钱塘区人力资源和社会保障局2023年法治政府建设年度报告
发布日期：2024-01-17 11:28 信息来源：区人力资源和社会保障局
2023年，区人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕人社事业发展年度工作目标，科学开展法治人社工作，为全区高质量发展提供人社力量。现将我局推进法治政府建设情况报告如下：
一、推进法治建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
坚持以习近平法治思想为指引，全面推进法治人社建设，在落实“稳就业保就业”政治任务、健全人力社保政策体系、抓好技能人才队伍建设、构建和谐劳动关系等工作中践行习近平法治思想，兜牢民生底线，维护人民权益，促进社会发展。坚持学以致用、学用结合、以学促用，把习近平法治思想贯彻落实到人社工作全过程、各方面。
（二）优化政务服务便民化工作
根据省市区关于政务服务事项标准化工作部署要求，认真研究梳理我局人社系统行政审批和公共服务事项清单目录，切实做好窗口办理和网上办理等标准化建设，优化行政审批和网上办事流程。联合银行建立7个“医银合作”网点，设置医药港服务驿站，围绕政策供给“最先一公里”和政策服务落地“最后一公里。申报市级、街道、社区、银行服务网点医保经办服务示范点各1家。上线使用省医保信息平台、“医保小智”，善用“网办”“掌办”服务大厅，线上办件比例达85%以上。持续推进异地就医直接结算服务，在医保分中心设置“异地就医专窗”进行日常宣传，将大学生列为异地就医主要人群，并于浙江经贸职业技术学院、杭州电子科技大学进行现场宣传。加强社会信用体系建设，在网站及时作出公开承诺。建立健全“双公示”信息归集制度，及时开展“双公示”工作。
（三）提升依法行政决策水平
一是规范和加强法律顾问工作。聘请律师事务所的资深律师担任局法律顾问，参与局重大决策、规范性文件、行政合同和行政执法行为的合法性审查、行政复议、行政诉讼等工作，提供法律意见和建议，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的积极作用，提升依法决策水平，有效杜绝了潜在的违法行政隐患。二是健全合法性审查工作。制定《杭州市钱塘区人力资源和社会保障局行政合法性审查事项目录清单》，加大对决策合法性审查和行政决策风险的管控力度，提升规范性文件审查工作。三是坚持政务信息公开。将人社系统的政策法规、业务信息、行政决定和部门职能等信息及时在门户网站上公开，确保行政权力公开透明运行。积极履行行政应诉职责，认真收集整理证据材料，依法积极应诉，依法维护弱势群体的合法权益和人社部门的权威。今年以来，我局共接收行政复议案件7起，诉讼案件14起，目前未产生败诉案件。四是严格落实“三项制度”，规范行政执法行为。对执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、执法结果等，分事前、事中、事后三个环节予以公示，全面执行行政执法公示制度，对行政执法全过程进行记录，对重大执法决定执行法制审核制度。
（四）提高干部依法行政能力
一是加强对干部法治学习。利用支部学习、人社系统比武大练兵等学习平台，认真落实年度学法制度和学法计划，以集中学习和自学两种形式展开。组织学习了《就业促进法》《中华人民共和国社会保险法》《工伤保险条例》《劳动保障监察条例》等内容，进一步提高广大干部职工依法行政能力。二是提升干部依法行政能力。组织科室骨干讲解业务相关法律和政策“人社微讲堂”16次。加强人社工作人员服务能力和服务水平培训。积极参加上级部门组织的行政执法等各种培训，不断地加强专业知识的学习，提高全体干部职工依法化解矛盾、解决问题的能力水平。三是全局范围内广泛动员、积极组织开展窗口人员技能练兵比武活动，参加全市人社系统“练兵比武”活动，全局上下掀起“学政策、钻业务、提技能、强服务”的技能练兵热潮。全员参与全省“尊法守法、携手筑梦”人社法规政策知识竞赛活动。
（五）健全矛盾纠纷多元化解机制
