对钱塘区政协一届三次会议第23041号提案的答复
发布日期：2023-06-30 16:51 信息来源：中共杭州市钱塘区委组织部
魏旻委员：
您在第一届第三次会议上提出《关于打造国际化高层次人才示范区的建议》已收悉。经研究，现将办理情况答复如下：
一、关于打造国际化高层次人才示范区的建议
一直以来，我区人才工作始终坚持围绕产业抓人才、抓好人才促产业，以高质量人才工作助力钱塘高质量发展。2022年7月，区委召开人才工作会议，提出打造全省产才融合示范高地的总目标，并专题发布行动计划。考虑到目标口号的延续性、统一性，我们考虑暂不采纳“打造国际化高层次人才示范区”的目标提法，但将充分吸收您的提案精华意见。
在海外引才方面，我们将走好项目引才、以才引才、平台引才等三大路径，努力提高引才精准性，形成引才乘数效应，让海外人才活水汩汩而流；在多元化人才评价方面，我们将在2022年度首次试点的基础上，进一步优化生物医药产业人才七维赋分评价体系，适时推广至集成电路、新经济等其他主导产业，丰富细化评价指标，构建具有钱塘特色、高度适配产业的产业人才认定体系，并用足用好市、区两级人才授权认定政策，降低认定门槛，扩大人才认定领域，激发人才活力。
二、关于组建高层次人才举荐委员会的建议
2021年，我区已建立“钱塘举才官”制度，聘请院士等专家担任“钱塘举才官”，对其举荐的人才，突破学历、身份、职称、资历、户籍等条件，简化审核流程，予以认定为区高层次人才。通过“伯乐”相才荐才的方式，发现、选拔和培养一批在我区主导产业中具备创新创业优势、发展潜力大、贡献成果可期的优秀人才。截至2023年5月，已聘任谭蔚泓、杨焕明、马大为、俞书宏等11名院士为“钱塘举才官”，并通过举荐认定了若干名QC类、QD类人才，反响较好。下一步，拟分产业领域探索组建高层次人才举荐委员会开展人才举荐工作。
三、关于建立同行评议制度和海外人才职业资格第三方认证制度的建议
2022年，我区已创新开展生物医药产业国际职业资格比照认定职称工作，制定《杭州市钱塘区生物医药产业国际职业资格比照认定职称资格操作办法》，先后出台《钱塘区生物医药产业国际职业资格比照认定职称目录（第一批）》、《钱塘区生物医药产业国际职业资格比照认定职称目录（第二批）》。取得认可目录中国际职业资格证书的海内外专业技术人才，均可按规定直接申请认定工程师和助理工程师，认定后可按规定申报更高一级职称评审。下一步，将深入摸排区内企业相关专业技术人员持证情况，做好制造业等其他行业比照认定工作，进一步推进国际职业资格和国内职称的衔接，贯通高层次人才评价体系，推动构建与国际接轨的人才引进体系。
四、关于设立海外发展专项奖励政策的建议
目前，我市已实施高层次人才专项奖励：对经认定的A、B、C、D、E类境外人才，年度工资薪金收入在50万元(含)(税前)以上的,给予专项奖励。在我区2021年出台的人才新政中，又将范围扩大至五大主导产业的QA、QB、QC、QD、QE类境外人才。下一步，将持续抓好政策落地、执行，实现强动能、添势能。
五、关于加快建设国际化的教育、住房、医疗服务体系的建议
在教育服务体系方面，近年来,我区大力实施“钱塘优学”全方位综合提质三年行动计划，深化名师名校长名班主任工程，积极引进高素质优秀教育品牌和人才资源，不断提升钱塘教育竞争力。积极推进教育国际化，在白杨街道大学城北单元规划建设国际学校，计划2023年投用幼儿园，2024年投用中小学及高中教育。积极推进全区学校国际合作与交流工作，完善机构建设，不断加强外籍教师管理服务。下一步，将着眼于教育强区的发展目标，在高层次教育人才的引育上加大力度，不断提升教育发展水平。
在住房服务体系方面，近年来，我区高度重视住房保障工作，着力加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，遵循“职住平衡、产城融合”的原则，构建实施“三房三补”(公租房、保障性租赁住房、共有产权房和公租房货币补贴、大学毕业生租房补贴、高层次人才安居补贴)的住房保障体系，不断提高住房保障水平，有效解决海外人才、青年人才的住房需求。
