杭州市钱塘区人民政府义蓬街道办事处2023年法治政府建设年度报告
发布日期：2024-03-27 14:54 信息来源：党政综合办公室
2023年，义蓬街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全区法治政府建设的总体部署和街道中心工作，全力推进法治政府建设工作，依法行政水平不断提高，较好地完成了2023年度法治政府建设各项目标任务。现将街道法治建设工作报告如下：
一、2023年推进法治建设的主要举措和突出成效
（一）坚持政治引领，加强组织领导。一是健全组织体系。街道成立以党工委书记为组长，党工委副书记、办事处主任为副组长，其他班子成员、各办（中心）负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，定期召开法治建设领导小组工作会议，研究解决重大问题。二是扎实安排部署。切实加强和改进对法治建设工作的领导，将法治建设工作融入义蓬经济社会发展大局，将法治工作纳入街道全年重点工作中，提高依法监督、依法履职、依法行政、依法办事能力。三是夯实工作责任。将法治政府建设纳入年度重要工作任务，年初制定目标任务，印发普法任务分解表，明确分管领导抓督办，指定责任办抓落实，年底对照责任清单考核验收。
（二）坚持法治学习，树牢法治思维。一是开设专题学法。坚持党工委领导班子带头示范开展学法活动，开展机关干部“义起学”学法活动9次，定期组织开展理论学习中心组专题学法12次，开展党工委书记上法治专题党课2次，个人每年集体学法时间达60小时以上。二是开展专业培训。严格行政执法人员资格管理、培训考核、持证上岗制度，目前街道在职在编66名人员拥有行政执法资格证，实现执法证100%覆盖。三是开办专项普法。结合“6.26国际禁毒日”“12·4”国家宪法日“平安建设宣传月”等特定普法节日，充分利用微信群、电子屏、宣传海报等形式广泛开展法治宣传，街村两级累计开展反邪教、禁毒、国家安全等各类法制宣传活动150余场，发放各类法制宣传资料、宣传品1.2万余份，受众2万余人，有效推动法治政府建设工作深入人心。
（三）坚持制度引领，狠抓责任落实。一是全面落实政府法律顾问制度。聘请浙江王建军律师事务所指定律师为街道全年法律顾问，紧紧围绕街道党工委、办事处中心工作，在重大决策、敏感问题处理等方面严把法律风险关口，促进和保障街道科学决策、依法行政。二是严格贯彻重大行政决策程序制度。严格执行重大行政决策集体讨论程序，特别是对涉稳重点问题加强专家论证、公众参与、合法性审查等重大行政决策程序把控，确保决策的合法合规性，明确合法性审查事项77项。三是扎实推进行政规范性文件管理制度。建立程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的规范性文件合法性审核机制，未经合法性审核或者经审核不合法的，不得提交集体审议。全年，完成行政规范性文件审查6件、其他文件审查17件。
（四）坚持依法行政，提升政府威信。一是持续推进合法性审查工作。从制度上对合法性审查进行全面规范、指引，积极发挥法律顾问在合法性审查工作中的作用，从流程上优化审查时限，强化审查力度，确保规范性文件、政府合同以及重大决策合法有效。 二是加大政府信息公开力度。按时限和要求及时挂网公开单位财政预决算、各类惠民惠农政策、补贴和工作动态等信息，全年通过门户网站主动公开信息89条。三是深化综合执法大改革。积极做好下派事项承接，细致梳理分解19个执法领域755项赋权执法事项，全年完成行政处罚6个领域19项，行政检查231项，实施率达69%，执法效率和监管水平显著提升。
（五）坚持资源融合，推进多元化解。一是推进重大矛盾纠纷化解“最多跑一次”。一年来，街道全口径排查调处各项矛盾纠纷848起，调解成功848起，成功率达100%；街道共受理纠纷42件，调解42件，调解率和调解成功率达100％。二是严格执行领导干部坐班接访制。实行领导干部信访接待，畅通信访渠道，及时解决群众信访事项，维护群众合法权益。全年，累计接待来访群众80余人次。三是加强行政复议诉讼工作。深入开展“两高一低”问题专项整治，积极履行行政诉讼应诉相关职责，全年街道共办理行政诉讼案件17件（其中撤诉2件、街道胜诉7件、街道败诉1件，审理中7件），行政复议案件0件，已开庭案件行政负责人出庭率100%。
（六）坚持法治实践，打造法治品牌。一是打造法治文化建设精品。持续更新平安法治、防诈防骗等元素，新增法治雕塑、法制宣传栏等，不断推进法治公园、广场、长廊等法治宣传阵地建设。二是创建民主法治示范村。依托农村文化礼堂、农家书屋等场所，优化村社（社区）法治环境，让群众在潜移默化中学习法律知识。三是培养“法律明白人”。大力实施乡村“法律明白人”培养工程，培育“法律明白人”84人，充分发挥其地头熟、人头熟、情况熟的优势，投身于基层法治建设、法律政策宣传工作。全年，共参与普法宣传活动18场，调解矛盾纠纷389宗。
