区发展改革局2022年工作总结和2023年工作思路
发布日期：2023-07-07 11:19 信息来源：区发展和改革局
今年是钱塘以“区政合一”新体制新机制步入新格局新征程的第一个完整年,区发展改革局围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，认真贯彻落实中央和省、市、区的决策部署，加快推进“四个全域”建设，踔厉奋发谋细抓实各项工作。现将有关情况汇报如下：
一、2022年主要工作情况
（一）主要工作亮点
推动“一带一路”重要枢纽建设工作成效明显，获得浙江省政府对2021年真抓实干成效明显地方督查激励通报；全市开展"抓项目、扩投资“赛马活动四次荣获第1名，稳居前3，二、三季度荣获浙江省人民政府办公厅投资“赛马”通报激励，6个项目纳入2022年第一批省重大产业项目，项目数全市第1。全市“开门红、开门稳”赛马激励行动，实现我区2月和4月综合排名全市第2，3月排名第1。
（二）主要工作举措
1.全心全力当好参谋助手。一是出台系列顶层规划。编制了《钱塘新区打造高能级战略平台行动计划》、《钱塘区产业指导目录与布局指引》和《杭州市钱塘区现代服务业高质量发展规划》。二是制定一批助企新政。牵头制定了《实施钱塘“领飞计划”打造新时代高能级产业发展战略平台若干政策意见》、《钱塘区鼓励省外员工留区过年 稳岗促产“暖心八送”行动方案》和《钱塘区经济稳进提质攻坚行动政策补强24条实施方案》等。三是牵头稳进提质攻坚行动。牵头组建经济稳进提质9大行动专班，制定实施方案，建立区级指标月晾晒机制，分析落后指标，研究补短举措。
2.精心精准抓好改革试点。一是共富推进蹄疾步稳。形成“一图一方案六清单”的“1+1+6”工作制度体系。《打造技术工人“安居乐业实干兴业”服务样板》入围省级第二批试点；《“石榴籽家园·钱塘融”》入围市级第二批试点；《杭州钱塘区构建“三大体系”推动高校毕业生创业就业》入围省级第一批最佳实践；《钱塘区“康养一体”打造高质量助残先行区》《“田城汇”解好“三题”变咸碱地为金沙地》入围市级第一批最佳实践。二是营商环境持续优化。商事主体登记确认制改革等3项内容被纳入杭州市国家营商环境创新试点特色改革清单,推动全区各项营商环境指标与省营商环境数字化系统的数据贯通，实现指标无感监测，目前开办企业、注销企业为全省标杆。三是标志性成果崭露头角。钱塘技工应用列入全省“最佳应用”，实现“一地创新，全省共享”；家医助残场景纳入省残联数字化改革第二批揭榜挂帅项目，协同提升省级重点应用浙里民生“关键小事”事项，进一步彰显钱塘数改实力。
3.快抓快统推进项目建设。一是重点项目推进整体顺利。9个“152”项目全部落地，13个省“4+1”项目年度投资完成率超过100%，其中9个新建项目全部开工；67个市重点项目，年度投资任务完成率超过120%；8个省重点项目，年度投资任务完成率超过110%。二是要素争取成效明显。6个项目顺行发行2022年地方政府专项债券，储备2023年专项债项目15个，1个项目发行政策性开发性金融工具，6个贴息贷款项目通过国家审核，13个中长期贷款项目通过国家审核。三是生态海岸带建设取得突破。以萧围西线海塘安澜项目建设为契机，打造7.7公里江东段生态海岸示范段。
4.联建联促提升发展质效。一是构建服务业新矩阵。构建“5-4-X”现代服务业产业新矩阵，提出服务业提质增效攻坚行动“1+7+X”工作体系。成功争创省级冷链骨干基地1家、省级冷链物流园2家；入选省级物流创新试点企业2家、省服务业重点行业规上企业“亩产效益”领跑者名单1家。二是开辟能源双控新路径。启动实施重点用能用电单位能源预算化管理，做好重点用能用电单位的监测预警。三是打造特色平台新高地。圆满承办2022年全国“双创”活动周浙江分会场活动，《钱塘区聚焦“三个一”持续做优“双创”生态为高质量发展注入新活力》专报获得王浩省长批示肯定。2021年度省级小镇考核中大创小镇取得优秀成绩，获得土地指标的奖励。
5.有序有力做好民生保障。一是做实做优公共服务。制定《钱塘区嵌入式体育场地设施建设三年行动计划（2022-2024年）》，统筹学校、社区、商场、企业等主体，打造“10分钟健身圈”。攻坚“一老一小”公共服务，建设“智养钱塘”数字平台,在全市率先实现卫生数据共享；建立婴幼儿成长驿站，前悦社区妇儿驿站中的儿童服务区块被评选为杭州市示范型儿童之家。二是做细做亮信用钱塘。下沙街道“信用+楼宇经济”相关做法在“杭州发改发布”和“信用浙江”进行推广，《下沙街道建设“信用+楼宇”智治系统助力打造楼宇“共富指数”》获柯吉欣常务副市长批示。三是做深做强支援协作。“塘塘”两地党政主要领导实现互访2批次，已结对学校6所、医院2家、社会组织3家；选派14名医疗、教育的专技人才到理塘挂职。援建的牦牛产业园区等项目落地投产，带动核心区牧民户均收入增长20%。合力推进“产业飞地”建设，在全市山海协作工作暨乡村振兴示范点建设推进会上交流“产业飞地”建设经验。
二、2023年工作思路
2023年区发展改革局将深入学习贯彻党的二十大精神，立足“四大定位”，全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展为主题，强化统筹、合力攻坚、勇毅前行，在奋力推进“两个先行”中找准新定位、实现新作为、做出新贡献。
