杭州市钱塘区人民政府白杨街道办事处2023年法治政府建设年度报告
发布日期：2024-03-25 15:11 信息来源：钱塘区白杨街道
今年以来，在区委区政府的正确领导和区司法行政机关的精心指导下，白杨街道紧紧围绕中心工作和重点任务，不断提升依法行政意识能力、完善依法行政决策机制，规范执法，深入普法，为推动街道经济高质量发展、维护社会和谐稳定营造了良好的法治环境。现将2023年度法治建设情况总结如下：
一、主要举措和突出成效
（一）高位统筹谋划，全力推动依法行政任务落实。严格贯彻落实依法治区、依法治街的总体要求和安排部署，始终将法治政府建设与街道中心工作和重点任务同谋划、同部署。一是完善组织领导，强化法治建设主体责任。成立并及时调整依法治街工作领导小组，形成主要领导负总责，司法所、综合行政执法等部门分管领导具体抓的长效机制，定期召开专题会议，听取法治建设工作汇报，研究部署相关工作，统筹谋划、协调推进解决法治建设推进中遇到的问题和困难。二是健全规章制度，规范依法行政行为。制定《白杨街道“三重一大”事项集体决策实施细则》、《白杨街道重大行政决策管理程序规定》等内部制度规章，街道班子严格执行重大行政决策事项议事决策规程，落实全程纪实、留痕管理、主要领导末位表态、与群众利益相关的重大决策事项征求群众意见等工作机制。如本年度的景园小区整体搬迁事宜、十大民事实事项目等均严格按照议事决策规定落实。制定并细化行政合同审查机制，创新数字化线上审查流程，利用钉钉办公平台，聘请2名专职法律顾问，实现所有行政合同、规范性文件全过程执行线上合法性审查、留档存底，今年以来共审查各类文件659份。三是加强理论学习，提升依法治国理念。以领导干部学法用法为重点，进一步强化干部队伍依法执政、依法行政的意识和能力。街道党工委理论学习中心组学习严格落实会前学法制度，准确把握习近平总书记关于法治建设的重要论述,重点学习宪法知识、《中华人民共和国民法典》及《信访工作条例》等内容，组织街道班子领导集中学习8次，机关全体工作人员集中学习3次。把学法用法与加强党风廉政建设结合起来，持续开展政治理想信念教育培训，组织参观其他城区先进廉政教育基地，学习《党内纪律处罚条例》、《党内监督条例》等党纪党规，集中观看党风廉政建设警示教育片，切实提高领导干部的守法意识。
（二）聚焦为民执法，持续提升行政执法能力水平。街道始终坚持以人为本、执法为民的理念，不断深化行政执法“大综合一体化”改革，提升行政执法能力水平。一是加强执法规范管理，健全执法人员资格认证制度。加速整合“1+6”部门条线资源，加强部门间业务学习，全面提升“一支队伍管执法”综合能力水平，全年共开展执法人员业务交叉培训15次。积极开展执法人员行政执法证件年审工作，确保执法人员100%持证上岗。组织编制内人员参加执法资格证考试，确保街道通过率达到85%以上。二是规范行政执法行为，稳步推进街道精细化管理。围绕平安护航亚运、景园整体搬迁、城市环境提升等中心工作，充分发挥管理和执法职能，全方位开展各类执法和专项整治工作。其中，针对平安护航亚运大排查大整治行动，累计查处私拉电线、占用消防通道等各类安全生产违法案件589起；针对城市环境面貌大整治行动，累计开展无证摊贩专项整治30余次，查处无证设摊违法案件538起；针对景园整体搬迁执法保障专项行动，累计关停无证无照经营商户269家，完成率100%。全年城管执法办案一般程序案件立案567件，结案493件，结案率86.95%，罚款金额61.49万元；简易程序案件办理784件，罚款金额3.3元；查处人行道违停2.4万辆次。三是推进执法体系改革，不断提升执法整体效能。创新开展辖区“片组化”管理工作，调整优化6个片组，将综合执法部门20个领域743项执法事项全部纳入“片组化”管理工作职责，使基层综合行政执法工作抓手更扎实有力，目前白杨执法队已新增序化外包队员58名，全部投放于市容秩序相对复杂的点位，新配备两轮巡逻电动车32辆，进一步提高日常管理的机动灵活性。全面开展“综合查一次”专项检查行动，截至目前，累计开展“综合查一次”行动75次，检查商家172家，共发现问题3074处；其中涉及投诉举报转综合执法检查商家27家，责令停业整顿1家，简易处罚4家，责令限期改正166家。全面推进重点领域“监管一件事”，围绕日常执法高频事项，对沿街商铺、餐饮行业、建筑垃圾、建筑工地等13个行业领域形成监管“一件事”集成，实现多领域监管一步到位，达到资源整合、市场减负、执法增效的目标。
（三）突出宣教先行，有效提升法治思维和依法行政能力。街道始终秉持法治创优原则，通过大力宣传普及宪法内容，全方位构建普法教育新格局，多层次组织法律培训等方式，有效提升了干部用法依法能力。以社区为单位，采取组织宣讲会、悬挂横幅、LED播放宣传标语、发放宣传单、举办宣传活动等形式多样、群众喜闻乐见的方式开展普法。以“4.15”国家安全法日、“12.4”国家宪法日、民法典宣传月等重要时间节点为契机，开展专题法治宣传活动，提高辖区居民崇尚宪法、遵纪守法的法治意识；利用新时代文明实践所（站），邀请驻点律师、社区民警、大学教授、金融专员等专业人员，不定期开展防电信诈骗、防养老诈骗的专题宣传活动，通过一个个真实案例，为辖区居民普及防范知识，提高了辖区居民的防范意识，增强了辖区居民的安全感；结合日常工作实际，到辖区企业开展《中华人民共和国安全生产法》、《消防法》、《中华人民共和国食品安全法》等法律的宣传，提升企业管理人员和务工人员的法律意识。今年以来，街道联合各部门开展普法宣传390余次、开展法治讲座60余场次、印发各种普法宣传资料7万余份、解答法律咨询800余人次，并在广场、公园、重点区域广泛设立固定标识牌、公益广告牌、标语宣传牌、法治宣传橱窗等。
