中共杭州市钱塘区商务局党组关于区委第九轮巡察整改进展情况的通报
发布日期：2024-12-13 16:52 信息来源：钱塘区商务局
根据区委统一部署，2023年11月20日至12月22日，区委第一巡察组对区商务局党组开展了巡察。2024年4月30日，区委巡察组向区商务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡察整改工作主体责任情况
（一）提高思想认识，把握整改要求
区委开展巡察工作是新形势下贯彻落实党中央全面从严治党向基层延伸的重大举措和重要抓手，是对党组领导班子及全体干部履职情况的一次全面政治体检。将落实问题整改作为区商务局当前的一项重大政治任务，强化领导，压实责任，不折不扣落实各项整改任务。通过整改进一步深化对巡察反馈意见的重要作用和重大意义的认识。
（二）加强组织领导，明确整改任务
召开党组会议专题进行研究，成立整改领导小组，党组书记总牵头，以问题为导向制定整改方案。整改方案明确责任主体，落实到分管领导、科室和具体人员，明确整改时限，实施“台账管理”，强化跟踪督办，实行整改“销号制”，整改一个销号一个，直至全部整改到位。剖析问题产生的深层次原因，制定和修订完善一批制度，建立长效机制。
（三）坚持上下联动，狠抓督导落实
切实发挥局党组的战斗堡垒作用，层层传导压力，压实责任，推动整改措施落地落实。坚持党组成员带头，分别在招商引资、商贸外贸指标、安全生产管理、党建、财务等内控制度建设等分管领域以上率下，督导各相关科室负责转变观念、落实责任、定期跟踪、及时评价，确保整改到位。
二、巡察反馈整改完成情况
（一）在“聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况”方面
1.关于“围绕落实党建工作责任制还有不足”问题的整改
（1）针对学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入问题。
加强党组对学习习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，坚持每次党组会议第一议题理论学习，开展研讨交流。落实专人与上级党组织加强联系，随时掌握学习要求，丰富学习内容。立行立改修订党组理论学习中心组学习制度。
（2）针对局党组理论学习中心组制度化规范化有差距问题。
提高党组理论学习中心组制度化规范化，立行立改制定党组理论学习中心组学习制度。2024年以来学习内容已覆盖习近平外交思想、金融工作、安全生产、新质生产力、外资引进、统一战线、公平竞争审查、全面深化改革等内容。落实专人做好会议记录，规范理论学习记录。
（3）针对意识形态工作重视不够问题。
每年开展不少于2次意识形态相关主题研讨和培训，结合实例分析，提高党组对意识形态工作的重要性、复杂性、敏感性认识，提高舆情管理处置能力。加强敏感信息保密管理，加强对行业企业舆情管理处置工作指导，落实对外发信息或宣传信息三级审查、落实行业内重大活动、政策等事前舆情研判。
2.关于“围绕党组班子核心领导作用发挥不够好问题”的整改
（1）针对履行把关定向职能不到位问题。
依据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》及区委相关要求，按照规范流程修订党组会议议事规则，将局“三重一大”事项列入议事内容，规范“三重一大”事项民主决策流程，保障正确履行局党组核心领导职能。一把手全覆盖开展谈心谈话，班子成员落实一岗双责，了解全局同志思想动态，指导和督促表现不佳同志积极改进工作作风和工作方法，树立实干、实绩的选人用人导向，凝聚思想共识，提升干部队伍敬业精神和专业能力。强化党组权威，严厉打击宽、松、软的不良作风。坚持每周班子晨会机制，不断提升班子成员团结协作水平；坚持全局季度会议机制，通过会议分析工作得失、评价工作成效、谋划工作举措，发挥党组领导核心作用，有效地推动全局工作举得成效。
（2）针对贯彻落实上级决策部署不得力问题。
提高局党组对全区商务领域重点工作的统筹力度，全力贯彻落实上级决策部署。建立分管区领导牵头的外贸社零专项推进机制，通过“月例会、月通报”压实平台、街道责任，指导平台、街道开展好外贸社零工作。定期召开产业项目联席会、推进会、专题会、招商双周例会，压实招商主体责任。狠抓社零企业培育和招商引贸，推进社零指标大幅提升。坚持招引和挖潜并重，全力以赴推进外资指标稳中向好。
