钱塘区教育局2022年度法治政府建设工作报告
发布日期：2023-03-21 10:06 信息来源：区教育局
为全面深化法治钱塘建设，大力推行依法行政、依法治教、依法治校工作，不断提升教育系统法治工作水平，为教育事业全面协调可持续发展营造良好的法治环境。现根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督查工作规定》文件精神，将一年来我局法治政府工作情况汇报如下：
一、2022年工作总结
（一）认真学习贯彻党的二十大精神
根据习近平总书记在党的二十大报告中强调“扎实推进依法行政”，对转变政府职能、深化行政执法体制改革、强化行政执法监督机制和能力建设等作出重点部署、提出明确要求，为新时代法治政府建设提供了根本遵循。要深入学习、认真领会、准确把握，切实抓好贯彻落实，推动依法行政和法治政府建设不断取得新进展，为我们党团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴不断作出新贡献。我局高度重视，第一时进行专题学习，学习会上，党员纷纷表示，习近平法治思想从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合上深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题。接下来，一定认真学习领会习近平总书记在党的二十大报告中强调“扎实推进依法行政”，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到日常工作和实际行动中去。
（二）创新普法渠道，提升青少年法治素养
一是依托全国青少年普法网。积极响应市教育局号召部署开展全国学生“学宪法讲宪法”系列活动。组织“学宪法、讲宪法”比赛，9月底，杭州市教育局组织开展了2022年杭州市中小学生“学宪法 讲宪法”知识竞赛中，我区下沙中学孙兆航获得初中组一等奖，听涛小学汪宏宇获得小学组一等奖，文海实验学校周天泽获得初中组三等奖，其中听涛小学汪宏宇同学代表杭州市参加“第七届浙江省学生学宪法讲宪法演讲比赛”中，获得省赛小学组一等奖。二是拓宽校外法治教育平台。为解决青少年法治教育中讲授渠道单一内容形式落后问题，充分利用校外青少年法制教育基地，定期组织开展青少年学法用法实践活动。三是开展朋辈普法工作。全区各学校积极组建小律师团，开展“校园小律师团”活动。小律师团经过教师培训和指导后，到班级对同学们进行法律知识宣讲，成为学校开展普法教育的一支重要力量。朋辈普法工作使校园法治教育由外塑向内化、内生发展，学生守法由他律向自律、自觉发展。四是形成学校、家庭和社会三位一体的教育网络。成立区中小学幼儿园家庭教育指导中心，开设区家庭教育微信公众号，定期推送普法学法信息，进一步增强青少年的法律意识，提高青少年学法、用法、守法的自觉性。
（三）规范部门建设，大力提升行政效能
一是做好权力公开透明运行工作。重点突出“四责协同”，专题学习明精神，专题部署重落实，专项列单压责任，专项督查促规范。深入实施阳光招生、阳光招聘、阳光采购等阳光工程，进一步增强教育工作的透明度。根据市法制办的统一部署，进一步对行政权力事项进行梳理，结合实际，及时、规范、准确 更新相关信息。二是健全突发事件应对长效机制。配合相关部门加强校园及周边环境综合治理，学校及周边治安秩序和文化环境、交通秩序、建筑设施安全等重点工作有序推进。进一步修订完善中小学幼儿园突发事件应急预案，充分发挥联防联控协作合力，将更多职能部门纳入校园安全管理组织架构。细化校园安全平台管理，组建校园安全线上线下综合管理体系。三是落实执法案卷评查。组建评查小组，针对行政许可、处罚案卷的合法性、审批工作的规范性以及立卷归档的标准性进行自查。作为进一步规范行政执法行为的重要契机，严格按照相关规定和评查标准，就受理案件程序是否规范、办理案件是否合法、案件文书是否完整、档案管理是否规范等方面进行了认真细致的质量检查评查。
（四）加强监督管理，全面保障依法行政
