区行政审批局2023年工作总结和2024年工作思路
发布日期：2024-01-25 15:13 信息来源：区行政审批局
2023年，在区委区政府领导下，局（中心）以党建为统领，以巡察整改为契机，以增值化改革试点为切口，深入开展“政务服务提升年”“招投标整治年”“制度建设年”三大行动，有效融入全市经济翻身和亚运攻坚“两仗”，为推动营商环境“一号改革工程”在钱塘扎实落地贡献政务力量。
一、2023年工作推进情况及成效
（一）聚力探索增值服务改革，强化创新实践。一是打造“一站式”企服中心。围绕企业全生命周期，整合设立市场准入、项目联审、安居置业、劳动用工、纳税5大综合服务专窗并推出12个“一类事”场景，围绕企业发展全要素需求，创新设立人才、科创、金融、法治、开放、政策、诉求、兜底8大增值服务专区，集成240项增值服务，实现涉企服务一站享。二是强化“联动式”错位服务。围绕中心“普惠+全面”、驿站“个性+专业”原则强化功能错位，并建立“一地接收、协同处置”内部流转机制，实现企业“最多跑一地”。三是构建“一体式”运转体系。构建中心服务协同联动制、运行服务保障制，板块首席服务专员制等系列制度，保障涉企服务高效运转。
（二）聚力做优政务服务环境，强化统筹提能。统筹全区政务环境优化建设，出台实施方案，建立清单，明确责任，全面部署推进。一是落实兜底服务，增暖心力。针对无处受理、无先例等6类非标类事项及历史遗留问题，出台“兜底办”机制。二是完善就近布局，增可及力。联合建投集团，谋划推动在东部湾总部打造24小时智慧服务大厅。因地制宜推动街道、村社服务优化，如河庄街道向公村完善系统实时追溯，辅助优化村民办理退休或延缴服务。三是强化亚运适配，增保障力。实施政务服务靓窗系列行动，在政务中心设置双语标识，开设“亚运服务专窗”“亚运英语专窗”等，累计服务5000余人次。
（三）聚力加快项目开工投产，强化审批服务。一是增强创新改革动能。推行项目“提前赋码”微改革，实现国资项目审批总用时平均减少30天以上。推广分阶段施工许可审批，先行先试完成全市首个基坑围护施工许可项目。优化市政公用配套设施施工审批，合并10个涉水、涉路、涉绿事项，实现“一次办”。二是增强联动服务势能。推出工业项目开工等五个“一类事”并推进试点应用，医药港的快格项目实现一天内四证齐发。开展小分队专项服务并出台机制，以主动靠前方式，今年已送服务进企业63次。
（四）聚力规范公共资源交易，强化监督管理。一是推进招投标领域专项整治与提升行动。明确“一办五组”工作机制，出台行动方案全面推进，并自我加压落实所有项目倒查5年。出台区公共资源交易指引、小额交易操作规程、交易活动监督管理联动等制度，强化交易规范。联合区住建局、农业农村局对区内国企和街道交易项目开展实地检查。开展全区专项整治业务培训，覆盖招标人、招标代理、施工企业等人员130余名。开展全区交易制度培训，覆盖部门、直属单位及街道业务骨干100余名。二是探索特色交易联动攻坚。推动与市审管办签约项目“特色交易模块电子化深度应用”落地，助推国企项目全流程电子化，打通线上交易“最后一公里”。三是深化“1+N”远程异地评标。升级系统，搭建跨市远程异地评标室并新增评标机位，实现全省远程异地多点评标主、副场功能，已顺利完成我区首个主场项目。
二、2024年工作思路
下一步，局（中心）将围绕打响“最佳营商看钱塘”品牌，深化打造局“崇行”党建名片和企服中心“益企行”党建名片，围绕思想求进保持先进性、制度求全保持规范性、创新求变保持实效性、业务求同保持高效性目标，推动形成钱塘独特性、标杆型政务环境新风貌。
（一）持续发挥试点先行效应，确保增值服务走在前。一是强化党建统领。全面落实《钱塘区企业综合服务中心党建工作实施方案》，聚力打造企业综合服务中心“益企行”党建品牌。二是做深“五个一”。做强“一中心”，广泛链接涉企服务资源。结合“民营经济32条”，扩容“一清单”服务事项。将涉企应用场景全部整合到企服新干线“一平台”，建设企服中心驾驶舱，拓展电子营业执照企业码“一码”使用场景。升级基本政务“一件事”叠加个性增值服务“服务包”。重点研判典型问题，通过解决一个诉求带动破解“一类事”。三是突出机制协调。根据三定科学调整一局三中心力量架构，理顺审批局、企服中心、政务中心、交易中心关系。发挥企服中心大中枢作用，完善中心与板块、部门、驿站、街道等联动机制，发挥考评等倒逼作用。四是力推兜底破难。深化兜底服务解难模式运转，优化完善协同处置、容错免责等机制，探索打造“兜底服务连心码”，全力为企有效解难。
（二）持续发挥示范引领效应，确保政务服务走在前。一是全面增强综合服务能力。借鉴全省先进区县政务中心经验，结合钱塘实际，围绕全省示范政务服务中心定位，全面统筹优化人力、财力、物力、空间等各类资源，打造示范型区级政务中心。二是全面优化三级便民体系。以义蓬便民中心获评省级示范便民服务中心、医药港驿站增值化改革平台样板为契机，以街道便民服务中心、平台为责任主体，强化区级中心指导服务，全面复制推广高效便民服务、特色产业服务经验做法，实现三级便民服务优质均衡发展。三是全面提升政务服务“三化”。全面优化政务服务从前端咨询、中端审批、后端评价跟踪全过程优质、全方位提标，全力打造“一体塑形”的现场管理标准化体系，并全面推动基层便民服务在体系架构、场所布局、服务广度、质效管理、人员队伍等方面优化升级。
（三）持续发挥审批体制效应，确保项目审批走在前。一是向内挖掘集成审批潜能。全面推广分阶段办理施工许可证，根据施工进度分别或组合办理施工许可手续。探索开展“最多挖一次”协同审批工作，优化抢修审批流程，改善城市道路反复开挖现象。推行排水许可“免审备案”审批，符合相应条件的免去现场勘查或申请材料实质内容审查，或免于提交材料直接发证。二是向外探索协同审批质效。探索可研阶段联动“一件事”服务，深入推进项目竣工联合验收，争取扩大改革成效，探索建设项目联合验收、单位工程竣工验收实践上的钱塘经验。
（四）持续发挥招投标整治效应，确保规范交易走在前。一是深化招投标领域专项整治工作。持续压实招标人主体责任，严格评标专家管理，规范招标代理行为，规范小额交易平台，完善招投标信用体系建设，健全长效管理机制，构建项目全周期管理体系及巡审联动、行刑衔接、行政监督与纪检共治的监督体系。二是加强交易监管数字赋能。打通项目前后数据，共享部门数据，落实闭环监督。完善数字见证系统建设，实现交易行为智慧监督。三是健全完善线上交易功能。优化提升国企综合交易模块电子化系统，推进特色交易电子化，实现土地整治、旱改水等交易线上开评标功能。推进省、市远程异地“1+N”多点评标主、副场应用，实现全省乃至长三角地区的远程异地评标。加强顶层设计和功能完善，打造集播放、管制、管理、运维于一体的开标云直播平台。