（3）针对自觉接受监督意识不强问题。
提高局党组自觉接受党内监督的意识。严格履行管党治党“第一责任人”“一岗双责”责任，落实党内监督各项制度；每次局党组会议均邀请区纪委监委派驻第二纪检监察组参与指导；与派驻第二纪检监察组建立密切联系，随时咨询内控合规等问题。
3.围绕统筹协同引领招商引资工作不够有力
（1）针对统筹协同全区招商引资能力不强问题。
出台《领航钱塘招商引资统筹协调机制》加大“信息、资源、培训、推进、决策”五方面统筹力度，为全区各招商主体赋能。全区招商工作信息统筹更有序、资源统筹更有方、培训统筹更有质、推进统筹更有力、决策统筹更有效。
（2）针对招大引强成果不大问题。
提高站位，明确区商务局为全区招商工作示范引领者的定位，全力推进招大引强出成果。加大项目盯引力度，构建区领导领衔项目协同推进机制，在项目谋划、推进、服务等环节加强顶格引领，推动10亿元及以上相关重点盯引项目快谈快签快落。组建重大产业项目专班，专班化加快推进重大产业项目招引与落地，更加注重项目质效与后续贡献。
（3）针对推进签约项目落地不力问题。
完善项目推进机制，发文《杭州钱塘（新）区用地产业项目履约监管工作指引（试行）》，进一步规范相关部门、招商主体在项目推进、履约监管中的职责。强化项目洽谈、准入、推进等全生命周期管理，统筹协调用地、政策、基金、配套等存在问题，切实在推进项目落地工作中体现我局地位作用。针对已过会未签约、已签约未落地、已落地未开工项目，进一步细化过会至开工25个时间节点，每周动态跟进推进节点，全力攻坚项目落地。
4.围绕履行商务领域安全生产监管责任不到位
（1）针对落实安全生产领导责任有缺位问题。
主要负责人切实落实安全生产工作第一责任人职责，牵头每季度开展安全生产形势分析研判和工作部署，学习贯彻上级关于安全生产工作的重要指示批示精神。建立局领导安全生产检查联系街道机制，制定全局安全生产常态化检查工作方案，主要负责人全域负责，安全生产分管负责人开展统筹，每位班子成员联系一个街道，带队定期开展商贸领域安全检查，分析研判联系街道商贸领域存在的风险隐患，并督促落实隐患闭环整改工作。
（2）针对对委托的第三方服务机构督查不力问题。
加强第三方安全生产检查服务机构督查。完善服务协议内容，增加对安全生产制度、人员培训演练等方面的检查内容。建立商贸行业消防、安全生产等重点事项清单，指导第三方单位开展综合检查、重点检查相结合，排查共性、个性问题相结合。制定了针对第三方履约的监督考核标准，完善对第三方服务机构的考核问效。加大对第三方服务机构督查，定期要求第三方机构上交检查报告及安全评价情况，督查检查第三方已检查的点位。
（3）针对对企业安全生产主体责任落实情况监督检查不够问题。
切实落实商贸领域企业安全生产主体责任落实的监督检查，指导督促商贸企业建立健全主体责任自查自报、主体责任报告书、安全风险日志管控等制度，并督促重点企业开展内部培训。制定重点商贸企业监督管理机制，通过常态化检查抽查和“回头看”，对实施管理机制过程中问题较多的企业采取约谈、曝光警示、下发安全提示单等多种方法手段促使企业自觉履行主体责任。
（二）在“聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题”方面
5.围绕执行中央八项规定精神不严格
（1）针对组织活动追求形式大手大脚问题。
牢固树立“过紧日子”意识。严格执行预算管理制度。召开局班子例会（扩大）会议作剖析案例、总结教训。修订财务管理办法，包括活动组织在内的各项政府采购议题在提交局长办公会、局党组会时，各承办科室必须说明采购的合规性、必要性，提供费用测算清单，否则不予上会。
（2）针对会议活动化导致会务费用严重超标问题。
牢固树立“过紧日子”意识，严格执行预算管理制度。召开局班子例会（扩大）会议作剖析案例、总结教训。修订完善财务管理办法，严格执行会议活动举办的审批流程。
（3）针对过多委托第三方服务机构大幅增加财政开支问题。
牢固树立“过紧日子”意识，严格执行区预算管理制度。召开局班子例会（扩大）会议作剖析案例、总结教训。修订财务管理办法，严格执行浙江省政府向社会力量购买服务指导性目录等规范。
6.围绕执行财务管理规定不严谨
（1）针对重复报销问题。
