子成员和部分干部搭车体检和重复体检”的问题。
整改情况：全面摸排清搭车体检人员名单，所涉人员款项全部收回。同时制定并严格执行街道干部健康体检方案，明确体检对象、体检标准、体检医院、体检时间。
（23）关于“收受礼金礼卡和接受管理服务对象宴请”的问题。
整改情况：街道纪工委向相关基层党组织发送纪律检查建议书，要求相关支部开展专题教育整顿，深化标本兼治。结合违规吃喝专项整治行动，与街道42名在编干部签订廉洁承诺书。同时强化警示教育，组织专题会观看警示教育片，在每月主题党日活动增加警示教育议程，强化党员干部法纪意识，筑牢廉洁防线。
（24）关于“超标准组织学习培训”的问题。
整改情况：梳理学习培训的人员名单并明确退费方案，完成超标准组织学习培训全部款项退款。按照《杭州市市级机关培训费管理规定》要求，严格执行二类培训每人不超过400元/天且伙食费中晚餐单餐不超过75元/人的报销标准，对超标准的范围、开支一律不予报销。
8.关于“违规给予企业补偿款”问题的整改。
（25）关于“多支付企业征迁补偿款”的问题。
整改情况：由街道主要领导牵头，就2013年10月1日之后建成的无证房屋补偿款及相关补助奖励等予以重新核定，与涉及的相关企业协商退还原先协议中多算的征迁补偿款，并主张在尚未支付的补偿款中抵扣，督促企业按照原协议抓紧做好腾空工作，对不愿配合未达成共识的企业，结合司法程序，对相关企业提起诉讼。
（26）关于“多计算耕地恢复补偿面积”的问题。
整改情况：核算超面积土地承包款，对超出承包合同面积的土地，按照承包合同相关条款，从未支付补偿款中予以扣除，与相关企业签订扣款同意书。制定并细化土地发包及管理流程，采取测绘技术手段准确核定面积、通过议事决策确定土地招标起始价，依据相关文件要求框定发包年限，并对发包土地范围开展不定期巡查监督。
（27）关于“多结算苗木清场补偿款”的问题。
整改情况：核实苗木清场情况，并从未支付的即可恢复补偿款中予以扣除，与相关企业签订扣款同意书。加强资金支付审核，要求各科室对各类资金支付工作中的过程性资料及时做好记录、核实、存档、移交工作，确保各类资金支付有据可查。
（28）关于“违规给予村属土地补偿款”问题。
整改情况：对两家公司负责人进行了对接和约谈，邀请驻村法务进行法律诉讼评估。加强村两委成员对于企业拆迁和涉及土地补偿等业务知识的学习，加强村级事务管理，严格执行“五议两公开”制度，强化对村级“三重一大”事项的指导。
9.关于“项目招投标不规范”问题的整改。
（29）关于“‘萝卜’招标”的问题。
整改情况：严格落实《新湾街道政府投资工程建设项目管理实施细则》,强化招投标项目全流程管理，街道招标办加强监管，人大、纪工委强化监督，全面压实职能科室主体责任。及时传达巡察反馈问题，要求领导小组各成员、办室举一反三，避免出现类似情况。组织各办室、村社开展专题培训，深入学习“招投标法”和“政府采购法”，并结合“两法”执行中存在的问题进行案例分析。
（30）关于“规避招标”问题。
整改情况：落实招投标标前会审机制，街道政府投资工程建设项目均按“先审查，后实施”的原则提交街道公共资源交易会议审查。组织办室、社区工程管理人员开展招标知识专题培训，提高工作人员业务能力和专业水平，提升招标工作的规范性。强化项目前期审核，对街道较大项目开展方案评审及预算审查，避免缺项漏项及造价编制错误。
（31）关于“招标程序倒置”的问题。
整改情况：严格执行招投标相关制度，按照“三重一大”要求，将招标项目提交街道党工委会议研究后发布招标意向公告，经街道公共资源交易领导小组会议确认相关招标事项后发布招标公告。
（32）关于“年度标形同虚设”的问题。
整改情况：按照规范程序开展年度标招标工作，要求各科室严格控制年度标外广告公司使用。加强报销审核把关，对相关费用报销过程中按照年度标限额进行支付，原则上标外的费用财务不予报销。强化业务培训，组织办室、社区采购管理人员开展政府采购知识专题培训，提高工作人员业务能力和专业水平，提升采购工作的规范性。
10.关于“工程建设管理不严谨”问题的整改。
（33）关于“项目造价管理混乱”的问题。
整改情况：严格执行《新湾街道政府投资工程建设项目管理实施细则》，做好政府投资项目造价管理工作，由项目实施科室开展前期设计工作并编制初步设计概算。严格执行一编一审工作，招标控制价（投标最高限价）由项目实施科室根据预算审核价，结合施工难易程度、项目建设工期等因素后，提交街道公共资源交易领导小组讨论确定。
（34）关于“工程变更管理不严格”的问题。
整改情况：制订并严格执行《新湾街道项目变更(调整)管理实施细则》，做好政府投资项目工程变更管理工作，政府投资项目工程变更按“先审批，后实施”、变更分级审批的原则实施，符合“三重一大”事项的变更需提交街道党工委审核，对区级财政补助资金比例达到30%及以上的变更按照要求提交区级备案或审查。强化前期工程设计，完善施工图设计，减少及严格控制工程变更，严格按图施工。
（35）关于“项目验收结算与实际工程量不相符”问题。
