钱塘区政协一届三次会议第23003号提案的答复
发布日期：2023-07-20 09:53 信息来源：执法监督科（依法治区办秘书科、综合科）
王沥平委员：
您在钱塘区政协一届三次会议上提出《关于完善商事纠纷多元化解机制，持续推动钱塘营商环境建设的建议》（第23003号）的提案收悉。经研究，现将办理情况答复如下：
一、主要做法
（一）积极开展人民调解分级培训
我局非常重视纠纷化解工作，作为人民调解的主管部门，我局始终遵循“不缺位、不错位、不越位”的基本原则，落实对全区各级人民调解组织的指导与培训。截至目前，全区共设有人民调解委员会132个，其中区级1个、街道7个、村（社区）117个、区级行业性专业性7个，个人品牌调解工作室8个，区、街道和村（社区）三级人民调解组织纵向网络基本健全。同时，创新开展人民调解“一街一品”培树工程并且实现全区119个村（社区）“钱潮工作室”全覆盖，打造钱塘调解优质特色品牌。目前，我局已建立人民调解员区、街、村社“三级”培训机制，定期组织开展人民调解员业务培训，去年培训专职调解员167人，指导各街道（司法所）开展培训7次，涉及500余人次。
（二）大力开展矛盾纠纷排查化解宣传
为推进矛盾纠纷多元化解工作，我局会同有关部门多措并举，做好多渠道宣传。一是通过悬挂宣传海报、发放宣传资料、组织宣讲等多种形式，普及理性维权意识和合理合法解决纠纷习惯。二是借助区级各相关部门、街道的“两微一抖”等宣传载体，扩大宣传的广度。三是利用法院法庭、矛调中心、公共法律服务中心、社区（村）普法阵地等场所开展宣传活动，提高多元化解的知晓率和认同度。如区商务局去年开展“守护预付卡安全、提高消费满意度”为主题的系列行动，今年又联合区市场监管局、公安等部门举办安企共富、助企惠校暨钱塘助企服务营造一流营商环境活动，为重点消费人群提供预付卡纠纷的普法宣传。
（三）建立和引进专业性商事调解人才队伍
调解队伍专业化是商事纠纷成功化解的关键，我局及相关部门非常重视高质量调解队伍的建设，全区现有专业化的商事调解队伍有三个，分别为：钱塘区浙财调解中心、浙杭律师事务所律师调解室、杭州律谐调解中心。钱塘区浙财调解中心依托浙江财经大学，14 名调解员均为浙江财经大学的高校教师，全部具有法学博士学位，职称大部分为教授、副教授，最低的职称为讲师。浙杭律所律师调解室、杭州律谐调解中心派驻的调解员是经杭州市中院认可的律师，去年调解成功率分别达到36%、40%。同时，根据市司法局要求，全市律师调解人才的选拔和管理由市律师协会负责，我区律师调解员已全部纳入市律协调解人才库。
（四）推行“市场化+公益性”律师调解试点
按照市司法局关于推动律师调解市场化工作部署，我局积极对接市律谐调解中心、区法院，已引入律所调解工作室、专职律师调解员常驻钱塘区法院、义蓬法庭，实行“市场化+公益性”律师调解模式，充分释放律师在预防和化解矛盾纠纷中的专业优势、职业优势和实践优势，进一步提升民商事纠纷诉前调解质效。同时，根据《关于发布<律师调解引导类案件收费标准>的通知》（杭律调〔2021〕11号），钱塘区律师调解引导类案件根据不同案件类型，由调解员提出收费方案，在与当事人各方协商的基础上，确定最终收费方式，从而规范律师调解收费行为。
二、下一步工作
一是做好培训指导。我局将协同区法院做好区、街道及各行业性专业性人民调解员的岗前和年度培训，各街道（司法所）将做好辖区内专、兼职调解员的日常培训，并发挥共享法庭的作用，通过让调解员参与庭审旁听、调解观摩、法官指导等方式，进一步提高调解的有效性、针对性，提升调解员的商事调解能力水平。
二是开展专项活动。我局将在全区开展 “法护营商、法润千企”专项法律服务活动，依托千名助企员，广泛开展矛盾纠纷排查化解和法治宣传专项行动，进一步推动钱塘区法治化国际化营商环境建设。
三是组建调解人才库。我局将会同区工商联成立商事人民调解委员会，便于会员企业商事纠纷化解，并利用区高校普法联盟优势，整合高校资源，鼓励和引导品行良好、业务精深、热爱公益的教师，组建区级专业调解人才库。
四是优化调解机制。我局将对全区调解资源进行整合优化，并会同财政局研究出台新的以奖代补政策，不断提高广大调解员的工作积极性。
再次感谢您对钱塘区调解工作的关心与支持。
杭州市钱塘区司法局
2023年5月31日
（联系人：王伟 沈丽雅 联系电话：82981021）