一是完善欠薪应急联动机制。充分发挥根治欠薪专班统筹机制，加强多方联动协同，整合部门、属地、企业劳资纠纷化解力量形成工作合力，建立源头预防、提前介入、多元一体、闭环化解的工作机制。2023年共作出欠薪类行政处理85件，行政处罚34起，移送公安4起，抄告住建部门信用扣分52件。二是保障农民工工资支付制度更加完善。制定出台《钱塘区举报工程建设领域拖欠工资违法行为奖励办法（试行）》，对经查证属实的举报人给予50元至1000元的奖励，进一步有效保障工资按月足额支付，切实将欠薪问题吸附在属地。开展全区200余家在建工程项目六项长效制度和“护薪保”推广应用专题培训，对未落实六项制度的20余家项目联合住建部门开展集中约谈，同时对未落实缴纳保证金制度的8家项目单位下达《劳动监察限期改正指令书》，实现六项制度全部落实率100%。三是畅通维权渠道。全面推广宣传“钱塘无欠薪”维权码以及劳动争议仲裁网络平台，发放维权资料4000余份，发送欠薪维权短信30余万条，实现劳动者“指尖”维权、“码”上投诉。四是加强劳动人事争议调解仲裁工作。以仲裁调解构建和谐劳动关系，积极发挥我局劳动关系调整构建、劳动争议调解仲裁等职能作用。畅通劳动者合法权益投诉渠道，切实保护劳动者合法权益。2023年以来，共受理劳动人事争议仲裁案件3331件，共结案3412件（其中包含2022年部分未结案件），其中仲裁调解结案1480件，仲裁裁决结案1128件（其中一裁终局758件），其他方式结案804件。实现劳动仲裁结案率94.69%，调解成功率69.16%，网络办案率47.54%。
（六）加强普法宣传学习
一是强化统筹谋划，夯实普法工作基础。印发年度法治宣传教育工作计划和普法责任清单，形成各科室（单位）分工负责，各司其职的普法工作格局。二是强化媒体宣传，提升普法工作广度。在“宜业钱塘”微信公众号开设“人社微讲堂”栏目进行普法宣传16次；开设“政策法规”栏目，发布人社行业法律法规规章及政策文件200余篇。三是组织普法宣传活动，提升普法工作丰富度。开展“开工第一课”、“赋能论坛”“走进名企”“社保服务进万家”等系列专题活动20余场，组织干部职工、街道社区工作人员、企业人事等开展人社领域政策培训8期，参训人数达1000余人次。
二、推进法治建设存在的不足和原因
（一）依法行政水平需进一步提高
人社工作涉及就业创业、劳动关系、社会保险、人事人才等方面，政策性强、工作事项多、法律关系交织、历史遗留问题多，干部职工依法行政意识和依法行政水平亟需进一步提高，执法专业队伍人员配置有待进一步加强。
（二）劳资纠纷预防化解任务繁重
当前，劳资纠纷仍然高发，在建工程违法分包、层层转包的现象比较严重，企业受经济形势下行压力，劳动者诉求呈现多元化现象，都会引发欠薪纠纷，执法力度有待进一步加强。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
坚持把法治建设作为“一把手工程”，把法治工作与党建工作、业务工作同部署、同推动，形成了强大工作合力。完善领导干部集体学法制度，把习近平法治思想列入党组理论学习中心组的重要学习内容，深入学习习近平法治思想、宪法法律和党内法规。局主要领导认真履行第一责任人职责，带头讲法治课，把领导干部学法各项要求落到实处。2023年来累计组织党组理论学习中心组学法4次，切实提升领导干部依法行政水平。严格执行行政机关负责人出庭应诉工作，研究解决有关重大问题，及时化解矛盾纠纷案件。坚决贯彻落实区委区政府重要工作决策部署，积极发挥人社职能，进一步完善政策、优化服务，全力完成各项工作任务。
四、2024年推进法治建设的主要安排
（一）推进严格规范公正文明执法
加强重点领域执法，继续开展根治欠薪、清理整顿人力资源市场秩序等专项行动，全面落实行政执法“三项制度”，不断提高依法行政能力，努力使法治建设工作更加圆满。
（二）做好矛盾化解工作
妥善处置各类人社领域行政争议。进一步完善多元解纷机制，不断提高矛盾化解的效率。加大维权执法和争议调处力度，全力维护企业和劳动者合法权益，维持社会和谐稳定发展大局。
（三）进一步加强队伍建设
继续组织开展法治教育学习、业务政策培训、练兵比武等活动，将干部职工学法用法情况与工作实际相结合，确保全局干部职工依法行政能力的不断提升，增强干部职工尊法学法守法用法意识，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
（四）持续深化普法宣传活动
持续开展企业用工精准普法，落实“谁执法、谁普法”责任制，创新开展助企服务“开工第一课”等普法专题活动，发挥“助企服务员”作用，引导各类企业依法合规诚信经营，促进企业依法规范用工，倡导广大劳动者依法理性维权。积极利用网络、新闻媒体等资源，主动走进企业、社区、商场等公共场所开展普法活动。进一步加强人社领域政策宣传解读，帮助群众更好地了解政策、享用政策，让群众看得懂、记得住、用得上，确保政策宣传取得实效，为提升人社领域依法治理水平奠定坚实的基础。
五、其他需要报告的情况
无