杭州市公安局钱塘区分局2023年法治政府建设年度报告
发布日期：2024-03-22 15:56 信息来源：市公安局钱塘区分局
2023年，钱塘公安坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，特别是习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，认真贯彻落实法治政府建设相关部署和要求，聚焦三个“一号工程”，全力攻坚“两场硬仗”，将亚运会（亚残运会）安保作为检验全警忠诚担当、实战效能的“试金石”，在抓主线、防风险、保安全、护稳定、促发展中交出了一份亮眼的成绩单。钱塘公安2023年共行政处罚635016件，其中违反治安行政管理类处罚3833件，违反交通管理类处罚630180件（含当场处罚629117件），共计罚没4861.3万元，刑事拘留1075人，提请检察院批准逮捕288人，移送审查起诉1318人。
一、2023年推进法治建设的主要举措和突出成效
（一）持续推进执法规范化建设，夯实公安法治根基。
一是坚持政治引领，提升执法科学化水平。统筹谋划安保维稳与深化执法规范化建设，全面搭建法治公安建设目标体系，充分发挥执法监督管理委员会职能，将法治保障融入中心工作各环节。坚持执法办案管理中心中枢牵动，全力打造执法规范化新生态。
二是坚持实战引领，提升执法保障水平。紧扣亚运安保主题主线，聚焦一线安保需求，建立涉亚运案件队伍和办理机制，开展多元化涉亚运执法执勤培训，同时贯穿全年开展“执法素养提升年”活动，综合运用专题培训、庭审旁听、实战训练、执法素质测试、典型案例指导等手段，切实提高广大民警的执法能力和水平。
三是坚持规范引领，提升执法管理水平。巩固深化队伍教育整顿成果，坚持执法办案管理中心每日网上巡查通报，规范派出所接处警、打击办案、案管工作协同运行，推进全局规范执法水平长效提升。积极构建涉案财物管理机制，开展涉案财物清理专项工作。
（二）持续深化优化营商环境，迭代升级为企服务。
一是迭代升级为企服务举措。紧紧围绕优化营商环境“一号改革工程”，打出“金盾护航–共营（赢）钱塘”工作品牌，完善“115＋N”工作体系，不断提升钱塘公安服务高质量发展大局的能力水平，助力钱塘打造“营商环境最优区”。
二是创新增值化改革。主动融入全区政务服务增值化改革省级试点大局，成立分局政务服务（网办）中心，将各警种165项政务服务事项归集到中心统筹，并整体入驻区企业综合服务中心，围绕企业全生命周期、产业全链条，协同其他职能部门联合推进6大板块17项增值服务事项。在全省率先推进产业技术工人积分落户集成改革，实现从“群众自己算分”向“平台自动积分”，“群众要积分”向“政府给积分”的增值提升。
三是持续推行柔性执法和包容审慎执法工作。严格落实省市两级“轻微不罚”清单，今年以来，分局共开具《不予处罚告知承诺书》847份，《不予处罚决定书》106份。
（三）持续探索依法行政举措，持续加强政务公开。
一是创新机制，推出执法办案新举措。落实省厅、市局公安行政执法领域轻微违法行为不予处罚清单，并加大向社会公开宣传力度。
二是依法依规，推进法定主动公开。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《公安机关执法公开规定》等法律法规，借助执法办案综合应用系统，深入推进行政案件处罚结果公开和刑事案件进程公开等主动公开内容。
（四）持续深入法治宣传培训，稳步提升执法规范化水平。
一是落实普法责任，提升法治宣传实效。坚持多措并举，按照“谁执法谁普法”原则，推动普法遍及更多群众。先后利用“宪法日”“网络安全宣传日”“打击和防范经济犯罪宣传日”等节点，举办系列宣传教育活动，广泛宣传防范非法集资、电信诈骗、反恐防恐、毒品防范、网络安全、校园安全、户籍管理等与群众生产生活密切相关的法律法规，为首都社会治理现代化营造良好的法治环境。
二是推进实战练兵，创新法治宣传形式。深学笃行习近平法治思想，全面推行“精准滴灌”式培训机制，组织开展党的二十大、亚运安保专项执法培训，每旬推送钉钉线上规范执法基础知识练习；创新开展 “钱塘一刻（课）” 平台，围绕涉外案件办理、“低幔小”案件、执法安全等重点开展线上执法培训；完成三个规范执法类亚运安保视频片制作。
（五）持续狠抓风险防范化解，主动多元调处矛盾纠纷。
