钱塘区一届人大三次会议第23011号建议的答复
发布日期：2023-06-06 16:54 信息来源：区发展和改革局 信息作者：
赵国芳代表：
您在钱塘区一届人大三次会议上提出《关于加快城东智造大走廊建设的建议》收悉。经研究，现将办理情况答复如下：
建设城东智造大走廊是市委、市政府为推进杭州实体经济发展、提升制造业水平、增强产业竞争力、创建“中国制造2025”示范区作出的重大战略部署，也是拓展杭州制造业发展空间、实施“拥江发展”战略、参与长三角一体化发展和引领省“大湾区”建设的重要举措。作为浙江省委、省政府实施大湾区战略后成立的首个省级新区，全省重点打造的高能级战略平台，钱塘区集成国家自主创新示范区、国家高新区、国家经开区、综合保税区、跨境电商综试区、浙江自贸区等诸多国家级特殊政策区域和改革开放试点，肩负着打造成为世界级智能制造产业集群、长三角地区产城融合发展示范区、全省标志性战略性改革开放大平台、杭州湾数字经济与高端制造融合创新发展引领区重要使命。
一、钱塘区重点工作成效
围绕赵国芳代表关于城东制造大走廊的有关建议，现将钱塘区近年来重点工作梳理如下：
1.加强交通设施建设，拉进与主城区距离。“区政合一”以来的两年，钱塘区立足“一江两岸，潮在城中过”的独特区位，在区委区政府的领导下，有序推进区内重大交通项目建设，重点推进跨区域重大交通设施互通互联。截至目前，钱塘区已建成7条过江通道，分别为九堡大桥、下沙大桥、江东大桥、钱江通道（隧道）、钱塘快速路（艮山东路）过江隧道，另外有地铁1号线和8号线。
2.推进高铁新城建设，打造杭州东部枢纽。高铁新城总面积约为18.3平方公里。北至江东大道、江东一路，东至新宏线、七工段直河、苏绍高速，南至钱塘快速路，西至头蓬快速路、义蓬东二路。2021年以来，省市区各级政府高度重视高铁新城开发建设。按照“领导小组、指挥部、公司”的“1+1+1”模式，经市政府批复、区委常委会研究，已确定领导小组和指挥部组织架构，明确“钱塘高铁新城开发有限公司”股本构成，完成“三方”协议签订，召开了第一届第一次股东会议，正式完成公司注册。我区与市交投集团合署办公室场所装修完成，双方派驻人员已于去年11月实体化运作，并于2022年内全面完成钱塘站场及铁路沿线范围内征迁532户。高铁新城开发建设正式步入了快车道。
3.推进515主导产业集聚发展，持续提升产业竞争力。钱塘区聚焦半导体、生命健康、智能汽车及智能装备、新材料、航空航天5大主导产业，集聚了默沙东、辉瑞、娃哈哈、士兰微、广汽、福特等一批领军型企业。2022年，五大主导产业完成规上工业总产值2980.11亿元，约占全区工业总产值的85%。规上工业总产值突破3000亿级，规模体量位列浙江省134个省级以上开发区（园区）第一梯队。累计引育国家级高新技术企业超1000家、上市公司和世界500强企业近100家。先后设立杭州医药港、大创小镇、江东芯谷、综合保税区、前进智造园、临江高科园、钱塘科学城、产城融合示范区、杭州美丽云城等9大产业平台，并实现实体化运作，为钱塘区打造世界级智能制造产业集群提供了重要的支撑。
4.积极落实国家政策，强化产业金融要素保障。自财政部2015年、发改委2016年出台相关政府基金指导意见以来，钱塘区紧抓产业基金发展窗口期，先后设立产业母基金、直投基金，并与国投创合、德诚资本等专业投资机构合作设立子基金，已形成全产业覆盖、全周期支持的产业基金体系。目前，钱塘产业基金总规模已突破270亿元，支持区内项目216个，投资金额112亿元，带动社会资本投资255亿元。智能制造作为钱塘产业基金重点支持的产业方向，直投基金已投资中欣晶圆、泰尚智能、幄肯新材等12家智能制造企业（含6个招引项目），并通过定向基金落地零跑汽车等重大智能制造产业项目。近期，钱塘产业基金完成体制机制的优化重塑，推出产业基金3.0，将分为效益类和政策类分类运行，满足智能制造企业融资诉求。