1.聚焦研判强谋划，把对外合作作为高质量发展的重要支撑。一是统筹推进考核争先进位。围绕产业、企业、项目和增量、存量、减量三个方面和三种维度，全力做好一季度“开门红”及全年经济运行分析研判。围绕主要经济指标和高质量建设共同富裕示范区建设指标，按照指标速度、领先度和提升度三个维度，做好分析研判预警，争取争先进位。二是统筹推进临空经济工作。抢抓全市推进临空经济发展有利时机，积极推进义蓬区块全面融入空港经济区，探索联动杭州综保区，打造临空产业发展高地。三是统筹推进“一带一路”工作。以杭州亚运会召开为契机，积极推进“一带一路”和城市国际化力度和深度，努力在自贸、综保、跨境电商、重大外资项目和对外投资等多个方面实现发力进位。
2.聚焦重点抓关键，把项目投资作为高质量发展的关键抓手。一是全力做好投资项目谋划。制订2023年扩投资优结构“6166”行动，通过保续建存量、扩新建增量、挖技改潜量，确保一季度“开门红”。重点聚焦产业现代化、城市国际化、保障多元化三个维度谋划编制扩大有效投资三年行动计划。二是全力做好重点项目推进。成立钱塘区重点项目推进领导小组，完善“1+9”全口径项目推进等工作机制，凝聚全区合力推动项目建设。强化省重大产业项目储备，提前启动2023年省重大产业项目准备工作，为获取新增建设用地指标提供支撑。三是全力做好资金要素争取。围绕申报要求梳理专项债项目清单，争取更多项目纳入国家项目库储备。按照金融工具要求，打包整合有收益项目和无收益基础设施，争取市场化融资。对接企业需求，提前储备一批设备贴息和中长期贷款项目，为下一批国家融资支持做好准备。
3.聚焦改革促提升，把共同富裕作为高质量发展的根本目的。一是共同富裕创亮点。在“一街道一方案”的基础上，推进“一个先行示范一方案”“一跑道一方案”，全面排出具体任务清单，促进共富横向到边，纵向到底，全域推进。加强对试点建设的全生命周期管理，深化共富最佳实践，打造一批具有全国全省影响、群众有感、可示范推广的标志性成果。二是重大改革勇争先。持续发挥高能级战略平台先行先试的体制优势，高水平抓好国家、省市各项改革试点落地，持续发挥首创精神，为省市改革探路。谋深谋细2023年营商环境优化工作任务清单，储备申报第二批国家营商环境创新试点改革事项。三是数字社会再突破。联动省市级部门，加快场景推广进度，力争将钱塘技工打造成一个具有国家级影响力的标志性成果。聚焦区内特色群体，在数字社会应用跑道内抓突破，与“141”基层体系形成联动作战，加快谋划一批新场景、新应用，确保场景落地有声。
4.聚焦产业促转型，把创新驱动作为高质量发展的第一动力。一是促进服务业“发展”迭代。按照“一地三区”发展定位，加快推进地标商圈和文体项目建设，全力推进钱塘服务业提质增效。做优生产性服务业，鼓励制造业企业开展销售、研发、设计等服务业相关业务，推进先进制造业与现代服务业深度融合。二是促进军民产业“融合”迭代。完善军产区域产业发展方向研究，扩充“民参军”企业重点培育数据库，推进区内头部企业、制造业“单项冠军”“隐形冠军”等进入国防科工领域，全力创建相关省级创新示范区。三是促进能源结构“优化”迭代。严把新建项目准入关口，依规开展节能监察及节能诊断，加强企业用能全过程监管和指导。加快东部湾区域供能项目建设进度，充分发挥格力低碳高效综合能源应用项目等多个低碳项目示范引领作用，全面动员高耗能企业用户建设储能项目，提高电力保供能力，加快光伏、风电等重点项目进程，积极稳妥推进碳达峰碳中和。
5.聚焦民生强服务，把群众福祉作为高质量发展的内在要求。一是对口支援更加有力。深入推进理塘县第三中学学生宿舍和食堂等项目建设，促进理塘教育事业发展。启动实施塘塘牦牛产业研发中心、牦牛产业集群勒通牦牛选育场建设项目，切实提高产业综合竞争力和辐射带动力。围绕打造数字甘孜的要求，全力打造塘塘数字电商直播基地。深入实施“理塘一码游”智慧文旅项目，打响天空之城文旅品牌。二是区域协作更加繁荣。主动融入长三角一体化发展格局，加强与嘉兴海宁战略合作。深化与江山市山海协作，持续提升山海协作乡村振兴示范点建设，全面推进钱塘-淳安共富“产业飞地”和钱塘-龙游“产业飞地”落地落实。三是“信用+”更加丰富。落实“信用+价格”惠民便企举措，引导公办青少年宫、体育场馆、养老机构等根据群众的信用赋分给予相应的价格优惠。
6.聚焦党建强统领，把从严治党作为高质量发展的政治保障。一是注重思想政治建设。积极落实新时代党的建设总要求，坚持不懈用用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，狠抓党风廉政建设，引导党员干部筑牢思想防线、守住廉洁底线。二是注重学习载体建设。严格落实党组理论学习中心组学习制度，切实做到用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。依托“青远学堂”等学习载体，以“四个提升计划”为抓手，全方位提升发展改革局干部的能力素养。三是注重赛马晾晒激励。进一步完善我局优秀科室考核办法，做好月度和季度晾晒工作，加强干部斗争精神和斗争本领养成，激励干部敢于担当、积极作为，着力锻造一只想干事、能干事、干成事的干部队伍。