杭州市钱塘区人力资源和社会保障局2022年法治政府建设年度报告
发布日期：2023-03-15 14:23 信息来源：区人力资源和社会保障局
2022年，区人社局坚持以习近平法治思想为统领，全面贯彻落实中共中央关于全面推进依法治国和建设法治政府的总体要求。在区委区政府坚强领导下，按照《法治钱塘建设规划（2021-2025年）》《2022年法治钱塘建设重点工作清单》相关要求，着力加强“法治人社”建设，全面推进人力社保依法行政工作，切实保障人民群众合法权益。汇报如下：
一、2022年工作总结
（一）树立法治思维，不断增强“法治人社”自觉担当
1.加强理论学习，落实主体责任。我局深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想作为全局政治理论学习的重要内容。广泛宣传学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国保守国家秘密法》、习近平法治思想概论和依规治党论述摘要、习近平关于统计工作相关指示精神，结合人社工作实际，用法治思想指导法治建设工作。严格落实主要负责人为法治建设第一责任人，将推进履行法治建设第一责任人工作情况列入主要负责人年终述职内容，局领导班子其他成员围绕法治学习、依法决策、依法履职等情况进行述职述法。同时全体领导干部充分发挥领学促学作用，带动全局干部职工认真学习，推动习近平法治思想在人社系统深入人心、落地生根。
2.制定八五普法规划。根据《杭州市钱塘区第八个法治宣传教育五年规划（2021-2025）》 的要求，结合人社工作实际，制定印发《杭州市钱塘区人力资源和社会保障局第八个法治宣传教育五年规划（2021-2025年）》，并按照计划要求实施开展。
（二）坚持依法规范，不断夯实“法治人社”基层基础
1.规范依法行政决策程序。融合社会化法治资源，不断强化依法决策意识，配备法律顾问参与依法决策全过程，完善重大行政决策执行机制，按照省市区有关重大行政决策管理的部署要求等规定要求，履行重大行政决策征集、制定、执行程序，推动重大行政决策目录化管理。今年以来，我局共接收行政复议案件2起，诉讼案件10起，目前未产生败诉案件。
2.严格规范行政执法。在行政执法过程中，我局坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，在行政许可和行政处罚等执法领域推广应用行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度等“三项制度”。在全区范围内组织开展人力资源服务机构、劳务派遣单位专项活动。严格执行各项资格准入制度，确保行政执法人员全部持证执法、行政执法监督人员全部持证监督。目前我局持有行政执法证33本，持证率达94.29%。
3.规范行政权力运行。实行权力事项“八统一”标准，动态梳理和公开行政权力清单，实施责任清单和负面清单制度，规范行政审批，推进行政许可告知承诺改革和“无证明人社”行动。
4.全面加强政务公开。完善重大行政决策信息公开制度，对群众普遍关心、涉及群众切身利益的重大决策信息及时公开，广泛听取意见，接受社会监督。全面梳理行政服务事项和行政许可审批事项，规范人社业务办事指南、办事流程，明确法律依据。今年以来总计依申请公开5件，其中答复4件（还有一件群众主动撤件）。
（三）加强数智监管，不断彰显“法治人社”公平正义
1.全面运用政务服务2.0平台，提升政务服务好办易办。拓展“一网通办”的广度和深度，增加人社政务服务2.0事项数量，简化基层人社服务经办流程。2.0收件比率93.82%，就近办比率稳步提高。
2.聚焦执法检查，推进 “互联网+监管”。瞄准欠薪治理痛点、堵点，以“互联网+监管”思路进行标准化执法、信用化监管，联合区住建局协同监管，对全区234个在建工地开展“六项制度落实情况”专项行动，切实提升防范和处置欠薪工作效率，有效维护劳动者合法权益。落实好“双随机、一公开”执法检查工作，今年以来开展执法检查75户次，掌上执法率和抽查事项覆盖率均达到100%。
3.聚焦智慧服务，推进“互联网+仲裁”。对仲裁庭数字化设备进行升级改造，建立省统一的标准型仲裁庭；引导申请人通过劳动争议网络调解仲裁平台解决劳动争议，进一步打造劳动纠纷不见面办理，努力打造仲裁案件处理从“最多跑一地”到“最多跑一次”，逐步实现“一次都不跑”的线上维权高效服务模式。
（四）强化普法宣传，不断营造“法治人社”良好氛围
1.认真开展法治培训。坚持和完善党组中心组集体学法制度，领导干部带头学法用法；参加练兵比武活动等形式提高人社系统干部职工对人社政策法规的覆盖面和知晓率。积极参与省市人社系统、区司法局开展的行政执法业务培训会，推进行政执法人员专业化、规范化。
2.开展普法宣传教育活动。采取线上和线下相结合、传统媒体和新媒体相结合等多种形式，开展多样化普法宣传活动。依托局“五进”宣传活动，深入街道、企业、医院、公共场所，开展人社政策法规宣传；谋划“我为群众办实事 人社法规进人心”宪法宣传周活动。2022年以来，组织开展人力资源协会政策培训活动9场，累计参加企业800家次；在“宜业钱塘”官微持续发布各类业务办事指南、政策原文、政策解读、以案说法类等推文200余篇，不断提升群众对人社政策的知晓率，推动普法工作与人社服务工作同部署、同检查、同落实，不断打开普法提质扩面新格局。
二、下一步工作计划
（一）提升人社法治建设质效
深化“放管服”改革，按照上级部门要求动态调整部门权力事项清单，按照“双随机、一公开”要求，制定事中事后监管计划，整合监管事项，强化日常监管和执法检查。实行公共服务事项清单化管理，推进“智慧人社”建设，实现各项公共服务全流程网上办理。强化“法治人社”建设，认真做好行政复议、行政诉讼工作。
（二）强化人社领域行政争议调解
认真分析总结当前政务公开、行政复议、行政应诉的发展趋势和重点难点深刻查找存在问题，切实规范行政行为，稳妥处置各类人社领域行政争议。不断完善应诉工作制度，积极配合做好区法制办的行政复议与人民法院的审判活动，进一步健全法制机构牵头协调、涉诉业务机构工作人员出庭应诉机制。进一步加强案前调解，做好行政争议案件的统计分析，通过分析行政争议案件的类型和产生的原因，从源头上预防和减少行政争议。同时，加大维权执法和争议调处力度，实施“维稳预防、源头治理、争议化解”三驱联动，全力维护企业和劳动者合法权益，维持社会和谐稳定发展大局。
（三）继续开展学法普法活动
创新学法方式方法,强调学法结果运用,从制度上规范和促进人社干部学法,确保全局干部职工依法行政能力的不断提升。全面落实普法宣传责任制,在“谁执法谁普法”普法责任制基础上,进一步细化各部门在普法中的责任。充分发挥人社系统创业就业和人才服务、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察、社会保险业务经办咨询的作用,将普法渗透到执法和服务全过程,不断扩大法治宣传教育的深度和广度。例如依托宜业钱塘微信公众号以及区、街道、企业电子显示屏播放宣传资料视频，面向全区开展人力社保政策宣传，提升企业和职工的法律法规意识；发挥人力资源党建联盟引领作用。强化党建引领协会发展，开拓性思维糅合协会、人力资源单位、劳务派遣单位、用人单位的互动联系和信息共享，建设立足全局着眼全区人才事业发展的人社品牌；结合“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”，集中宣传、民法典等普法宣传主题活动，在人力社保领域广泛开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动。