杭州市钱塘区人民政府新湾街道办事处2023年法治政府建设年度报告
发布日期：2024-03-22 16:26 信息来源：新湾街道
2023年，新湾街道在区委区政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大精神，忠实践行上级关于法治浙江、法治杭州、法治钱塘建设的系列决策部署，全力推进依法行政工作，努力深化法治政府建设，现将街道法治建设工作报告如下：
一、2023年度推进法治建设的主要举措和突出成效
（一）深化法治意识，提速法治宣贯
开设专题学法课题。为提高全体街道干部、执法人员依法行政、运用法治思维和法治方式处理解决问题的能力，结合街道党工委中心组学习活动，把宪法、民法典等内容列入专题学习内容。自八五普法开展以来，党委中心每年集中学法达3次以上，深入宣传党内法规，个人每年集体学法时间达40小时以上，有效推动机关干部学法经常化。开展专门用法培训。突出抓好领导干部这一“关键少数”，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，组织干部参加新申领行政执法证件人员综合法律知识培训考试及年底普法考试，对新调整的领导及时申领执法证。开办专项普法活动。结合“3·15”消费者权益保护日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等，多形式开展法治主题宣传，深入开展群众性普法文化活动，积极推进村（社）法治文化阵地建设。2023年累计开展送法进机关、进企业、进学校、进村社等法治主题活动220余次，展出展板120余块，涉及群众达3.2万余人次。
（二）强化制度引领，提升决策水平
严格贯彻重大行政决策程序制度。健全依法决策机制，在重大事项决策中实行部门会商、公众参与、法律顾问论证、领导班子会议研究相结合的行政决策机制，同时建立人大工委、纪工委联合监督机制，确保街道各项行政行为规范合法。深入推进政府法律顾问制度。街道连续聘请浙江金道（钱塘区）律师事务所胡微律师为全年法律顾问，全过程参与街道重大行政决策、重大事项法律风险评估、重要合同合法性审查、行政复议、行政诉讼案件、疑难信访案件研究讨论等事项，为街道依法行政决策提供法律支持。加强落实行政规范性文件管理制度。按照行政规范性文件审查报备的程序和要求，及时报备行政规范性文件，严格实行规范性文件统一登记、统一编号、统一备案存档制度，强有力地规范和促进街道各项工作推进落实。系统实施规范行政合同管理制度。落实行政机关合同管理制度，重点关注行政机关重大合同法律审查工作，确保每一个重大行政合同签订之前都经法律顾问审查并出具法律意见书，预防和避免法律风险。
（三）实化履职负责，提质工作效能
全面配齐基层法律服务供给。成立街道法治政府建设工作领导小组、普法工作领导小组，认真贯彻省市区普法依法治理会议精神，制定并引发《新湾街道“八五”普法规划》，并结合区委法治综改任务清单，形成街道本级任务清单、责任清单和时间清单。扎实推进合法性审查工作。积极配合区委区政府就街道各项工作开展情况进行审计、巡察，认真整理相关问题并听取上级意见，协商出台《街道合法性审查工作制度》，梳理清单并制定相关解决方案。不断加大政府信息公开力度。通过钱塘区政府信息公开网及“新湾新城”微信公众号等宣传阵地，主动公开政府信息、便民信息和政策解读内容，保证人民群众的知情权、参与权和监督权，接受社会监督。截至目前，街道共接收依申请公开13件，现已全部完成规定时限信息公开。持续推动综合执法大改革。积极做好下派事项承接，细致梳理分解区级下发的48项执法清单，逐级明确相关科室及人员职能，出“一表二图八机制” 等规章制度，开展“综合查一次”行动76次，发现问题390余处，办结案件1522件，执法效率和监管水平显著提升。
（四）细化摸排调处，提档纠纷化解
推进重大矛盾纠纷化解“最多跑一次”。完善矛盾化解闭环处置等工作机制，力争将街道社会治理中心打造为“终点站”，实现矛盾纠纷化解在局部性、多发性、顽固性问题上有突破。同时按时做好村级调解主任例会、业务培训工作。全年共有11起重点信访纠纷通过调解渠道顺利解决。实行街道领导班子信访工作坐班制。充分汲取“浦江经验”下访接访好做法，开设领导干部信访接待日，进一步畅通信访渠道，倾听群众诉求，及时解决群众信访事项，维护群众合法权益。今年以来，共开展接访日活动80余次。加强行政复议诉讼工作。积极开展“两高一低”问题专项整治，今年已开庭案件中行政负责人出庭率100%。按照“谁主管谁负责”的原则，建立调处工作小组，融合多方力量积极主动开展诉前调解与诉中化解工作。