（四）坚持多措并举，依法有效化解社会矛盾纠纷。街道以社会大局稳定为目标，传承和发展新时代“枫桥经验”，构建多元化解机制，全力提升矛盾调解水平。聚焦群众的急难愁盼问题，创建“民呼我为”工作机制，标准化建立社会治理综合服务中心，实现矛盾纠纷调处化解一站式服务。贯彻落实社区律师每周值班调处制度，为居民提供全天候免费法律咨询服务。结合迎亚运“基础网格大排查”“矛盾纠纷大调解”等活动，组织各社区矛盾纠纷调解委员会开展矛盾排查、调处、化解工作。今年年以来，“浙里调解”累计调处矛盾纠纷489件，实现调处率100%；信访部门共受理各类信访件6975件，实现办结率100%。落实重点人员“一案一档”管控机制，及时开展思政教育，帮助解决生活困难。今年以来，共接收社区矫正对象31名，完成审前调查79起79人次，按期解矫40名，现有社区矫正对象88名，其中缓刑86名，假释1名，暂予监外执行1名。
二、存在的不足和原因
2023年，在推进法治建设工作上虽然取得了一定成绩，但对照上级要求和人民期望，还存在一些问题和不足：一是创新力度不够，宣传形式较为陈旧，普法教育形式比较单一，活动形式有待进一步加强。二是执法力量和执法能力不足，街道辖区区域广、服务对象多，执法赋权事项多、专业性强，同时，一线执法人员力量偏少、年龄结构偏大，现有执法队伍法治素养建设还有一定差距。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
街道党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，主要从以下六方面履行推进法治建设第一责任人职责：
一是坚持全面从严治党、依规治党，充分发挥党工委在推进法治建设中的领导核心作用，在党工委会议、班子会议及中心组学习上，定期听取各班子成员在工作中推进法治建设的有关情况，及时研究解决有关法治建设重大问题，将法治建设纳入街道发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。
二是严格依法依规决策。落实法律顾问制度，加强对党工委、办事处文件、重大决策的合法合规性审查，确保科学民主依法决策。
三是依法依章程履行职能、开展工作。督促领导班子其他成员和部门单位负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。
四是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向。把遵守法律、依法办事情况作为考察干部的重要内容，相同条件下优先推荐提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部，加强法治工作队伍建设，不断提高干部法治素养、法治能力。
五是深入推进法治宣传教育。把宪法法律和党内法规列入党工委理论学习中心组年度学习计划，每年至少举办2次法治专题讲座，加强对街道工作人员的法治教育培训和法治能力考查测试。落实党工委理论学习中心组集体学法等领导干部学法制度，推动开展法治学习宣传教育活动，加强普法宣传工作，积极推进法治创建、依法治理活动，推动全社会弘扬法治精神，形成浓厚法治氛围。
四、2024年推进法治建设的主要安排
下一步，街道将全面贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持依法治街、依法执政、依法行政共同推进，提升法治政府、法治社会一体建设水平，助力街道经济社会高质量发展。
一是强化学法用法，增强干部法治观念。落实街道党工委理论学习中心组学习学法，把学习党章、党纪和法律法规作为党工委理论学习中心组学习和班子会议议题重要内容，并强化学习实效。积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。注重通过法治实践，促进街道工作人员做尊法学法守法用法的模范，从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
二是规范行政执法，加快建设法治社会。建立和全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法治审核等制度，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰，建设法治化营商环境，强化社会治安综合治理，加大行政处罚和行政强制权力事项上网运行督导力度。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。
三是广泛深入开展法治宣传，增强群众法治意识。将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署，制定实施法治宣传教育规划。利用支部“三会一课”、每月党日活动等时机开展法治宣传和学习。结合全民国家安全日、民法典宣讲、宪法日、宪法宣传周等特殊节点，部署开展普法、禁毒，安全生产、国安宣传教育等工作。利用图解、动漫、短视频网络宣传手段，结合张贴海报、发放资料等传统方法和微信提醒宣传方式，形成学法普法的浓厚氛围。
五、其他需要报告的情况
无其他需要报告的情况。