提高财务管理规范性，修订财务管理制度，开展对全局人员财务报销的培训。积极弥补损失，向第三服务单位追回资金。
（2）针对违规报损处置固定资产问题。
提高国有资产管理规范性，落实专人负责国有资产管理。积极弥补损失，责令相关责任人按照设备当时折旧后价格赔偿。
（3）针对编造虚假清单报销会议相关费用问题。
提高财务管理规范性，修订财务管理制度，开展对全局人员财务报销培训。召开局班子例会（扩大）会议作剖析案例、总结教训。
（4）针对财政资金使用绩效不高问题。
牢固树立“过紧日子”要求，严格执行区预算管理制度。严格执行信息化管理项目管理办法、项目支出绩效评价管理办法等文件规范。
（三）在“聚焦基层党组织建设”方面
7.围绕局党支部组织生活制度落实不好
（1）针对以全局干部大会代替支部党员大会问题。
严格区分全局干部大会和支部党员大会的职能和定位，明确各自的作用和范围。制定支部党员大会的会议制度，确保支部党员大会的规范运行。
（2）针对党支部书记履职不到位问题。
制定党支部书记职责清单，明确其职责范围、工作要求和考核标准，鼓励党员群众对党支部书记的履职情况进行监督，及时反馈意见和建议。
（3）针对支委会不研究支部重要事项问题。
建立支委会研究支部重要事项的制度，提升支委会成员的政治意识、大局意识和责任意识，提高支委会研究支部重要事项的效率和质量。
8.基层党组织建设存在薄弱环节
（1）针对主题党日活动党员到课率低问题。
对主题党日活动制定详细的活动计划，优化活动内容和形式。结合当前形势和党员实际需求，精心设计贴近实际、针对性强的活动主题，提高活动的吸引力和感染力。建立约束机制，对到课率低的党员进行约谈提醒，督促其认真参加主题党日活动，对屡教不改的党员采取适当措施进行处理。
（2）针对局领导干部普通党员意识不强问题。
结合党纪学习教育，与区纪委等部门联动加强对领导干部的提醒与监督，对仍多次不参加活动的局党员领导干部进行约谈、通报等处理。
（3）针对支部组织建设有漏洞问题。
已按照相关规定设立党小组2个。
9.围绕选拔任用干部工作不够规范
（1）针对竞岗选任不够严谨问题。
严格依据《党政领导干部选拔任用工作条例》要求操作，多次上门向组织、人事等部门对接请教，提高人事干部的能力水平。
（2）针对组织考察不够严谨问题。
严格依据《党政领导干部选拔任用工作条例》要求操作，多次上门向组织、人事等部门对接请教，提高人事干部的能力水平。组织人事分管领导积极发挥监督指导作用，全程参与，对每个环节进行审核把关。
（3）针对任职文件不够严谨问题。
严格依据《党政领导干部选拔任用工作条例》要求操作，多次上门向组织、人事等部门对接请教，提高人事干部的能力水平。组织人事分管领导积极发挥监督指导作用，全程参与，对每个环节进行审核把关。
（四）在“巡视巡察和审计问题整改及区委领导督办督查落实情况”方面
10.围绕对杭州市审计局在全市招商引资专项检查中发现的问题整改不到位。
会同医药港管理办公室，定期对接相关企业返还相关款项，目前分期支付的三期款项已到位二期。
三、下步工作方向
（一）落实两个责任，落实全面从严治党
进一步提高政治站位，深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。严格落实全面从严治党，把严明纪律摆在核心位置，严肃执行中央八项规定，持续推进党建与业务深度融合，推动全面从严治党向纵深发展。
（二）坚持常抓不懈，问题整改落实到位
继续推进整改任务高标准、高质量落实。对于需要长期坚持并以制度巩固的整改事项，结合党纪学习教育成果，进一步剖析问题产生的深层次原因，建立长效机制，建立健全各项规章制度。剩余未完成整改的问题，按照整改方案，明确责任科室、责任人，加强跟踪问效，确保将问题整改落到实处，抓出实效。
（三）服务中心工作，巩固扩大整改成果
持之以恒深化巡察整改工作，对已整改到位的，继续巩固提升，推进党组主体责任不断强化、党风廉政建设不断强化，提升党员干部知敬畏、明底线、守规矩意识。推进全局党员干部作风优化，更好地推进中心工作，保障打赢商务经济翻身仗，为全区经济高质量发展贡献力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话0571-82980891；
电子邮箱：qtxqzsyz@126.com。
中共杭州市钱塘区商务局党组
2024年12月13日