在医疗服务体系方面，我区不断拓展与省市级医院在国际医疗服务方面的合作领域，下一步将引进国际化高水平医疗资源，全力支持浙医一院钱塘院区建设，深化与邵逸夫医院钱塘院区、省中医院钱塘院区的合作，推进以全科医疗为主、专科医疗为补充、预约诊疗为特征、覆盖全生命周期的个性化医疗服务；推动家庭医生签约服务，适应连续性、个性化等服务要求，满足人才多元化、国际化医疗服务需求。
六、关于加快人才共有产权房建设，打造国际化人才社区的建议
我区着眼人才安居需求,以职住平衡和人产城融合为导向，于2022年12月推出全省第一个现房配售的人才共有产权保障住房项目——沁香公寓项目，截至目前已完成三期配售，为探索人才安居新模式提供了“钱塘经验”，该项工作获得市政府主要领导批示肯定。下一步，还将逐步推出钱潮嘉苑、钱江府等共有产权房。
针对人才共有产权房人才集聚的情况，目前我区已由白杨街道和建投集团共同打造沁香公寓人才社区，致力为人才量身打造创新创业全链条、生产生活全服务的新家园。下一步，将摸排相关底数，针对海外人才居住人数较多的社区，借鉴沁香公寓人才社区打造经验，积极开展打造国际化人才社区试点。
七、关于实施“物质+荣誉”双重激励的建议
2023年，我区将认真做好“钱塘杰出英才”“钱塘青年英才”等人才荣誉评选，选树“突出贡献产业人才”等先进个人，有效发挥典型榜样的正向激励作用。在此过程中，将海外人才作为重点对象予以考虑。同时，呼吁推动面向海外人才评选区“领潮人物”“最美钱塘人”等，进一步提升海外人才的归属感，凝聚更大合力。
八、关于建设国际人才会客厅柔性使用国内外人才智力资源的建议
目前，我区已作为主要成员单位，推动成立了杭州国际友谊联盟和国际人才俱乐部，为更多国际人才提供更加贴心的服务，促进国际人才的交流与合作，进一步优化国际人才的居住环境和创业生态。在柔性使用国内外人才智力资源方面，我区出台“人才新政25条”，明确对五大主导产业领域柔性引进的顶尖人才，按薪酬的30%，最高不超过30万元/年/人给予用人单位补助，补助期3年。同时，常态化开展“博士入企”活动，高质量举办“揭榜挂帅·全球引才”科洽会，汇聚激发国内外人才智力资源。下一步，将积极总结借鉴各地柔性引才用才先进经验和做法,进一步拓宽柔性引才通道，鼓励柔性人才以智力、项目、技术和成果等要素参与生产和分配，走出柔性引才用才新路子。
九、关于建立政府担保体系的建议
2021年11月，我区出台“人才新政25条”，明确设立“人才创业贷”，对落地我区的高层次人才创业项目提供免抵押快速贷款服务，其中认定项目给予启动资金1:1贷款额度，评审项目给予最高1000万元贷款额度。2023年4月，区委人才办牵头拟制出台《杭州市钱塘区人才贷实施细则》，从合作银行准入、服务内容、权利义务等方面对人才贷相关服务及工作要求进行明确，加大高层次人才创新创业金融支持服务力度。
今年以来，区财政局与杭州市融资担保集团有限公司开展多轮探讨，计划组建1亿元规模的担保风险池，预计可撬动银行融资20亿元，为人才企业提供融资担保支持。杭州市融资担保集团有限公司对于纳入风险池业务的项目担保费率按照不高于年化0.8%收取，对于钱塘区重点支持的人才项目，担保费率按照不高于年化0.5%收取。同时，鼓励银行针对钱塘区海外人才或海外项目探索信贷投放的制度性创新，为海外高层次人才回国创业提供资金支持。
十、关于加大对企业引进高层次人才的激励政策的建议
我区在“人才新政25条”中，已明确五大主导产业领域企业（含中小微企业）委托猎头机构招聘的高端人才，经认定为杭州市D类及以上人才的，按照支付猎头费用的50%、最高不超过10万元/人，给予企业最高50万元/年猎聘补助。下一步，将持续抓好政策落地、执行。
十一、关于优化境外人才工作及居留许可审批流程的建议
目前，我区深入推进人才一件事改革，建立联审联办工作机制，为境外人才提供落户、就业、创业等全流程服务。同时，公安部门为境外高层次人才出入境提供点单式、伴随式上门服务，实现人才签证“有呼必应”。
感谢您对钱塘区人才工作一直以来的关心和支持，目前人才工作在很多方面仍需进一步提升，在人才政策支持力度和覆盖范围上仍有待进一步优化，我们将继续秉持爱才敬才的工作理念，为我区人才营造良好的干事创业氛围，提供优质的服务保障，欢迎今后多提宝贵意见和建议。
中共杭州市钱塘区委组织部
2023年5月26日