中共杭州市钱塘区义蓬街道党工委关于区委巡察组反馈意见整改进展情况的通报
发布日期：2024-05-08 15:55 信息来源：党政综合办公室
根据区委统一部署，2023年3月17日至5月22日，区委第二巡察组对义蓬街道党工委进行了巡察。2023年9月15日，区委第二巡察组向义蓬街道党工委反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布：
一、党工委履行巡察整改工作主体责任情况
（一）提高政治站位，深化思想认识。针对区委第二巡察组指出的街道工作中存在的主要问题建议等反馈意见，街道党工委高度重视，自觉把思想和行动统一到巡察整改上来，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，以高度的政治责任感和历史使命感推动整改工作。
（二）加强组织领导，落实整改责任。街道党工委切实承担巡察整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组，党工委书记履行好第一责任人职责，明确责任分工，加强对整改工作的统筹协调和督促落实，其他班子成员认真履行“一岗双责”，分级负责、层层传导，确保整改工作落到实处。
（三）突出问题导向，细化整改措施。针对巡察发现的问题，深入剖析问题产生的原因，找准病根，制定切实可行的整改措施，明确整改时限和要求，实行台账管理，逐项对账销号，确保整改工作有力、有序、有效开展。
二、巡察反馈问题整改完成情况
（一）在“聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况”方面
1.关于“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题的整改。
（1）针对“落实‘第一议题’制度不够有力”问题。
以主题教育为契机，通过理论学习中心组学习、研讨交流、专题党课、“义起学”等方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神和习近平总书记关于农业农村工作的重要论述和指示批示精神；制定印发《义蓬街道“三重一大”事项决策议事办法》，把落实党工委会议“第一议题”写入议事规则，形成学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的常态长效机制。
（2）针对“贯彻落实党中央和上级决策部署不够有效”问题。
在村集体经济增收和富民增收上加大力度，开展共富农旅线、共富联合体、共富工坊、共富加油站等“共富单元”建设，面向低收入农户设置公益性岗位、开展结对帮扶，实现村级集体经济和村民共同增收。
（3）针对“开展主题教育走深走实不够有为”问题。
全面梳理2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育征集的意见建议，并结合2023年主题教育契机，进行专题研究落实；由班子领导带头领题，落实产业发展路径拓宽、首次预安置模式探索等破难课题14个，收集解决制约企业发展的痛点难点堵点160余个；用活“人大代表进站”“网格议事日”等多种活动载体，帮助化解头蓬区域公交难等小切口问题388个；以“每半年收集一批、集中突破一批、回头看一批”的方式全面深化村社困难问题化解，2023年共收集村社困难问题151个，解决127个。
2.关于“全面推进乡村振兴还存在薄弱环节”问题的整改。
（4）针对“发展不平衡不充分问题突出”问题。
积极落实增收举措，选好选优增收项目，持续推进成立强村公司、建设共富加油站、盘活存量建设用地、开发农文旅项目等工作，促进村集体经济的持续发展。2023年，街道22个行政村村集体经济总收入均达到150万元以上；村集体经营性收入均达到100万元以上，其中18个村超120万元。此外，南沙村和义蓬村经营性收入分别达到2162万元和1791万元，位居全区前二。
（5）针对“夯实粮食安全根基缺乏执行力”问题。
粮食功能区内非粮化整治清零持续推进，截止2023年12月，13个非粮化整治任务村已实现粮食生产功能区苗木清零，街道5901亩“非粮化”整治任务顺利完成。2023年底，街道被授予浙江省粮食生产功能区“非粮化”整治优化先进集体。
（6）针对“践行‘绿水青山就是金山银山’缺乏行动力”问题。