（五）固化示范引领，提效多元治理
打造法治文化建设精品。采用就地取材的方式，在原新湾公园基础上，融入大量平安、法治元素，添加各类警句竖碑、法治雕塑、法治长廊、法制宣传栏等，建成一个集反诈骗、反邪教、反恐等于一体的法治主题文化公园。创建民主法治示范村。充分挖掘村社法治宣传效能功用，深化法治示范村创建工作，通过悬挂宣传横幅、张贴宣传海报，定期在橱窗、专栏等更新法治建设宣传内容，为群众提供全覆盖、全方位的法律服务，有效保障基层群众的合法权益。目前，新宏社区、新南村、共建村已获评省级民主法治示范村（社区）。落实“法律明白人”培养工程。以就近方便原则，兼顾农村周边群众居住较集中自然村的农户，遴选本地区具有较好法治素养和一定法律知识，积极参与法治实践，能发挥示范带头作用的村民作为本村（社区）的“法律明白人”共计46人，保证每个村（社区）有3名以上法律明白人为群众服务。
二、2023年度推进法治建设存在的不足和原因
（一）法治意识有待深化。街道法治工作意识思维与新形势下法治建设的践行还不相吻合。从管理职能看，街道在采取行政措施时还需进一步增强职责法定、证据固定等法治意识，规范违建拆除、土地征收等工作流程。从掌握程度看，仍需加强村社干部的依法办事意识，增强村社干部依法办事能力。
（二）法治基础有待加强。街道法治工作力量配备与新形势下法治建设的任务还不相适应。从组织架构看，街道法治建设工作隶属于平安建设办公室，尚未分离出专门部门，且街道司法所因隶属于区级司法部门，对街道的司法参与程度相对有限。从干部专业看，街道从事法治工作的人员偏少，公职律师、法制专员等专业力量相对薄弱，法治审核力量有待提高。
（三）法治氛围有待浓厚。街道法治工作宣传推进与新形势下法治建设的要求还不相匹配。从宣传举措看，街道法治建设方面的特色品牌、拳头项目还不够多，数字普法、智慧普法还需加大探索步伐。从宣传力度看，法律进机关、进企业、下基层等落实不够，仍需加大宣传力度，创新举措还不够。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
今年以来，街道党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，把法治建设融入工作的各方面，不断健全党委在推进法治建设中的领导核心作用并加强政府的组织领导。通过召开专题会议研究全年法治建设的重大问题，将法治建设工作同街道发展、平安、党建等工作同部署、同推进、同考核。充分发挥法治建设领导小组及其办公室领导、组织、指导、检查法治建设工作的职责作用，确保法治建设工作有人牵头、有人推进、有人督促，统筹推荐街道法治政府建设工作。
四、2024年度推进法治建设的主要安排
2024年，街道将深化贯彻落实上级关于法治建设的各项部署和要求，扎实推动法治政府建设工作取得新进展、新成效，奋力开创“平安新湾”“法治新湾”工作新局面。
（一）在深化主题上谋高度。以学习贯彻党的二十大精神为主线，深度剖析并领悟习近平法治思想，结合街道“平安新湾”、“法治新湾”重点工作开展各类法治宣传专项行动，完善领导干部集体学法和法律培训长效机制，有效推动干部、群众学法制度化。
（二）在责任落实上亮态度。深入落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，完善规章制度，规范决策程序。将法治建设、法治综合改革列入街道及村社目标责任制考核体系，突出考评重点，明确考评程序。认真听取人大工委、纪工委、专家群众在行政决策中提出的有益建议，自觉接受监督，完善评议程序。
（三）在常态长效上加力度。认真落实“法律六进”三年工作，依托街道平安驿站、法治公园、民主法治示范村等先进阵地，有效辐射片区企业、群众知法学法。同时，结合街道各条线队伍日常走访、网格议事，积极探索提升公民法治素养的有效路径，尤其就青少年、中老年等重点群体，帮助培育法治实践养成，助力法治社会建设。
（四）在为民普法上增温度。扎实做好当前及未来各项重点工作。充分利用各种形势、各种渠道广泛宣传习近平法治思想、宪法和法律法规，加强与新媒体普法平台合作，逐步提升普法宣传数字化水平，并借助社会各界专业及志愿力量，推进普法内容、形式、载体的有机更新，不断增强法治宣传教育吸引力、感染力。