钱塘区一届人大四次会议第24016号建议的答复
发布日期：2024-06-19 18:08 信息来源：市规划资源局钱塘分局
杜晔彪等代表：
你们在钱塘区一届人大四次会议上提出《关于主动对接临空经济示范区、加快打造钱塘南大门》的建议收悉。经研究，现将办理情况答复如下：
杭州临空经济示范区作为第九个国家级临空经济示范区，也是杭州城东智造大走廊区域规划的重要制高点，我们要对标制高点，主动融入、借势发力。2023年1月，杭州临空经济示范区义蓬片区揭牌成立（以下简称临空义蓬片区），片区范围东至青东二路，南至南阳横河、规划向阳南路，西至横岔路直河，北至钱塘快速路、塘新线，规划面积11.3平方公里，是我区融入城东智造大走廊、对接临空经济示范区的核心空间载体。代表们提出的建议兼具战略格局性和落地实操性。为全力打造临空经济一体化发展的高能级平台，我们要坚持多主体互动、多层次协同、多特色互补、多空间拓展，并围绕以下几方面工作共同发力，加快发展。
一、聚力规划共绘
一是强化多规深度融合。目前我局已编制《杭州市钱塘区国土空间分区规划（2021-2035年）》、《钱塘新区重大交通设施规划》、《钱塘区义蓬单元详细规划》等一系列空间规划，区发改局正在牵头编制片区产业发展规划，在各类规划编制过程中，立足空间、产业、招商的综合性视角，引导发展思路和理念同频共振，更好地实现融会贯通。二是加快构建区域一体化格局。在规划编制和实施管理各阶段，跳出义蓬看义蓬，以大区域视角审视临空义蓬片区，充分衔接临空经济示范区空间格局，积极融入航空都市走廊，引导两区互相借力、互补发展，推动实现临空经济一体化发展大格局。
二、促进交通共联
一是构建外联内畅的交通体系。规划构建网络化、便捷化的综合交通体系，形成“三快六主”的道路交通网络，通过红十五线、钱塘快速路、河庄大道、义隆路等与临空经济示范区快速路及主干路网相连，同步构建“一快二普”轨道线网，通过现状已运行的地铁7号线，以及规划的地铁19号线和22号线与临空经济示范区地铁网络相接。二是积极打通交通堵点卡点。在现状已建成的钱塘快速路、青六路、河庄大道等骨架道路基础上，区交通局正在积极协同临空管委会相关部门推进杭绍甬高速新港路出入口项目，加快打通青六路与杭绍甬高速的直连通道，提升我区与大会展中心的连通效率；并积极谋划萧山机场东向通道，加强我区与空港的互联互通。区发改局、区住建局已将义隆路(红泉路-河庄大道)、义府大街(城隍庙直河-现状道路)纳入政府投资项目建设计划储备项目，两条道路分别投资4.32亿、4.05亿，后续将根据项目轻重缓急，制定详细的建设计划，并做好资金保障。
三、推动产业共兴
一是明晰产业发展方向。区发展改革局会同义蓬街道正在编制片区产业发展规划，锚定数字化、智能制造以及项目差异性，构建“一廊一轴四区”产业发展格局，重点围绕青六路发展轴、地铁7号线轨道站点沿线区块开发建设，打造临空高端服务走廊。二是以大项目带动大开发。区商务局将加大对招商项目的统筹力度，围绕青六路沿线义蓬地铁站周边约300亩混合产业用地，鼓励区属国企参与开发建设，围绕打造专精特新创新产业园的目标，积极引进数字贸易、商务会展领域的总部型、科创型企业，加快打造创新产业链。
四、加快城市共建
一是塑造钱塘靓丽南大门。按照将街镇形象提升为城区形象的标准，聚焦青六路城市发展走廊，进一步提升重大商业、酒店等设施的布局体系和辐射能力，结合我局已编制的城市形象和标识系统的设计研究成果，对重要道路交叉口和地铁站点周边区域的建筑立面、街道家具和城市小品等方面精益求精，持续做优城市环境，塑造钱塘南大门的靓丽形象。二是加快城市配套功能的迭代和完善。突出港、产、城融合思路，一体化推进空港产业、临空经济和城市建设，以“地铁+快速路”快速引流资源，积极承接大会展中心和空港的溢出效应，突出枢纽辐射带动和区域空间协同，打造精品示范区块，带动传统产业升级和城市功能更新。
五、强化空间共享
一是优化空间布局。在三区三线划定方案中，我局克服永久基本农田量大面广的实际困难，在上级部门支持下在临空义蓬片区范围内布局了约1500亩的战略预留空间，后续要发挥该片区高能级平台的叠加优势，打好临空牌，积极招引国家和省重大项目，争取城镇开发边界优化调整，拓展发展空间。在详细规划方案中，该片区布局工业用地1.24平方公里，其中新增0.7平方公里、保留及更新0.54平方公里，并将工业用地容积率由1.2提高至2.5-3.0，为产业发展提供了空间支撑。二是推动低效用地再开发。根据《杭州市推进低效用地再开发试点工作实施方案》要求，我局正在加快制定并出台《钱塘区推进低效用地再开发试点工作实施细则》。同时会同义蓬街道做好低效用地再开发试点地块的排摸及梳理，完成低效用地再开发试点地块的上图入库工作。我局将积极靠前服务，指导街道落实低效用地项目的再开发，推动临空义蓬片区存量企业更新。
六、谋划品牌共推
一是打响义蓬品牌特色。围绕打造城东智造大走廊这个大品牌，通过各部门共同发力，努力打造集聚度最高、辨识度最佳、竞争力最强的特色品牌，将临空义蓬片区打造成为各类要素汇集的青年创客城。二是谋求错位发展。联动江海之城、高铁新城及相关产业平台，锚定临空产业体系，聚焦数字贸易、商务会展服务等细分门类，以特色产业塑造特色品牌，与临空示范区形成品牌链。
下一步，我们将协同相关部门强化联动机制，形成加快义蓬发展的更强合力。一是加强工作联动，加快建立临空经济义蓬片区工作协调机制，定期研究重大问题、制定重大决策。二是加强政策联动，研究出台支持临空义蓬片区加快发展的实施意见，在街道平台一体化运作、低效用地盘活等方面加大政策支持力度。三是加强审批服务联动，积极向上争取机场限高审批的流程优化渠道。四是加强项目联动，对重大产业项目和基础设施项目，实行清单化管理，排定实施时间、实施单位、责任人。五是加强上下联动，加强政策措施和相关成果宣传，在各个阶段积极倾听社会公众的意见建议，形成更好的社会舆论氛围。
杭州市规划和自然资源局钱塘分局
2024年5月31日