全力推进“五水共治”工作，全面提升生态环境质量，定期组织生态环保重点问题回头看，定期研判生态环保隐患问题，同步加强宣传报道，提升生态环境公众满意度。2023年街道治水工作考核排名位列全区第3位，并于2024年1月1日实现市级“五水共治”重点管理街道摘帽。
3.关于“提升基层治理体系和治理能力存在短板”问题的整改。
（7）针对“落实依法行政和管理还需进一步强化”问题。
加强对拆迁工作组的政策培训力度和加强对农户的政策宣传和思想工作，从严把关，力求不发生行政诉讼情况；联合区人社、区住建、公安等部门对重点欠薪项目负责人进行法制约谈，对问题突出的个别单位采取专班入驻、投诉点前移等方式，将欠薪矛盾稳控在当地；完善“三方协同”治理体系，联合属地社区加强对业委会、物业的监督管理工作，及时协调化解矛盾纠纷。2023年，街道行政诉讼件12件，已判决的案件街道均为胜诉。
（8）针对“化解和管控信访问题还需进一步加强”问题。
加强科室工作人员业务培训，提高办件质量，杜绝差错件发生；针对部分信访重点人员，加大关心关爱和困难帮扶力度，引导逐步恢复正常生产生活，消除思想隔阂。
（9）针对“排查安全隐患责任还需进一步压实”问题。
持续完善安全生产体制机制，成立以街道主要领导为组长的大排查大整治领导小组，开展全领域大排查大整治工作；积极推进百万员工大培训、安责险投保、四级标准化等重点工作，同时加大执纪问责力度，加强常态化督促检查，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
4.关于“贯彻‘三新一高’新发展理念成效不够明显”问题的整改。
（10）针对“实现质的有效提升成效不明显”问题。
借助企业提质增效路径，落实专题部署、逐一分析、分类指导、腾退关停等举措，点燃义蓬存量用地有机更新发展新引擎；通过转型升级、股权重组等形式，全面盘活江东橡塑等一批传统企业，亩产效益实现翻番增长；通过土地转让等形式，腾挪杭乐钢房等一批产出低、效益差、污染重的传统企业，引进日芝电气等科技含量高、成长性好的企业，助推“增效与引才”双提升。2023年，义蓬街道完成亩均税收5万元以上企业68家，实现19家企业“小升规”，市场主体突破1.8万户，增速位列7个街道第一。
（11）针对“实现量的合理增长成效不明显”问题。
加强对GDP、工业、服务业、投资等主要指标的预警监测和分析研判，特别是对重点版块、重点企业的服务指导；坚持严格依法统计，精研业务、深挖潜力，全力开展好全覆盖、无死角的数据质量核查行动，确保应统尽统、颗粒归仓。2023年，街道实现GDP37.39亿元，同比增长0.3%；固定资产投资57.97亿元，同比增长20.97%；制造业投资2.27亿元，同比增长489.7%；建筑业产值40.42亿元，同比增长14%;数字经济核心产业4.5亿元，同比增长32.12%；规上服务业营收9.69亿元，同比增长12%；限上社会消费品零售额6.58亿元，同比增长49.5%；一般公共预算收入3.34亿元，同比增长45%。
（12）针对“发挥科创园成效不明显”问题。
梳理存量企业，努力提高税收填平政策兑现支出，及时清退1家低效税源企业、2家未有明显科技成果的科技型企业，积极招引优质项目，艺佳地理、保鼎项目已完成装修入驻，阳光保险、成百佳、技物所等企业持续对接中。2023年，全年开展4场“黑马会”企业与资本交流会，助力招商工作。
5.关于“落实意识形态工作责任存在不足”问题的整改。
（13）针对“履行意识形态主体责任不到位”问题。
建章立制，发文成立义蓬街道意识形态工作领导小组（宣传思想文化工作领导小组）（义党〔2023〕47号），将十九届四中全会、习近平总书记在2021年全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话、《习近平谈治国理政》第三卷等内容列入理论学习中心组学习。2023年，街道共完成学习任务12次，专题研究2次，综合分析1次，党内通报1次。
（14）针对“压实意识形态政治责任不扎实”问题。
2023年，义蓬街道理论学习中心组完成4次研讨学习，党工委委员交流发言实现全覆盖，严格落实义蓬信息宣传工作制度（试行）中的新闻发布“三审三校”制度（义党〔2022〕14号），发文正式任命街道新闻发言人及新闻发言人助理（义党〔2023〕48号）。
（15）针对“开展意识形态工作不规范”问题。
