钱塘区政协一届三次会议第23069号提案的答复
发布日期：2023-06-20 19:03 信息来源：杭州医药港管理办公室
唐建飞委员：
您在钱塘区政协一届三次会议上提出《关于推进钱塘区医疗器械产业发展的建议》(钱塘提23069号)的提案已收悉。经研究，现将办理情况答复如下：
首先，再次感谢您对钱塘生物医药产业的关心，为产业发展提质增效提出宝贵建议。收到建议后，医药港高度重视，第一时间组织部门骨干学习建议内容，制定工作方案、落实责任分工、明确任务节点，对接各协办单位形成初步答复意见，确保高质量完成建议办理工作。
近年来，钱塘区始终把生物医药作为全区主导产业之一，紧紧围绕省委易炼红书记调研钱塘时提出“打造全国生物医药产业高地”的总目标和杭州市打造生物医药产业生态圈的具体要求，推动产业能级和核心竞争力持续提升，全力抢占发展新优势，拼出发展新局面，产业发展保持良好态势。
一、当前产业发展基本情况
从产业规模来看，目前，区内医疗器械企业近 270 余家，其中，规上工业企业有28 家，占全部规上企业的4%。从细分赛道来看，IVD 企业集聚发展较为强势，全区共有医疗器械产业年产值10亿元以上IVD企业3家，准独角兽企业5家。2022年，全区医疗器械产业共实现工业总产值99.7亿元，同比增长41.3%。2023年一季度，受疫情影响，器械企业发展受到一定影响，为我们下一步工作点明了问题、指引了方向。
二、推动医疗器械发展的具体举措
近年来，钱塘区瞄准国际生物医药前沿技术和发展方向，以打造世界级生物医药研发创新和产业化高地为目标，制定生物医药产业高质量发展行动方案，聚焦包括医疗器械在内的五大主赛道，有效激发产业集群发展动力。
一是产业规模质效持续提升。加大引育力度，以成功入选浙江省首批生物医药与医疗器械产业集群核心区为契机，紧盯研发、生产、销售等关键环节，通过以企引企、敲门招商等手段，围绕器械龙头企业、创新型企业、高成长性企业，大力引进“高大上+链群配”项目，加快实现产业规模倍增。擦亮产业品牌，先后举办第五届中国医疗器械国际合作高峰会、浙江省MAH产业发展大会等高规格行业峰会十余场，有效提升钱塘行业影响力，加大优质器械企业和项目落地吸引力。强化空间保障，先后建成各类产业化空间，国资运营的加速器一至五期建成投用，六期已经开工，同步规划今后三至五年用地空间，为器械企业入驻和产业化发展预留充足空间。
二是产业创新活力持续提升。充分发挥科研优势，持续优化创新生态，发挥中科院医学所等高能级平台研发资源优势，政府牵线推进医疗器械企业与大院名所开展“卡脖子”技术攻关，助力器械产品和科技成果落地转化。不断完善人才体系，全省首创生物医药人才特色赋分体系，发布《杭州市钱塘区生物医药产业人才评价实施细则》，完善器械领域人才特色赋分体系，以市场化机制帮助器械企业引才留才。深入推进区校合作培养模式，与浙江理工大学、杭州职业技术学院共建产教融合基地，开展专业技术人才培养，有效提升产业人才储备。积极探索数字赋能，上线“生物医药产业大脑”，2022年解决包括医疗器械等企业供应链替代预案28条，促成供应链协同交易30个，涉及交易金额5000余万元，有关做法入选全省数字经济系统产业大脑优秀案例。
三是产业发展环境持续提升。进一步优化政策环境，用足用好国家、省市生物医药高质量发展政策，建立龙头企业、链主型企业、重点成长企业、关键配套企业专项培育库，针对不同类型、不同阶段、不同体量的器械企业，瞄准关键点给予精准、有效的“套餐式”支持，如在省市区各级政策叠加下，对首次获证产业化的三类医疗器械最高奖励可达600万元。进一步畅通生产流通。引入华东医药、九洲大药房等国内龙头供应链服务企业，畅通销售渠道。进一步强化金融支持，由国资设立产业母基金和直投基金，与知名金融机构合作设立生物医药子基金，为医疗器械企业引进培育金融赋能。
四是产业精准服务持续提升。强化专业咨询保障，以产业“增值”服务带动企业集聚发展，积极导入国家、省市药监和医保等部门资源，推动政策宣讲、专业指导等服务在医药港常态化开展，为器械企业的注册登记、生产许可等关键环节提供精准服务。强化政务服务保障，深化“最多跑一次”改革，打造产业园区“嵌入式”服务驿站，设立海关、知识产权等柔性服务点，实现商事、税务等企业事项办理全覆盖，做法获国务院职转办推广肯定。强化临床资源保障，与浙大一院等6家三甲医院联合建设临床试验中心，建立紧密合作机制，优先向区内企业开放临床资源、开展专业指导。浙大一院已为16家企业开展21项临床合作，有效降低企业资源对接成本。
三、下一步工作安排
一是紧盯龙头企业，提升产业规模能级。强化领导带队敲门招商机制，针对医疗器械上市企业、全国前50强企业等开展敲门招商，加快10亿元以上大项目、标志性项目的招引落地，积极跟进一批重点器械项目。聚焦医疗器械主攻赛道，重点关注500强企业最新投资动态，加强与投资、中介机构等建立项目信息联络渠道，与业内龙头投资机构探索合作新模式，提升项目招引质效。重点关注存量外贸型企业，对接国内流通渠道，推动产品抢占国内市场。
二是抢抓特色赛道，优化企业梯队培育。完善企业培育体系，培育一批医疗器械专精特新“小巨人”企业、独角兽（准独角兽）企业、行业单项冠军，增加产业发展潜力。积极开展政策宣贯解读，目前，杭州生物医药高质量发展若干举措对器械企业研发、首台（套）、产业化等方面已有明确的政策扶持。钱塘区在此基础上，统筹纳入区内产业政策“领飞计划”，确保企业能够应享尽享。推动建立国内首家MAH持证转化平台，加快推进MAH产业园建设，为器械企业提升产值、加速发展提供新路径。
三是引育创新项目，促进产学研用融合。积极对接国内外优质医疗器械人才项目，实现人才带项目的“双招双引”效应。探索深化校企共同培养模式，通过企业定制等模式，提供更多符合市场化需求的专门型、复合型人才。支持和鼓励创新型器械企业与高校、科研院所共同参与“尖兵”、“领雁”技术攻关，实现“产学研用”深度融合，推动一批器械类科研成果的本地产业化。
杭州医药港管理办公室
2023年5月25日