钱塘区政协一届四次会议第24011号提案的答复
发布日期：2024-06-13 10:25 信息来源：区经济信息化和科学技术局
李敏委员：
您在钱塘区政协一届四次会议上提出《关于助推解决生物医药企业融资难问题的建议》的提案收悉。经研究，现将办理情况答复如下：
一、关于灵活运用中短期金融工具，优选企业无形资产、知识产权、数据资产打包成资产证券化、集合债、集合票据等中短期的集合金融工具的建议
针对生物医药产业资本密集、研发投入大、回报周期长的特点，我区与农业银行合作推出企业创新贷，银行根据企业创新积分直接匹配贷款。
2024年，市经信局与市担保集团合作，针对省级及以上专精特新企业推出“专精特新贷”银担专属产品，并给予不高于1%的贷款贴息，第一批合作银行包括工商银行、农业银行等8家银行。我局将继续配合推广创新型金融产品，惠及更多生物医药企业。
二、关于与社会机构共同成立专项研究会，减少银企间的信息不对称，筛选优质药企，降低企业融资成本，提高公司融资效率的建议
我区与浙江省股权交易中心深入合作，建立浙江生物医药板，针对生物医药企业的个性化需求组织开展融资路演、银企对接会等活动，搭建企业与银行、企业与投资机构之间的桥梁，2023年至今已开展资本市场相关活动29场，上门服务生物医药企业58家次。同时，我区与杭州担保集团等市级担保机构合作，设立担保风险池，为企业提供费率不高于0.8%的政策性担保服务，降低企业融资成本，担保金额已达18.56亿元。
2024年，我区将深化与浙江省股权交易中心合作，加强融资对接服务力度，发挥担保风险池作用，降低企业融资成本，全力支持生物医药企业健康发展。
三、关于政府基金通过第三方机构的指导，把专项基金等落实到有好项目产品的即将上市企业中，实现安全、有效投资的建议
生物医药产业作为我区主导优势产业，是钱塘产业基金的重点支持方向，已设立10亿元规模的生物医药直投基金和50亿元规模的省“4+1”生物医药与高端器械产业基金，并与德诚资本、海邦资本等知名投资机构合作设立生物医药基金24支，已投资区内生物医药企业项目超100个次，包括联川生物、明峰医疗等市重点拟上市企业。
2024年，钱塘产业基金将与省市资本、社会投资机构、券商等加强沟通合作，科学研判资本市场政策变化，稳妥有序开展Pre-IPO投资，支持优质拟上市企业发展。
四、关于推动企业创始人从科学家、创业者尽快转变为企业家、经营者，以产品产出为目标降本增效的建议
为加快新生代企业家成长进步，打造优秀企业家后备队伍，钱塘区制定了《新时代“之江同心·钱塘青蓝薪火营”新生代企业家行动计划》，主要聚焦培育红色血脉的赓续者、创新发展的领跑者、实干兴业的奋斗者、奉献担当的践行者四个方面，共计11条具体举措，包括推进政务增值服务，建立多层次的培育体系等内容，全力推动企业创始人从科学家、创业者尽快转变为企业家、经营者。目前，该行动方案正在征求意见中，待正式发文后，我区将加大落实力度，切实助力优秀企业家的快速成长。
五、关于引导企业合规管理，注意知识产权保护，建立健全内部控制体系的建议
为引导企业注意知识产权保护，建立健全内部控制体系，钱塘区多措并举：一是进一步扩大知识产权公共服务体系覆盖面。共建成区级知识产权公共服务中心1个，品牌指导服务站6个，知识产权公共服务体系广泛覆盖了重点街道、专业市场、产业平台和重点园区，企业可就近享受到知识产权纠纷社会调解、业务咨询、辅导培训等一体化知识产权服务。二是助力优化升级政务服务增值化改革试点。钱塘区是全省首个政务服务增值化改革试点区县，在做优做实知识产权体检、专利微导航、专利预警等项目上，成为我区改革的主要内容和特色亮点。三是出台《杭州市钱塘区知识产权一体化保护的实施意见》，推动知识产权领域司法行政快速协同保护体系形成，多部门共建知识产权一体化保护驿站，在情况通报、信息共享、线索移送、行刑衔接、案件办理等方面不断强化部门联动，提升知识产权保护水平。
六、关于杭州医药港小镇依托“生物医药企业增值服务中心”平台，经信和相关监管部门密切配合，深入调研、个性解题，助推初创期的生物医药企业尽快完成研发过程的建议
作为全省首个围绕生物医药产业而成立的增值化服务驿站，钱塘积极推进政务服务增值化改革，有效集成生物医药领域“企业开办、药品研发、临床试验、产品注册、药品生产、上市销售”全链服务，着力解决生物医药企业全生命周期的各项服务要素集成性不够、协同性不足、系统性不强问题，做深做实生物医药产业“一类事”服务场景。自驿站成立以来，截止到目前，共办理服务事项1006件，其中办结991件，办结率99%。
下一步，为更好地为区内企业服务，一方面，我们主动向上对接，积极向省药监局争取重要54项审批权限，切实提升驿站服务的专业能力；另一方面，进一步拓展社会与市场增值服务链，导入公共服务平台、社会组织、第三方服务机构等各类市场创新资源，让更多要素赋能企业壮大。
杭州市钱塘区经济信息化和科学技术局
2024年5月20日