完成制定村级党组织意识形态专项督查方案，计划分2年实现村级党组织意识形态专项督查全覆盖；明确要求街道党工委委员及村级班子成员在述职时，专项体现一岗双责落实情况；落实专人做好理论学习中心组学习记录，规范台账记录。
（二）在“聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题”方面
6.关于“履行管党治党政治责任不够有力”问题的整改。
（16）针对“落实党工委主体责任不够尽职方面”问题。
街道党工委于2023年11月8日、12月11日两次召开专题研究全面从严治党专题会议；针对酒驾醉驾党员较多的情况，街道纪工委专门通报党员干部酒驾醉驾问题，并组织全体党员干部签订拒绝酒驾醉驾承诺书；2023年6月7日，街道召开全街道党员干部警示教育大会，通过以案示警不断提高法纪意识。
（17）针对“履行‘一岗双责’不够尽责”问题。
街道党工委书记专题听取2023年度班子成员履行全面从严治党“一岗双责”工作情况，签订新一年全面从严治党责任书，压紧压实班子成员“一岗双责”；街道党工委班子成员结合各办室工作例会及支部固定主题党日活动，每季度对分管领域的党风廉政建设工作进行研究布置，并记录好《清廉笔记》；督促联村领导分别对被巡察村的巡察整改推进情况进行指导，召开专题分析会，推动未销号的巡察问题尽快整改到位。
（18）针对“强化监督执纪问责还不够尽力”问题。
街道纪工委聚焦上级重点任务和街道中心工作，通过台账抽查、实地踏看、进村入企走访等形式开展监督检查，组织村社监察工作联络站开展交叉互查。目前，街道5901亩粮食功能区“非粮化”整治任务已顺利完成，市级“五水共治”重点管理街道已成功摘帽；街道纪工委强化执纪办案，统筹推进征地养老保险领域的案件办理，相关村干部在养老保险指标分配中优亲厚友违纪案件已办结。
7.关于“落实财经纪律和财会监督不到位”问题的整改。
（19）针对“执行预算管理不严肃”问题。
根据全年收入预算合理编制支出预算，不编制赤字预算；严格审核预算项目，根据项目实施计划，合理安排年度资金使用预算数，2023年街道一般公共预算支出预算执行率达到99.88%。每年9月底做好年度预算调整工作，对预算执行率低于时序进度的项目进行通报，及时调减预算支出数。
（20）针对“提升食堂管理不严实”问题。
成立询价小组，建立询价机制，规范食堂出入库管理，实行“物资购入登记、物资出库领用”的双向制度，实现账物相符；增加肉菜搭配组合，优化成本核算，开发食品种类，满足多样化需求。
（21）针对“加强财会监督不严格”问题。
制定义蓬街道合同管理制度（义街办〔2023〕13号），加强对各类经济合同的履约监管；成立以办事处主任为组长、国资和经济两位分管领导为副组长的工作组，专班处置国有资产历史遗留问题；完善企业装修补助政策，对补助发放过程进行严格审核，经第三方审计与现场核实后，方可进行补助申请。
8.关于“监管车辆规范运行不到位”问题的整改。
（22）针对“管理车辆制度未建立健全”问题。
公开采购定点维修、定点保险等服务，落实定点维修等制度；完善制定《义蓬街道执法执勤车辆使用管理实施办法》，进一步明确公务用车油耗、运行费用核算和年度绩效评价等办法，规范各队伍日常台账管理，制定统一模板及时登记车辆使用的时间、事由、地点、里程、油耗、修理费用等事项，并实行月公示。
（23）针对“维修车辆不规范不正常”问题。
开发并使用浙政钉“公车一件事”小程序，对车辆使用状态进行实时监控；完善制定《义蓬街道执法执勤车辆使用管理实施办法》，进一步明确公务用车油耗、运行费用核算和年度绩效评价等办法；针对确需24小时巡逻、围垦飞地巡查的车辆，通过租赁电动汽车的形式予以代替，进一步节约使用成本。
（24）针对“履行车辆报废手续不齐全及时”问题。
完善制定《义蓬街道执法执勤车辆使用管理实施办法》，明确车辆报废要求，对5辆车辆进行规范闭环报废。
9.关于“实施政府采购项目不规范”问题的整改。
（25）针对“实施政府采购存在直接委托”问题。
加强相关办（中心）对招投标和政府采购的业务培训，规范执行招投标领域各项流程规定。涉及的项目在服务期满后，均按照规定程序进行政府采购。
（26）针对“规避区级平台进行招标”问题。
面向机关工作人员开展招投标业务培训，提高业务水平，规范实施招投标行为；针对招投标领导小组会议的议题进行审核，慎重分析项目，合理安排招标流程，坚决杜绝此类事件再次发生。
（27）针对“违规以班子会议续签合同”问题。
相关工程及服务合同到期后均已公开招投标进行重新发包，并严格按照浙江省物价局收费标准签订合同。
