钱塘区一届人大三次会议第23074号建议的答复
发布日期：2023-06-08 10:08 信息来源：区人力资源和社会保障局
尊敬的徐志富代表：
您在钱塘区一届人大三次会议上提出《关于积极促进大学毕业生自主创业的建议》的建议收悉。经研究，现将办理情况答复如下：
首先，非常感谢您对我区大学毕业生自主创业的关心支持。钱塘区内有14所高校，一直以来，钱塘区都高度重视大学毕业生自主创业工作。2022年12月，新一轮《杭州市人民政府关于推进高质量就业工作的意见》正式发布。为切实推进就业创业政策落地见效，《杭州市人力资源和社会保障局 杭州市财政局关于贯彻落实杭州市人民政府关于推进高质量就业工作的意见的通知》也于2023年2月1日起正式施行。钱塘区人社局积极落实省市相关文件精神，强化创业带动就业作用，落实创业担保贷款政策，加大对大学生自主创业的扶持力度。
针对您提出的具体建议：
1、关于积极完善大学毕业生自主创业扶持政策的建议。
针对大学生自主创业，钱塘区积极落实省市有关就业创业政策。一是加大对大学生创业场地租金的支持力度。2022年大学生创业经营场所房租补贴300家，资金兑付961万元。二是落实杭州市创业担保贷款政策。创业担保贷款政策为普惠性政策，2022年，全区共发放创业担保贷款343笔，发放金额16532万元。其中针对毕业五年内的大学生发放贷款99笔，金额3705万元，实现创业担保款发放规模三连涨。按照政策规定，对毕业五年内的全日制高校毕业生给予最高额度50万元，最高贴息比例LPR+50BP的贴息。2022年，全区共发放创业担保贷款贴息435.31万元。三是不断优化创业担保贷款申请方式。全面开展网上办理，2022年，全区所有创业担保贷款资格认定及贴息已实现100%网上提交，网上办理。另外，依托杭州市”数智就业”平台，申请人员无需提交任何材料即可实现网上认定及贴息，实现“政策找人”。
下一步，我们将做好大学生自主创业相关政策的宣传，邀请银行业金融机构，一起走进区内创业园区，走进大学生创业企业，主动服务，送政策上门，简化申请流程，提高审核效率，让创业担保贷款政策真正做到“应享尽享”，解决大学生创业的燃眉之急。
2、关于设立具有公益性质的“钱塘区大学毕业生自主创业基金”的建议。
针对大学生自主创业，钱塘区多举措着力解决融资难问题。一是设立“创业担保基金”。目前，钱塘区人社局已设立创业担保贷款风险基金，专项用于一类贷款的担保及代偿。基金规模为1200万元，其中市区两级分别配套600万元。按照基金使用要求，2022年通过竞争性存放公开招投标已确定一家专户存储的银行，实行封闭运行，单独核算。根据上级文件，一类贷款逾期进入法定追偿程序并在执行文书生效后，由创业担保基金、受托担保机构、经办银行分别代偿30%、50%、20%，含贷款期利息。截至目前，创业担保贷款风险资金尚未有代偿记录。二是积极开展大学生创业项目资助。累计获批大学生项目资助826个，资金兑付6412万元，荣获杭州市大学生杰出人才27人，成功孵化了一批覆盖各行各业的大创企业。
下一步，我们将完善公益资金，助力大学生自主创业。一是严格慎重管理。根据《杭州市创业担保贷款实施办法》（杭人社发〔2023〕21号）文件的要求，严格管理创业担保基金账户，强化资金风险防控，保证专款专用、封闭运行。做好创业担保贷款资格认定和贴息审核，配合做好创业担保贷款逾期催收工作，积极向创业担保贷款借款人提供创业指导等服务。二是积极开展大学生创业项目无偿资助、成长型大创企业和大学生杰出创业人才评选工作，营造良好创业氛围，进一步激发大学生创业活力。
3、关于完善扩大创业担保贷款的合作银行的建议。
根据《杭州市创业担保贷款实施办法》（杭人社发〔2023〕21号）文件第五条规定：“本办法所称的经办银行、受托担保机构由市人力社保局会同中国人民银行杭州中心支行、市地方金融监管局、市财政局综合评定确定。萧山区、余杭区、临平区、富阳区和临安区原则上可在市综合评定的范围内，确定各自的经办银行、受托担保机构。”钱塘区作为主城区之一，按照文件要求，没有自行确定经办支行和受托担保机构的权利。根据2019年杭州市人力资源和社会保障局综合评定结果以及目标任务完成情况，目前创业担保贷款的经办银行主要为3家，分别是杭州联合银行，泰隆银行、杭州银行。为充分运用好现有政策，方便大学生创业融资，目前，上述3家银行的主城区所有支行都在主城区范围内开展创业担保贷款相关业务。大学生创业者选择范围更广，申请更加便利。
下一步，我们将积极收集区内银行的意见建议，对有需求的银行我们将积极向上级部门进行请示汇报，争取能够加大与各大银行的合作，方便大学生自主创业贷款融资。
助力大学生自主创业，缓解大学生融资难等问题还需要各部门和银行业金融机构一道，加强衔接沟通，积极创新金融产品，完善合规化监管，共同助力，为大学生自主创业保驾护航。
最后，再次感谢您对我区大学生自主创业的关心和支持。以上答复，如有不妥，请予指正。
杭州市钱塘区人力资源和社会保障局
2023年5月31日