钱塘区一届人大四次会议第24020号建议的答复
发布日期：2024-06-19 18:09 信息来源：市规划资源局钱塘分局
汪华锋等代表：
你们在钱塘区一届人大四次会议上提出《关于加强农文旅发展要素保障》的建议收悉。经研究，现将办理情况答复如下：
农文旅融合是实现农村发展、农民增收的重要抓手，2023年11月，我区举行文旅融合发展大会，正式启动“文旅钱塘 共富未来”行动，聚力打造“融合钱塘资源、独具钱塘标识、助力钱塘共富”的宜游钱塘。围绕本次建议内容，我们重点开展以下几方面工作：
一、强化规划引领，高质量开展规划编制
2023年，按照全市国土空间规划编制攻坚年的任务要求，我局开展了钱塘区国土空间分区规划、河庄北单元等3个乡村单元详细规划以及下沙单元等12城镇单元详细规划的编制工作。在国土空间分区规划方案中，全区规划安排10.19%的建设用地指标, 重点保障乡村地区发展；在详细规划编制过程中，我局组织编制单位与各街道、村社进行了多轮对接和实地踏勘，对乡村土地资源、农文旅发展情况、公共服务配套布局等进行了摸底调查，并在规划中做好落位，为村庄未来建设以及农文旅融合发展打好基础。
例如在河庄、河庄北单元详细规划方案中，提出充分发挥围垦听潮和连城田园优势，打造以乡村农文旅为主导功能的平原乡村旅游目的地，并布局农村社区服务设施用地460亩，为后续项目建设留足空间。区农业农村局牵头组织编制了钱塘区现代农业发展“十四五”规划，优化农业空间布局和农业产业结构，指导农文旅产业发展。
2024年，我局继续开展围垦区单元、下沙北单元2个乡村单元详细规划的编制工作，加快实现全区乡村单元详细规划全覆盖。通过规划优化乡村生产生活生态空间，统筹安排各类空间资源，补齐乡村发展短板，为乡村未来建设绘好蓝图。同时组织编制钱塘区村级留用地专项规划，进一步理清各村留用地指标，优化留用地布局，加强留用地功能业态、开发模式等内容的研究，指导留用地的开发建设。
二、加强要素保障，助力农文旅融合发展
按照“项目跟着规划走，要素跟着项目走”原则，我局做好乡村产业发展用地要素保障等工作，原则上每年安排不少于5%的新增建设用地指标优先保障乡村重点项目用地，2024年已上报河庄小火车等建设项目。区农业农村局指导各村通过盘活存量用地发展农文旅产业，如新湾街道共和村、临江街道萧东村盘活闲置土地改建农文旅项目。后续在符合钱塘区国土空间分区规划以及各单元详细规划的基础上，我局将协同区相关部门，积极对接各村社，加强对农文旅融合发展的资源要素保障，有序推动农文旅融合发展。
三、深化部门联动，形成农文旅发展合力
围绕“文旅融合、共富未来”的发展目标，区相关部门多措并举，在政策支持、组织保障、人才引进等方面全方位促进农文旅融合发展。一是加强政策支持，区委区政府出台《关于推进大美钱塘建设实现强村富民实施意见（2022－2025年）》、《钱塘区现代“新农人”培育行动计划》等实施方案和指导意见。二是加强财政支持，2022—2023 年期间，区农业农村局会同区财政局通过一事一议财政奖补项目盘活村级低效闲置资产约2500万元，增加村级经济“造血功能”。三是加强组织保障，区民政文旅体局牵头组建旅游业高质量发展（文旅深度融合工程）工作专班，建立工作机制，明确责任人员，保障农文旅融合发展。四是加强人才引进。区农业农村局会同相关单位招聘了2名具有丰富经验的乡村职业经理人，通过策划新江村草莓节等活动有力推进了乡村农文旅融合发展。并开展农创客共富大讲堂，前往中国计量大学等高等学院宣讲，吸引更多大学生留在钱塘投身农文旅融合发展事业。
后续相关部门还将进一步研究出台符合钱塘特色的农文旅融合发展支持政策，并利用已建立的文旅智库及专家资源，加强与高校、专业人才合作，持续推进农创客共富大讲堂进高校活动，深入实施现代“新农人”培育计划，继续招聘乡村职业经理人，多措并举促进农文旅融合发展。
杭州市规划和自然资源局钱塘分局
2024年5月31日