10.关于“规范工程项目管理存在廉政风险”问题的整改。
（28）针对“执行工程招标制度不规范”问题。
高度重视村级建设项目的规范化管理，一方面加强对相关业务的专题培训，另一方面举一反三，由街道农办牵头全面梳理村级工程建设项目存在问题，对村级工程建设项目招投标进行严格把关；针对招标评审工作不规范问题，严格落实相关内控制度及专家评标的有关规定，避免类似问题再次发生。
（29）针对“实施工程变更管理不严格”问题。
完善村级合同签订管理制度，明确将因第三方原因造成损失应承担相应经济责任列入合同中，保证合同的规范有效；严格执行《义蓬街道政府投资工程建设管理办法》，规范工程变更审批流程，压实第三方单位责任意识，对因第三方原因造成的经济损失对其作出相应的处理。
（30）针对“规范工程竣工结算和数质量把关不严实”问题。
春园村美丽乡村一期工程款已于2023年12月全部结清；火星村博雅路樱花大道工程已追回资金为3591元。
11.关于“践行‘执政为民’群众路线不够深入”问题的整改。
（31）针对“联系服务群众不够用情”问题。
街道纪工委在区纪委的指导下，统筹推进相关村征地养老保险指标分配问题的查处工作，共党纪处分4人、问责4人；街道公服办2023年组织开展征地养老保险参保政策培训3次，帮助村社进一步了解掌握政策；街道城建办严格落实义蓬街道征地养老保险指标流程，压实村社填报责任，切实保障群众切实利益。
（32）针对“宣教组织群众不够用力”问题。
调整班子成员联系宗教活动场所以及“三人驻堂”小组，做好对接及指导工作，确保宗教活动场所平稳运行;指导相应村社建立基督教中国化提升工作及淡化宗教氛围方案，弘扬社会主义核心价值观。2023年在重点片区送去精美文艺演出，2024年预计送戏20余场。
（33）针对“关心关爱群众不够用心”问题。
根据上级安排和时间节点要求，扎实推进预安置工作。2023年11月22日和23日完成预安置正式抽房任务，1274户拆迁户共抽取2171套安置房，其中完成五年以上未安置户710户，切实解决被拆迁农户长期在外过渡的问题;后期将持续加强与支付主体的工作对接，及时落实好资金，确保拆迁农户按时领取过渡费及生活补助。
12.关于“改进作风提升效能有待提高”问题的整改。
（34）针对“打赢‘两场硬仗’不够有效”问题。
全力推进惠企政策及时落地，目前已兑现一季度开门红、制造业企业技术改造资金补助政策等项目，合计超千万元。2024年,街道将进一步加快惠企政策落地，进一步全力深化企业服务，充分发挥“1+1”服务专员、每月20日固定访企日服务机制的作用，持续践行落实“大走访大调研大服务大解题”活动。
（35）针对“推进国企改革存在慢作为”问题。
制定街道国企改革实体化运作方案,成立街道国有企业管理工作领导小组建议稿及街道国有企业监督管理办法，初步建立独立法人治理结构；加强资金内控管理，对大额支付必须提交街道班子“三重一大”会议讨论后方予以支付。
（36）针对“分配安置房工作不够作为”问题。
切实承担主体责任，加强街村（社）两级干部的安置政策及相关业务培训，培养储备一批懂政策、熟悉安置的年轻中坚力量；全面梳理当前委托第三方实施事项，有效整合工作，避免出现其它应当由政府履职而委托第三方的现象。
（三）在“聚焦基层党组织建设”方面
13.关于“加强领导班子自身建设不够坚强有力”问题的整改。
（37）针对“落实‘三重一大’决策制度不规范”问题。
修订完善《义蓬街道“三重一大”事项决策议事办法》，明确党工委会议、班子会议的议事范围、议事要求，规范议事程序；依托党工委会议、班子会议对《义蓬街道“三重一大”事项决策议事办法》进行学习，后期要求严格对照、认真执行。
（38）针对“发挥领导班子集体作用不充分”问题。
修订完善《义蓬街道“三重一大”事项决策议事办法》，明确党工委会议、班子会议的议事程序，要求每名参加人员对决策事项逐个明确表达同意、不同意或缓议的意见；落实会议记录人员详细记录每位班子成员的讨论意见，便于日后查询。
（39）针对“规范党工委会议基础性工作不健全”问题。
进一步明确党工委会议的参会要求，由记录人对于讨论议题进行详实记录，特别关系人事、资产等“三重一大”事项以手写形式记录于党工委会议记录本上，后期要求严格对照、认真执行“三重一大”机制。
14.关于“落实新时代党的组织路线有差距”问题的整改。
（40）针对“规范提升干部队伍建设存在短板”问题。