整改情况：召集项目跟踪审计单位和结算审核单位，依据项目原始资料和项目完成的实际情况进行核算。加强项目竣工验收管理，规范竣工验收程序，明确项目完工后，在施工单位自验、职能科室初验的基础上，组建由街道人大工委主任或分管领导任组长的验收组，确保项目交付质量达到预期。
（36）关于“对村级建设工程指导监管不力”的问题。
整改情况：制订《新湾街道项目变更（调整）管理实施细则》，加强工程招标管理，明确工程变更范围、变更审批、变更管理等环节，规范工程变更管理，严格落实村级工程变更审批管理工作。强化业务培训，组织各行政村学习村级工程管理细则、财务管理制度等相关业务知识，加强村级工程管理，在工程实施过程中，对中标单位项目负责人、安全负责人等通过会议签到、现场管理等手段，严防工程转包现象。
在“聚焦基层党组织建设”方面。
11.关于“基层党组织建设存在薄弱环节”问题的整改。
（37）关于“发展党员审核把关不严”的问题。
整改情况：对所有分管党员发展工作的党务工作者开展业务培训，学习《发展党员指导手册》，梳理全流程党员发展材料，统一规范填写标准，确保工作规范到位。开展街道所有在册档案的规范化管理工作，完成无人事档案的党员档案全面复核。对党员发展把关不严的相关责任人进行追责问责，切实维护发展党员工作的严肃性。
（38）关于“党员日常管理不到位”的问题。
整改情况：街道纪工委第一时间处理党员干部的违纪违法问题。截至目前，已处理公检法移交违纪违法党员干部11名。组织各基层党组织对未参加主题党日活动的党员逐一开展谈心谈话，及时掌握党员动向，提醒履行党员义务。
（39）关于“开展组织生活不严肃”问题。
整改情况：对各支部书记开展了专题工作布置，对各支部的支部手册开展了全覆盖检查，要求严格按照规定落实三会一课等制度，每月制定主题党日工作内容安排提示督促各支部落实。
12.关于“选人用人和干部管理不够规范”问题的整改。
（40）关于“执行干部选任制度不严谨”的问题。
整改情况：对近年来所有干部选拔任用材料进行全面自查，深入学习干部选拔任用相关条例，严格按照干部选拔任用条件和程序开展选拔任用工作，确保工作规范严谨。
（41）关于“干部人员档案管理不到位”的问题。
整改情况：制发《关于规范建立村社干部人事档案的通知》，成立人事档案管理工作小组，开展线上线下培训业务，明确建档对象、档案内容分类、收集清单、时间节点。全部完成村干部建档工作，严格审核村社主职干部、科级干部和处级干部个人有关事项报告并做好区街同时备案。
（42）关于“出入境审批管理不严格”的问题。
整改情况：根据干部管理层级，维护好出入境登记备案人员管理、因私出国（境）审批、证件管理等，统一集中保管机关和村社干部护照和出入境证件。学习出国（境）审批管理制度，下发出国（境）审批流程和相关审批表格，要求严格落实因私出国（境）审批，做到凡出必审。
在“巡视巡察问题整改及区委领导督办督查落实情况”方面
13.关于“对上级巡察和督办的问题整改不够彻底”问题的整改。
（43）关于“对上级巡察和督办的问题整改不够彻底”问题。
整改情况：全面梳理未彻底落实整改问题，按照科室职能，将未落实整改的问题分解至相关业务科室，并制定交办督办台账管理工作机制，跟踪掌握办理进度，适时预警异常情形，着力推动交办督办逐件化解、案结事了、精准销号。强化日常监督，对交督办单办理、回复不及时的，由街道纪工委进行催办，对超过办理时间且街道纪工委2次催办未反馈的相关责任人，严肃追责问责。
三、下步整改工作安排
（一）强化“四个意识”，把政治纪律和政治规矩挺在前。深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实新发展理念要求，坚决把党的各项要求贯穿于街道改革发展工作全过程，不折不扣落实党中央决策部署，把守纪律、讲规矩摆在更加突出的位置，做到令行禁止、政令畅通。
（二）强化“两个责任”，坚决扛起管党治党政治担当。严格执行民主集中制和“三重一大”制度，发挥班子集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。强化日常监管，教育引导广大干部按照整改方案持续发力，盯住问题不放，真正把巡察整改成果体现到促进事业发展上。
（三）健全长效机制，以巡察整改成果激发发展新动能。坚决落实整改工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对账销号，对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹。对没有整改到位的、已作出部署的，强力推进，确保在限定时间落实到位。同时，把抓好整改作为改进和推动街道各项工作的重要契机，着力构建管长远、治根本的长效机制，真正做到以整改稳增长、促改革、强管控。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话0571-82198399
电子邮箱：xwjdjgw2024@163.com
中共杭州市钱塘区新湾街道工作委员会
2024年6月21日