二、下一步工作计划
钱塘区将积极融入城东智造大走廊建设，下一步，将重点开展以下工作：
1.创新区域发展理念，打造魅力品质高铁新城。认真落实区委常委会及领导小组第一次会议精神，按照“一套规则、远近结合、分期推进”的原则和“一年打基础、三年大变样、五年出形象、十年见新城”的计划目标稳步推进钱塘高铁枢纽及新城建设。围绕2027年初钱塘高铁枢纽正式运营目标，深化“站城一体”内涵，打造集复合建筑、立体城市、互联互通、开放共享、绿色低碳、“站城港”一体的新型综合交通枢纽。围绕“站城一体”目标，践行TOD发展理念，通过高铁新城建设，带动钱塘高铁片区开发、城市建设、产业发展，高质量打造空铁枢纽、钱塘门户、人才港湾、城市地标，塑造钱塘城市东部极具品质和未来感的活力新区。
2.深化区位战略优势，打造综合交通网络体系。钱塘区将继续深化落实《杭州市综合交通专项规划（2021-2035年）》，谋划构建陆铁空水“四港联运”立体综合交通网络。公路方面，列入实施计划项目2分，分别是靖江路过江通道、江东三路过江通道，2025年开工，2027年计划建成；列入前期研究项目4个，分别为文津路过江通道、红十五线过江通道、河景路过江通道和新世纪大道过江通道。铁路方面，围绕高铁新城核心枢纽，加快推进高速铁路、普通铁路、城际铁路及市域（郊）铁路项目建设，实现与长三角主要城市1小时通达的通勤目标。航空方面，通过“轨道+路网”双重方式快速进出萧山机场。围绕1号线、7号线、机场快线以及江东大道、钱塘快速路、头蓬快速路等方式，提升钱塘区与萧山机场的直连效率，实现20分钟到达萧山国际机场。水运方面，继续推进运河二通道建设，依托公铁水联运枢纽，实现与宁波舟山港、上海港等“铁水联运”，实现高附加值货物高效运输。
3.推进五大产业生态圈，打造千亿级产业集群。坚持强化特色、发挥优势、错位发展的思路，推进“一平台、一主业、一生态”发展，逐步建成以生物医药、智能物联、高端装备、新材料、绿色能源为主导的产业发展体系。培育形成4个千亿级产业集群和1个500亿级产业集群，其中生物医药与健康产业达到1000亿元；智能物联产业达到1000亿元；高端装备产业达到1500亿元（汽车及零部件达到1000亿元，航空航天产业达到100亿元，其他装备制造产业达到400亿元）；新材料产业达到1000亿元；绿色能源产业达到500亿元。生物医药产业以杭州医药港小镇、钱塘区生物医药万亩千亿新产业平台为主平台，打造成为世界级生物医药研发创新和产业化高地、浙江省生物医药产业发展核心承载地；智能物联产业以钱塘芯谷为主平台，联动大创小镇，打造国家数字经济创新发展试验区和全球数字变革高地；高端装备以前进智造园为主平台，联动钱塘芯谷、临江高科园、综保区，打造具有国际影响力的高端装备产业基地；新材料产业以临江高科园为主平台，打造国内外有重要影响的新材料研发和制造高地；绿色能源产业以大创小镇为主平台，联动前进智造园、钱塘芯谷、临江高科园，在储能等细分产业上影响力得到提升。
4.优化资金合作模式，赋能优势制造产业。聚焦三年“双百亿、冲千亿”战略目标，优化完善基金运行体系，落实《关于进一步加强产业基金投资运作管理的意见》，发挥国企为产业发展赋能功能，加强上下联动，用好金融资本，持续做大做强产业基金，以制度革新推动产业基金向市场化、规模化、品牌化深入发展。同时，构建覆盖基金及项目投资“募、投、管、退”全流程数字化平台“基金大脑”，创新投资量化评价体系，实现智能筛选评价。强化产业平台与基金团队协作能力，建立资本招商模式，以巢生资本“基金+孵化器”项目为代表，持续推进高层次人才创业项目、高科技成果转化项目。
杭州市钱塘区发展和改革局
2023年6月1日
（联系人：王迎军 联系电话：0571-89535410）
抄送：区人大办、区政府办、人大义蓬街道工委