对钱塘区一届人大三次会议第23073号建议的答复
发布日期：2023-06-02 17:27 信息来源：区综合行政执法局
汤建良代表：
您在钱塘区一届人大三次会议上提出《关于加大共享交通建设力度，打通最后一公里的建议》收悉。经研究，现将办理情况答复如下：
一、基本情况
钱塘区自成立以来，共建成绿道约86公里；共有公共自行车服务点497处，其中政府投资共423处，项目配建74处，投入公共自行车共5000余辆；钱塘区共享单车和共享电单车主要投放于下沙、白杨街道区域，单车品牌为哈啰、美团、青桔，共计投放2万余辆（含校园单车），共享电单车品牌为人民出行和美团电单，共计投放4000余辆。
二、所做的工作
（一）加强慢行交通绿道建设
根据《2023年度绿道建设任务计划》，钱塘区实施的绿道项目共4个，长度合计20.2公里，其中新建3公里，分别是河庄三期代征绿地工程（2公里）、河庄横河绿道1公里（1公里）；改造17.2公里，分别是河庄横河环河景观道（1公里）、钱塘江滨绿道（16.2公里）。目前所有项目均纳入政府投资建设计划，正有序推进。
（二）强化公共自行车长效管理
1.监管运营企业，完善各项制度。针对公共自行车服务点无车、卫生差等管理不到位的情况，我局多次约谈杭州市公共自行车交通服务发展有限公司（以下简称公共自行车公司）区域负责人、公司负责人、集团负责人等各级别管理人员，根据运营维护合同和考核办法要求增加人员、车辆，加强调运等工作，提升公共自行车服务质量和绩效。同时，为进一步做好钱塘区公共自行车服务点长效管理工作，2022年我局修订完善了《杭州市钱塘区公共自行车服务点长效管理考核办法》。
2.启动采购招标程序，研究公共自行车运营新模式。为进一步加强钱塘区公共自行车服务点日常运营服务管理，提高服务质量，根据相关文件要求，我局拟通过公开招标选择一家专业公共自行车运营单位，完成钱塘区公共自行车长效运行管理，并要求在钱塘区投入公共自行车数量不少于6000辆，改善车辆不足状况，不断满足市民骑车需求，提高服务水平。
3.加强科学调度，改善服务质量。结合实际运营情况，加强公共自行车服务点严格管理，不断优化调运方案，提高车辆租赁周转率，方便市民通租通还。加大日常巡查，发现故障等问题，第一时间处理，满足百姓出行需求。2022年累计考核扣款48万元，进一步督促公共自行车公司加强运营管理。
(三）规范共享单车（电单车）管理
1.深化“人防+技防”工作机制。牵头各单车企业驻点专员，按照“线上检查+线下整改”管控模式，通过道路视频监控、企业运营系统等，开展线上巡检工作，强化重点区域的巡检层次和频次，并对检查中发现的问题，实行属地交办、整改、反馈的闭环管理，切实提高巡查、整改效率。
2.规范用户文明骑行。按照“定点停放、定时运维、数据研判”的单车管理思路，利用共享单车企业的运营平台，在单车聚集的地铁口、商业综合体等区域（道路），增设电子围栏，实行定点还车，划定共享单车禁停区域，完善停车引导标识等措施，规范用户文明骑行。目前，对发生共享电单车违规停放行为的骑行用户已实施黑名单管理。
三、下步工作
（一）优化公共自行车常态化管理
1.及时运营交接。目前，公共自行车运营管理项目招标工作已完成。为确保公共自行车运营不脱节，运营质量不下降，下一步，督促新旧运营单位做好维护交接，充分发挥社会运营单位的优质管理效应，节约财政资金，提高绩效，创新运营模式，更好地满足市民出行需求。
2.加强行业监管。为加强行业监管，落实日常检查工作，确保自行车租赁服务点正常运行，结合每月考核工作，抓实三项工作：一是不定期开展现场检查。工作小组在每月上、中、下旬抽查现场服务点运营情况，检查服务点车辆、亭棚卫生、牛皮癣等问题；二是做好重要节假日期间出行保障。针对中秋、国庆等重要节假日，要求公共自行车运营单位做好假日期间保障工作，为市民出行提供便利；三是加强行业考核。根据《杭州市钱塘区公共自行车服务点长效管理考核办法》（2022年修订），每月加强考核，并及时通报，确保公共自行车运营让市民放心骑行。
3.落实专人巡逻。由于各地铁口周边秩序易变，经常出现电动车、共享单车侵占服务点现场。对此，下一步我局将要求公共自行车运营单位落实专人每天上下班高峰期在地铁口做好公共自行车调运维护工作，缓解地铁口停车秩序变乱趋势。另针对办公园区、写字楼、医院、学校等周边区域，充分利用网格化管理优势，落实定期巡逻模式，细化管理区域、落实管理责任，发现一处问题，落实整改一处，维护“整洁、有序”的新风貌。
（二）加快公共自行车点位建设
1.加快“无桩”建设。为适应“互联网+”风潮，结合杭州市公共自行车运营需要，进一步加快公共自行车“无桩”建设，即采用“电子围栏”技术，租借者只需将公共自行车推入特定的电子感应还车区域内即可归还车辆。“无桩”建设的推动能有效缩减公共自行车服务点建设周期，减少服务点占地面积，还可以通过后台实时信息监测站点内的储车量，提高调度增补效率。
2.完善点位建设。结合项目规划建设的要求，不断完善公共自行车项目配建点位建设，我局也将根据实际需求，做好查漏补缺，及时增补公共自行车站点设置。
（三）加强系统维护管理
落实公共自行车运营维护单位，加强对公共自行车点位设备的检修和系统维护，对现有设备软件实行迭代升级，力争实现市民群众通过手机端就能实时查询点位车辆信息，切实提高公共自行车的运行成效。
（四）丰富慢行交通工具
目前，因共享电单车在杭州处于试点运营阶段，分别在钱塘区、滨江区、余杭区进行试点，其车辆投放配额均由市级主管部门最终确定。短时间内，钱塘区无法自主增减配额，我局将利用现有的投放配额，结合辖区用户需求、企业运维能力、路面管控评价等综合因素，适时调整共享单车（电单车）的运营范围。针对共享单车（电单车）的车型种类、特性，我局咨询市级主管部门业务单位，现阶段禁止在公共道路上投放共享电单车类的“亲子单车”等车型。而针对公共自行车车型种类个性化需求，可视情投放相应车型，钱塘区共投用800余辆亲子公共自行车。
（五）打造“全域”慢行系统
在未来的钱塘区绿道建设中，区建设部门将充分考虑各方面的因素，合理制定计划，以规划引领，优民惠富民生，打造与生态保护、污染治理、交通建设相结合，与绿色建筑、节能环保、资源利用相结合的系统性慢行道。
杭州市钱塘区综合行政执法局
2023年4月28日
抄送：区人大办、区政府办、人大河庄街道工委
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