杭州市钱塘区住房和城乡建设局2023年法治政府建设年度报告
发布日期：2024-03-28 17:01 信息来源：钱塘新区
2023年，根据中央、省、市法治政府建设的工作要求，在区委、区政府的正确领导下，区住建局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大、全省第十五次党代会、全市第十三次党代会精神，紧紧围绕区委、区政府部署和法治政府建设目标，坚持把法治建设作为贯穿我局工作的主线，不断推进依法行政工作，扎实推进各项决策部署和中心工作落到实处。现将有关工作情况报告如下：
一、法治建设主要举措和突出成效
（一）提高法治认识，准确把握政治根本方向
1.抓好关键少数的理论学习。
始终把依法行政工作摆在重要议事日程，把深入学习贯彻习近平法治思想作为第一议题纳入到党委理论学习中心组学习计划，学习领会习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，进一步学懂弄通做实，从而为高质量推进城市建设提供有力法治保障。
2.抓好法治建设的计划落实。
持续落实《杭州市钱塘区住房和城乡建设局第八个法治宣传教育五年规划（2021—2025年）》，开展形式多样的普法学习和宣传，增强运用法治思维开展工作和解决问题的能力。组织局党委理论学习中心组学习5次，法律培训专题讲座4次。同时，通过举办专题讲座、线上学习、集中学习培训等方式，加强年轻执法队伍培养，要求所有在编人员及时参加执法证考试，持证率达到92%。
（二）筑牢法治意识，全面提升依法执政水平
1.牢固树立法治意识，依法正确行使行政职权。
一是严格按照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规赋予的职能职责，依法行使职权。二是重点围绕“双随机、一公开”推动行政执法深入开展，动态更新我局权责事项清单，目前我局共有行政检查323项，行政处罚92项，行政强制1项，全年通过“双随机、一公开”开展检查29次，其中跨部门联合检查14次，实现监管事项入驻率达100%、双随机检查占比达92%、掌上执法率达100%、抽查事项覆盖率达100%、任务完成率100%、到期任务完成率和到期任务按时完成率达100%、跨部门联合双随机监管率达48%。
2.普法执法两翼齐飞，不断推动我区建设工程质量水平的提升。
一是开展建筑工地环境整治工作，积极做好工地开工前集中交底工作，并进行文明施工监督管理。二是开展安全生产隐患治理工作，通过每周例会、定期巡查等手段，全力消除建筑工程领域安全隐患。三是加强工程质量管理，强化对建筑原材料的质量管理，重点加强对房地产工程的质量监督，并结合“质量月”等宣传活动，多措并举，不断推动我区建设工程质量水平的提升。我区建设工程获得杭州市标化工地18个，2023年上半年西湖杯结构优质13个，钱江杯1个。
3.现场问题市场溯源，多管齐下引导建筑业企业长期向好发展。
一是开展现场市场联动检查。全年共开展两轮招投标工程建设项目合同履约检查，118个项目开展了自查，对其中的10个项目进行抽查，发现问题45个，发放行政指导意见书10份，均督促整改完毕。二是开展2次混凝土企业专项检查，2次混凝土绿色生产专项检查和1次专用车辆安全生产检查，共发现问题46个，发放整改通知书8份；对建筑原材料（混凝土、砂浆、墙材）抽检3次，发现问题13个，发放整改通知书6份，均督促整改完成。三是开展4轮双随机检查，联合生态环境、财政、综合执法等部门开展跨部门检查4次，共抽查单位28家。对建筑企业资质和从业人员，通过“浙江省诚信信息平台”检查企业195家，发放整改通知书24份，注销企业6家，查处挂靠人员25人。
4.关键领域重拳出击，依法加强招投标领域监督管理。
一是完善内控制度。修订了《关于加强钱塘区国有投资工程建设项目招投标内控管理的若干意见》，进一步营造公平公正公开的市场环境。二是加强内部管理。成立局内部招投标管理工作组，建立招投标工作议事规程，实行局内部招标多级审批流程及重大项目集体审议规则。三是推行“诚信码”管理。在全省范围内率先建立小额工程“诚信码”管理，共查处7家在小额工程交易中有不诚信行为的施工企业，分别处理限制6—12个月小额工程发包交易。四是组建“行刑联动”查案机制。建立与公安部门的联合查处机制，做到“有案必查，查到必处”，使弄虚作假、串标围标等违法违规行为无所遁形；建立与公安部门的定期通报制度，对一些查处的违规案件公开联合通报，扩大社会影响面。
（三）多方联动协作，不断营造普法氛围
1.建立普法宣传阵地2023年，我局继续坚持以项目化、品牌化为推动，持续加强法治宣传教育阵地，已有14家创建单位获评2023年区住建局“双普”教育基地。
2.开展宪法月专题宣传活动
联合区平安办、区司法局、区人社局等单位在项目工地开展“宪法宣传进工地”活动，向项目管理人员及工友开展了主题普法授课，积极参与法律援助服务，通过发放普法宣传资料和提供现场法律咨询等方式，将宪法融入工地实际，向工友深入宣传法治理念，提供法律支持。
二、推进法治建设存在的不足和原因
一是建设法治政府的认识有待提高，部分执法人员学法用法的主动性还需要不断提高；二是行政执法的能力有待增强，部分执法人员的业务能力与规范行政执法工作的要求还存在差距；三是行政执法的规范化、数字化水平有待提升，总体上应对信息化、数字化执法环境的能力还不强。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
局主要负责人切实履行法治建设“第一责任人”职责。落实常态化学习机制，牵头召开局党委理论学习中心组、局中层例会，专题学习《习近平法治思想学习纲要》等。整合律师和人民调解等资源，充分发挥其在亚运场馆建设、矛盾纠纷化解等方面的作用。对照标准，提前推进法治建设合规性年检工作。作为第二批开展法治建设合规性年检工作的行政部门，主要负责人提前要求看齐标准，以首批合规的姿态开展工作，发挥法律顾问作用，剖析住建局法治建设合规性中的重难点，尤其在规范性文件审查等方面组织重点培训，增强各业务条线合规意识。定期听取法治工作汇报，亲自过问并解决工作中遇到的涉法涉诉重大疑难问题，将法治工作与局中心工作、党建工作同谋划、同部署、同推进、同督查、同考核，认真落实年度述法工作。
四、下一步工作计划
（一）继续贯彻落实习近平法治思想，学习党的二十大精神。结合《法治杭州建设规划（2021—2025年）》、《杭州市钱塘区住房和城乡建设局第八个法治宣传教育五年规划（2021—2025年）》等部署，开展落实各项工作。
（二）继续配合做好大综合行政执法改革。坚持实事求是，主动加强与部门的沟通协调，凝聚思想共识，在动态平衡中调整完善划转目录清单。履行好行业监管职责，主动做好事权交接等工作，确保事项划转工作平稳有序。按照执法事项和执法队伍划转后，原业务主管部门内设机构及所属单位依法继续做好行政许可、行业管理等监管工作，围绕主业，继续落实业务支撑和技术支撑，做到“处罚事项划转、监管责任不减”，做好执法查处配合工作。
（三）严格行政执法程序，规范行政执法行为。运用行政执法监管平台和行政执法办案系统，做好行政检查全覆盖，规范行政处罚程序，保障行政执法行为合法性和行政相对人的合法权益。
（四）加强法治宣传教育。研究谋划创新普法依法治理工作，把“谁执法、谁普法”落实到位。全面开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规宣传和“以案释法”教育引导，学法守法，维护社会公共秩序。