二、2023年度推进法治建设存在的不足和原因
一是基层法治队伍建设有待加强。街道现有工作人员中，专业法律人员欠缺，基层工作类型复杂、点多面广，部分执法人员的能力及素质与新形势下基层治理工作新的要求还存在一定的差距。
二是法制宣传活动形式有待创新。虽然持续加强法治宣传工作，但政策宣传、普法培训工作的形式比较单一，法律宣传工作还不够全面，法律宣传不够深入群众生活，法律宣传效果还不够明显。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）统筹构建“三思维”，高位凝聚法治合力。坚持“学习思维”凝共识。以理论学习中心组第一议题为依托，以“义起学”课堂为载体，以年度述法工作为导向，对街村干部开展全战线、全覆盖法治建设培训，切实增强各级干部法治思维和法治意识。坚持“系统思维”抓落实。统筹谋划以发展解决问题、以发展推进法治建设、以发展优化营商环境，将法治建设纳入义蓬发展的总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。强化“有解思维”破难题。面对辖区征地拆迁多、历史遗留问题多等复杂因素，直面问题、主动作为，积极应对“两杨”等6件诉讼案件，把解决历史遗留问题作为建设法治政府的政治担当。
（二）聚力延伸“三链条”，持续提升法治效能。延伸依法科学民主决策链条。严格执行重大行政决策集体讨论程序，特别是对涉稳重点问题加强专家论证、公众参与、合法性审查等重大行政决策程序把控，确保决策的合法合规性。延伸矛盾纠纷多元化解链条。加快街村两级社会矛盾纠纷调处化解中心建设，推动矛盾纠纷调处化解“全链条解决”，共化解各类纠纷471起；全面部署村社“共享法庭”建设工作，提供诉讼代理、人民调解等法律援助服务，贯通司法服务“最后一公里”。延伸公共法律服务供给链条。完善“街道公共法律服务站+28个村社公共法律服务点”运行模式，为群众提供便捷的“互联网＋法律服务”；与市律协合作，探索落地律师调解“公益+市场化”模式，及时解决基层治理过程中的涉法涉诉问题150余个。
（三）精心编织“三张网”，优化法治营商环境。推进政务服务“一网通办”。设置综合办事窗口，推动更多政务服务“统一收件、内部流转、分类审批、即时办结”；设置“办不成事”反映窗口，提供“跟踪办”“错时办”“兜底办”服务，确保办事诉求及时响应，压缩平均办件时长至12.4分钟，位列7个街道前列。推进综合执法“一网统管”。贯通大综改平台与基层治理“四平台”，融合应急管理、垃圾分类等4个数字管理系统，实现执法力量“一键调度”、执法人员“一体联动”、执法成效“一屏统览”，带动平均办案时长从30天缩短至15天。推进政务事项“一网公开”。围绕乡村振兴、惠农政策、养老服务、社会救助等内容推进政务公开不断向村社延伸，有效保障村民知情权、参与权和监督权，处理答复依申请公开13件。
四、2024年度推进法治建设的主要安排
2024年，义蓬街道将深化落实上级关于法治建设的各项部署和要求，在加强组织领导、健全工作机制、深化学法普法用法、推进依法行政上下功夫，深入推进法治政府建设取得更大成效。
（一）思想上再提级，进一步压实第一责任人职责。持续高标准推进法治政府建设工作，落实街道党工委理论学习中心组学习学法，把学习党章党纪和法律法规作为党工委理论学习中心组学习和党政班子会议议题重要内容，并强化学习实效。
（二）水平上再提高，进一步强化行政执法队伍建设。强化依法行政思维及必要的法律知识学习能力，健全行政执法培训制度，开展多种形式法律法规学习，全面提高全体执法人员的法治水平。
（三）行动上再提速，进一步抓好执法制度化规范。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访；建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。
（四）普法上再提效，进一步增强群众法治意识。将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署，制定实施法治宣传教育规划。利用每月党日活动等时机开展法治宣传和学习。结合全民国家安全日、民法典宣讲、宪法日、宪法宣传周等特殊节点，部署开展普法、禁毒，安全生产、国安宣传教育等工作，形成学法普法的浓厚氛围。
义蓬街道办事处
2024年3月27日