一是坚持法治思维，有力提升信访工作法治化水平。依法规范信访工作，严格信访事项办理程序，加强信访工作的标准化规范化；依法按政策处理群众信访诉求，运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题，努力让人民群众在每一起信访事项办理中感受到公平正义。
二是深化信访攻坚，主动适应新时代信访工作新要求。开展信访问题源头治理攻坚行动，深化领导干部接访下访工作机制，健全配套工作制度，固化治理重复信访、化解信访积案工作长效机制，加强规律性分析研判，深化主动治理、分类治理，扎实做好初信初访工作，最大限度地把信访矛盾化解在基层。
二、推进法治建设存在的不足和原因
钱塘公安在执法规范化建设、法治保障、优化营商环境等方面，取得成绩与进展的同时，也存在一定不足：
一是推进执法办案方面。聚焦钱塘区战略定位和发展所需，需积极应对新技术、新业态、新领域管理难题，强化执法前瞻性问题研究。
二是政务服务创新方面。面对数字政府建设新任务，需统筹好安全与发展的关系，在法治轨道内，最大限度强化政府部门间联通、联动，不断提升政务服务一体化能力水平。
三是保障经济建设方面，还需强化成果固化和机制提炼，将阶段性、区域性改革探索措施，及时总结形成长效性、规范性机制，提高服务经济社会高质量发展的能力。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）强化担当作为，推动主体责任落实。分局将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，召开专题会议对法治政府建设工作进行部署。主要负责人定期听取法治建设工作汇报，对重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保各项工作有力有序推进。同时，深入开展调研，并形成可行性法治公安建设调研报告。
（二）加强学习引领，发挥头雁效应。分局党委带头认真学习领会全面依法治国新理念新思想新战略，以上率下，发挥头雁效应，引导全警特别是领导干部着力提升运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力，用尊法学法守法用法的实际行动维护社会和谐稳定。
（三）推进智能执法办案管理中心建设。今年以来，钱塘公安将执法办案管理中心作为牵引执法运行机制改革和执法监督管理体制改革的重要载体，通过“定人、定岗、定责”实体化运作执法办案管理中心，推动实现对执法“全流程、全要素、可回溯”的管理。
（四）落实行政机关负责人出庭应诉制度。分局积极落实行政机关负责人出庭应诉制度，通过行政机关负责人“出庭出声”，切实加强行政与司法有效衔接，不断提高分局实质性化解行政争议的能力和水平，推动依法行政迈上新台阶。今年以来，钱塘公安机关负责人出庭应诉率100%。
四、2024年推进法治建设的主要安排
钱塘公安将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照区委区政府和市公安局的决策部署，落实落细依法治区各项工作措施，确保法治公安建设工作取得实实在在的成效，努力用高质量的法治服务护航茂南高质量的经济发展。
（一）加强学习培训，提高素质能力。继续组织全警加强学习领会党的二十大精神和习近平法治思想，深入理解内涵，精准把握外延，扎实推进依法行政，将严格规范公正文明执法落到实处，助力法治公安建设。围绕新时代公安机关使命任务要求，以专业化保障规范化，加强和改进执法教育培训工作，着力强化民警的法治意识和法治思维，切实提升执法能力水平。继续加强法律顾问和公职律师队伍建设，提高队伍质量。
（二）优化警务模式，提升工作质效。以“公安大脑”建设为牵引，围绕“市县主战、派出所主防”的职责定位，全面起底、系统梳理钱塘公安业务谱系，稳步推进大部门大警种制改革，打破警种壁垒、整合资源力量，推动警务工作流程再造、多跨协同、质效提升。
（三）落实普法责任，推动矛盾化解。持续落实“谁执法谁普法”责任制，推进现代化公共法律服务体系建设，提升全区平安建设水平。加强行政复议应诉工作体制体系和平台建设，推进复议体制改革落实落地。
（四）完善制度标准，规范执法行为。健全完善案件审核机制，继续深化受立案和刑事案件“两统一”改革。进一步规范刑事侦查取证工作，提高案件质量。加强工作指引出台，完善执法行为和各项业务标准。
（五）强化监督管理，推动责任落实。加快构建公安监督大格局，形成合力。建立执法权力、执法责任清单制度，完善落实常态化巡查机制，强化现场执法和受立案监督，狠抓执法问题整治。