对2020年以来的选人用人工作进行全面梳理，均严格落实“凡提四必”要求，今后将继续做到规范选任、全程纪实，确保可追溯可倒查。2023年以来，街道通过公开招聘、商调等形式，新进年轻干部7名（其中本科4人、研究生3人），平均年龄31岁，为优化中层干部队伍结构做好梯队建设。下一步将进行亚运安置岗位招聘，拓宽选拔方式，吸引更多的优秀年轻干部。
（41）针对“规范管理干部要求存在弱项”问题。
第一时间完成新晋升人员、新入职公务员的护照收缴及统一保管工作，全数上交保管证照41份；长期坚持规范干部离任交接工作，不断完善领导干部离任交接办法，推动离任干部和接任干部责任“无缝对接”、工作有效衔接。
（42）针对“规范使用编外人员存在不足”问题。
规范编外用工管理，编外用工劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止严格按照《中华人民共和国劳动合同法》规定执行；根据工作需要，按程序规定申请提出编外用工控制数，报区委编办核定。
15.关于“健全基层党组织建设不够严实”问题的整改。
（43）针对“落实党支部‘三会一课’等制度不够严肃”问题。
定期对各党组织书记、党务进行培训，每月向各党组织下发“三会一课”具体要求和内容，确保“三会一课”制度落实落细；向各党组织明确民主评议相关要求，要求党支部严格按照评定依据、标准和程序进行评议；结合下一轮党支部换届选举工作开展好相关业务培训，确保支部工作规范有效。
（44）针对“发展教育管理党员不够严格”问题。
开展各党支部发展党员相关业务培训，明确党员发展要求；持续做好相关业务培训，进一步明确对档案归档材料的相关要求；以下发酒驾醉驾党员通报文件、开展警示教育月、召开警示教育大会等方式，进一步加强党员教育管理，提高党员法纪意识。
（45）针对“收缴党费不够严谨”问题。
强化数智赋能党建工作，面向街道机关人员全面实行西湖先锋交纳党费，由系统全面监督各党员党费收缴情况；村社和两新党组织党费后期逐步系统化。
（四）在“落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改情况”方面
16.关于“落实巡察、审计发现问题整改不到位”问题的整改。
（46）针对“落实整改主体责任不到位”问题。
制定街道国企改革实体化运作方案,成立街道国有企业管理工作领导小组建议稿及街道国有企业监督管理办法，初步建立独立法人治理结构；继续完善国企相关财务、人事管理、采购等制度，充实人员力量，明确专职财务人员，全面排查资金安全隐患。
（47）针对“落实整改监督责任不到位”问题。
完善村级工程项目跟踪管理制度，确保完工项目及时完成结算审核；完善村级固定资产管理制度，建立健全村社固定资产管理台账，定期开展固定资产台账检查，加强日常监理；督促各村及时催收租金，账面严格按照权责发生制确认当年应计收入。
（48）针对“缺乏常态化长效工作机制，存在边改边犯”问题。
召开村级工作会议，要求各村严格按工程建设及招投标管理相关规定开展招标工作；后期将严格遵守招投标管理办法相关规定，由街道农办对美丽乡村工程建设项目进行严格把关。
三、下一步工作方向
下一步，义蓬街道党工委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进街道各项事业持续健康发展。
（一）在加强监督检查上下功夫。建立健全巡察整改监督机制，将整改工作纳入党风廉政建设责任制考核、党组织书记述职述廉等环节，加强对整改工作的监督检查，确保整改工作落到实处。
（二）在深化标本兼治上做文章。在整改过程中，既要解决具体问题，又要注重从体制机制上查找原因，举一反三，推动面上问题的解决，同时加强对整改成果的总结提炼，形成长效机制，防止问题反弹回潮。
（三）在强化成果运用上求实效。充分发挥巡察整改成果的引领作用，将整改成果与深化改革、推动共富发展、干部队伍建设等各项工作相结合，以整改成效推动各项事业持续健康发展，真正把巡察成果转化到改善民生和推动发展上来，努力在钱塘“高水平建设产业新城、高质量打造一流新区”的新征程上作出更大贡献！
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。
联系方式：0571-82161001
电子邮箱：yipengjiedao2022@163.com
中共杭州市钱塘区义蓬街道工作委员会
2024年5月7日