一是自觉接受社会监督。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督、群众监督和新闻舆论监督。认真接待来信来访，做到件件有落实，事事有回复，截至目前，共受理反馈各类信访问题3023件，其中国家信访局48件、省信访平台58件，市“12345”平台2019件（含重复投诉132件），群众来访6件，群众来信3件。其中信访总量、重复投诉量、群众满意率与去年同期相比均有明显改善，实现了“两降一升”，信访总量下降31%（去年为4383件）、重复投诉量下降30%（去年为174件）、群众满意率上升1.3%（去年为87.3%）。二是落实行政执法情况报告制。教育行政执法主要涉及教师资格认定和民办学校设立2项。今年共受理762人，认定653人(去公安局查询654人均无违法犯罪记录）。其中高中段教师资格认定总申报数296人，认定268人，其中高中教师资格260人、中等职业学校教师资格8人。初中、小学、幼儿园教师资格认定总申报数466人，认定385人，其中初中90人，小学233人，幼儿园62人。全年我局办办理民办学校变更审批27件，完成了68家民办学校年工作，群众满意了达到100%。
二、下一步工作计划
接下去，我局将进一步提高对依法行政工作认识，努力巩固依法行政工作取得的成绩，创新工作方式，努力将依法行政工作推上新台阶。
（一）加强法治学习宣传工作，提升全民法治意识
一是做好专题普法宣传教育。深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署，积极参与全国普法办和省、市普法办组织开展的法治宣传教育活动和社会公益普法活动。二是营造良好法治氛围。加强正面宣传引导，以简报、网络等多种媒体形式，广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，正确引导舆论、凝聚社会共识。三是提升学法用法水平。在教职工中持续开展普法教育活动。将法律法规的学习纳入到学校政治学习的内容中，集中学习每学期不少于两次；同时加强对学校法制教育师资的培训。完善法律顾问聘任制度和法制副校长任制度，增强学校依法治校和普法教育力量。
（二）加强行政监督力度，履行教育依法行政程序
一是开展依法行政层级督查，提升行政监管能力。坚持开展开学专项督导检查，及时把握各学校校务公开、依法治校、法制宣传等各项工作进展情况；严格校外培训机构管理，全力落实“双减”政策要求，加大校外培训机关督查审核，确保培训主体合法、程序合法、内容合法。二是完善信息公开，完善阳光工程运行机制。继续落实“阳光招生”举措，做到招生计划、程序、学区划分三公开。规范教育设备、工程和服务等小额公共资源交易行为，规范专项资金管理使用权。三是落实信访条例，做好教育信访与应诉的工作。严格执行《信访条例》，加强和改进信访工作，坚持慎重、依法的原则及时处理信访案件。自觉接受人大、政协的监督，认真办理人大代表、政协委员关于教育的建议和提案。
(三)规范行政决策程序，健全科学决策机制
一是健全依法决策机制。对于列入重大决策范围涉及公共利益的事项，严格按“决策调研、咨询论证、公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”等法定程序规定作出重大行政决策，确保行政决策科学、透明。二是加强合法性审查。严格执行有关合法性审查的具体规定，完善重大决策合法性审查机制。通过书面审查、实地调研考察、公开听取意见、组织法律顾问进行咨询或者论证等多种方式，在规定期限内完成对决策方案及相关材料的审查，并出具合法性审查意见书。三是坚持集体讨论决定。完善重大决策集体讨论决定机制，重大行政决策应当经局领导班子或者全体会议讨论决定，集体讨论情况和决定要如实记录、完整存档。
(四)强化各项制度建设，完善规范性工作机制
一是严格执行规范性文件制定程序。严格执行规范性文件立项、调研、起草、公开征求意见、合法性审查、报备、公布等各项工作制度，加强协调与沟通。二是健全矛盾纠纷化解工作机制。切实履行党风廉政建设责任制，畅通诉求渠道，进一步完善调解工作机制，扩展调解范围，规范调解程序，合理运用行政调解、人民调解、当事人和解等方式化解纠纷，有效防范和化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。三是严肃依法行政问责制。严格执行《中华人民共和国公务员法》《行政机关公务员处分条例》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，依法严肃追究因行政不作为、失职渎职、违法行政等行为导致的重大责任事故或严重违法行政案件的相关责任人和领导责任。