杭州市钱塘区人民政府前进街道办事处2023年法治政府建设年度报告
发布日期：2024-03-26 09:07 信息来源：前进街道
前进街道在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区委员会的指导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。
一、主要工作和成效
（一）完善组织领导，强化法治责任。一是健全法治建设领导体系。成立前进街道依法治街委员会，制定《前进街道全面依法治街委员会办公室工作细则》，明确了街道副书记分管街道法治建设工作，法治建设工作任务由党政办和平安办承担，并由专职人员对接法治建设工作。二是落实法治建设主体责任。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，专题研究法治工作、听取年度法治工作情况，研究合法性审查、重大行政决策、合规性年检等法治工作事项8次。健全并落实理论学习中心组学法制度，开展14次集体学习贯彻习近平法治思想等法治建设有关文件。三是明确法治建设任务清单。根据《法治杭州建设规划（2021—2025年）》《2023年钱塘区法治钱塘建设考核管理办法》文件要求，结合街道实际，制定《前进街道法治政府建设任务清单》，并将各项法治工作任务分解各科室，逐项规定完成时限，确保法治建设任务高质量完成。四是编制法治建设制度清单。根据《钱塘区法治建设合规性年检重点目录指引》文件要求，按照“指出一批问题，整改一批问题，规范一批问题”的思路，坚持开展法治建设年检工作，编制了《前进街道法治建设制度清单》，涉及法治建设六个方面的36项制度，规范了法治工作机制，进一步提升依法行政水平。
（二）强化依法行政，推动法治建设。一是加强法治工作队伍建设。开展培养“法律明白人”15人，发展“法治带头人”5人，夯实法治建设在基层落地的力量支撑。抓好街道行政执法证件管理和报名培训考试工作，街道持证率达到93%，高于在编持证率考核指标。二是完善合法性审查机制。完善合法性审查流程，构建以“党政办+司法所+法律顾问”的审查人员队伍，采用“线上+线下”共同推进的合法性审查工作布局，2023年线上线下共完成审查重大行政决策1件、村规民约5件、行政合同合法性114件，重大合同备案1件。合法性审查率100%。三是积极推进政府信息公开平台建设。利用信息化手段丰富信息公开形式，拓宽信息公开渠道。2023年街道微信公众号“钱塘区前进发布”全年发布信息1085条，街道在政府网站主动公开政府信息栏目13项，未接到有关政府信息依申请公开。无因政府信息公开被申请行政复议、被提起行政诉讼和接受行政申诉、举报案例。
（三）深化基层治理，提升法治治理。一是合力调解纠纷。依托前进街道综治中心，整合人民来访接待、法律顾问、劳动争议等力量资源，推进街道矛盾纠纷“一站式”调解建设，实行“窗口受理-分流处理-联动办理”服务机制，实现“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。全年共接待群众来访咨询182批次，共计243人次。调处各类矛盾纠纷1036起，调解协议涉及金额1152.16万元，调解成功率100%。二是大力推进诉源治理。贯彻执行《前进街道行政复议与应诉管理办法》，2023年街道发生新生行政诉讼案件1起，同比去年诉讼量显著下降，未发生因行政不当引发的行政诉讼、行政复议败诉案件，除行政案件外，通过加强群众内部矛盾纠纷调处，全年万人成讼率45.6，低于全区平均水平。三是细化大综合执法场景。优化场景设计，策划综合查一次新方案。针对单一场景，梳理高频率、高综合、高需求执法事项，坚持系统集成思维，有效整合原来对餐饮商户、酒店宾馆等多部门、多频次的上门检查，完成从“各自查”向“综合查”的升级。2023年来已累计开展餐饮宾馆、医疗教育、学校教培等40余个检查场景“综合查一次”75次，发现各类问题334处，均实现整改闭环。针对多场景，结合地理蓝图、发展现状、产业布局等要素，在以往小单元“综合查一次”基础上，因地制宜探索以生活圈、工作圈、交通圈、文教娱乐圈为大单元的“综合查一次”。四是推动村（社）法律顾问全覆盖。充分发挥一村（社）一法律顾问在乡村治理中的作用，落实村（社）法律顾问提供“定点式”服务、“入户式”服务、“坐诊式”服务，协助完善村规民约，开展法律咨询、普法宣传、法律援助、纠纷调解工作。引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。全年累计组织法律顾问深入村（社）落实日常驻点值班250余次，开展法制讲座10场，提供法律咨询超600人次，参与基层矛盾纠纷调解28场次。
（四）加大普法力度，提升法治素养。与杭州师范学院建立长期校地普法“一街一品”共建关系，充分运用学校师资及学术优势，结合“ 3.15消费者权益保护日”、“4.15全民国家安全教育日”、“6.26国际禁毒日”“12·4国家宪法日”等重要节点多形式开展法治主题宣传，深入开展普法文化活动。2023年累计开展送法进机关、进企业、进学校、进村社等法治主题活动160余次，开展以案释法专题培训11次，发放宣传资料 30000余份。
街道法治建设工作也存在一些问题，主要表现在：一是基层法治力量较为薄弱。司法所工作力量还比较薄弱，缺乏法律专业背景在职人员的问题较为突出；二是法治宣传工作还不精准。对普法工作的长期性、基础性认识不够，创新开展法治宣传的手段还不够丰富。
二、下一步工作计划
（一）推行村（社）合法性审查，优化营商环境。为进一步规范理顺村（社）各类经济关系，预防和减少合同纠纷。由村（社）法律顾问参与村（社）农村资源管理等事项，为村（社）签订的土地承包合同等经济合同，提供法律咨询、指导起草、主持签订、合法性审查、协助办理公证全流程服务。严把“审前、审中、审后”关，促进村（社）依法治理的规范化开展，为村(社）经济健康发展提供有利保障。
（二）拓展法律服务载体，提供“线上”服务。在实现村（社）法律顾问全覆盖的基础上，充分运用电话、微信、微博等法律服务新载体，提供在线咨询、普法信息线上推送和其他远程服务，确保群众足不出户即可享受法律服务。建立村（社）法律顾问服务群，成员包括司法所所长、村（社）两委成员、法律顾问、人民调解委员会成员和部分党员、群众代表等，打造“指尖上”的法律服务微平台。
（三）完善法治机制，提升法治素养。以党的二十大精神和习近平法治思想为统领，坚持“学法”与“用法”两位一体，积极组织行政执法人员参加业务知识和法律知识培训，优化法治机构人员配置。进一步理顺法治建设工作职责，细化法治建设指标考核体系，推动建立行为规范、运转协调、公正透明的法治管理体制。
（四）纵深推进宣教，营造法治氛围。积极开展劳动保障、医疗卫生、公共安全、应急处置等方面法律法规的宣传教育，增强居民法治观念，教育引导居民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。围绕群众关心的热点问题，以更加贴近人民群众的实际需要作为普法工作的切入点，重点加强法律援助、劳动就业、社会保障等民生相关的法律法规的宣传教育，重点关注老年人、失业人员等社会特殊群体，切实通过普法教育维护他们的合法权益。