杭州市钱塘区人民政府下沙街道办事处2022年法治政府建设年度报告
发布日期：2023-02-24 14:42 信息来源：钱塘区下沙街道
2022年，下沙街道在钱塘区管理委员会的正确领导下，以习近平法治思想、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为引领，按照“突出重点，破解难点，做出亮点”的思路深入开展法治政府建设工作，牢固树立执政为民理念，坚持依法履行法定职责，不断规范街道机关行政行为，积极推动社会治理工作，全面深化法治下沙建设。现将2022年度法治政府建设情况汇报如下：
一、2022年度工作总结
（一）加强组织领导，完善统筹机制建设
一是强化组织领导。党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，成立了以党工委书记为组长的全面依法治街委员会，进一步加强党对基层法治建设的领导，形成总揽全局、协调各方的全面依法治街工作体系，并定期召开会议及时研究解决法治建设工作中存在的重大问题，落实推进法治建设制度和措施。
二是狠抓计划制定。根据《法治杭州建设规划（2021—2025年）》、《2021年法治杭州建设重点工作清单》等文件精神及要求，结合实际情况，街道制定印发《下沙街道法治政府建设工作实施方案》，定期研究法治工作推进情况，将法治政府工作纳入目标管理考核和干部年度考核，确保任务明确、责任到人。
三是深化干部学法。我街道严格落实干部学法制度，充分发挥领导干部“关键少数”带头学法的模范作用，并将其列入年度考核。2022年至今，共计开展5次党委理论中心组集中学法和一次“党的二十大精神专题宣讲会”，全面领会习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略和党的二十大精神，切实增强领导干部法治思维。
（二）科学民主决策，提升依法行政水平
一是完善重大行政决策制度。完善并进一步落实《下沙街道“三重一大”事项决策制度实施细则》，对班子会议的议事范围、议事程序作出了明确规定，提高街道科学决策、民主决策和依法决策的水平，进一步健全完善权力监督制约机制，有效防范集体决策的风险。
二是推进民主科学决策。规范领导干部决策行为，严格决策程序，防止决策失误，促进领导干部决策科学化、民主化、公开化。我街道定期召开领导班子会议，按民主集中制的原则，对重大事项集体决策，严格按照会前协调、提前通知、充分讨论、逐项表决、作出决策、形成会议记录的程序。对事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策，先与利害关系人进行充分沟通，并征求社会公众及人大代表、政协委员、基层组织、社会组织的意见，并经街道领导班子会议集体讨论决定，对维稳风险进行先期研判、先期介入，从源头上减少和消除社会不稳定隐患。
三是贯彻落实合法性审查。作出重大决策、推行重大事项以及签订合同前，严格进行合法性审查：向法律顾问团队及司法所咨询，听取相关法律意见和建议。截至目前，今年共计审查合同163起；在各项重大项目、重大建设、重大工程等重大决策中，均未发生决策违法或者侵犯群众合法权益引起群众非正常上访等相关事件。
四是完善信息公开制度。街道严格按照信息公开分类规范和目录及时填报公开内容，严格审定公开内容，做到该公开的及时全面公开。同时，运用现有的网络、宣传资料、公开栏、户外电子显示屏以及微博、微信和社区服务栏等途径，加强政务信息的公开传递，为公众提供快捷、方便的服务，保证政务公开和办事公开及时有效。
（三）规范执法过程，提升行政执法能力
一是健全行政执法制度。梳理“大综合一体化”行政执法改革相关文件制度，出台改革操作层面的相关制度，并编印《下沙街道“大综合一体化”行政执法改革文件及制度汇编》，保障行政改革工作扎实推进。
二是规范行政执法过程。成立“大综合一体化行政队伍”，加强日常执法台账、执法文书管理，落实行政执法全过程记录制度，确保执法工作有据可查。进一步优化执法记录仪等科技信息手段在行政执法过程中的应用，完善执法全过程记录工作机制。
三是提高执法证执证率。今年10月，积极组织街道在职在编人员参加区行政执法证培训和考试，不断提高街道行政执法证执证率，逐步提升执法人员行政执法能力，为法治政府建设夯实基础。
四是普及行政执法知识。针对街道巡防、序化等辅助执法队伍，先后组织《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》等法律法规专题学习活动，累计培训教育队员500余人次。
（三）加强矛盾化解，助力社会综合治理
围绕“平安下沙”建设，深化社会综合治理能力，切实打造和谐安定的发展环境。一是建立人民调解品牌。依托“聚沙治”社会治理平台，在街道矛调中心建立“下沙和事佬”调解品牌工作室，由2名专职调解员负责日常调解工作、专业的律师团队做法律支撑，同时对社区调解工作进行指导和帮助。今年以来已成功调处纠纷21件，涉及金额850余万元。二是延伸法律调解服务。以下沙社区、新沙社区为试点，充分挖掘基层人民法律调解资源，延伸人民调解工作触角，成立社区人民调解委员会，有效推进基层法治工作，夯实街道、社区人民调解基础。截至目前，社区共调解各类纠纷177件，涉及金额785.33万元。三是创新法律调解平台。利用新兴网络载体，打破时间和空间上的制约，构建“共享法庭”，为居民群众提供足不出户的线上纠纷化解、线上法官指导，使得预防化解矛盾纠纷的主体和方式更加多元、多样，最大限度地把矛盾吸附在当地，把纠纷化解在萌芽。“共享法庭”建立至今，已成功化解矛盾纠纷8起，两个警民联调室共调处各类纠纷1155件（下沙所 521件，金沙湖所634件），涉及金额508余万元，真正实现了“小事不出户、矛盾不上交”。
（四）丰富法治宣传，营造浓厚法治氛围
一是多主题开展法治宣传。街道鼓励社区以弘扬法治精神为宗旨，求真务实、开拓创新，使法治宣传教育更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。2022年至今，街道所辖的社区，通过在广场、公园、集市设立固定标识牌、公益广告牌、标语宣传牌、法治宣传橱窗等方式，围绕不同的节日，开展广场宣传活动 20余次，如3.8妇女节活动围绕妇女权益提供法律知识宣讲；6.26禁毒活动开展法治宣传讲座。下沙街道持续深入推行法治宣传进机关、进校园、进企业、进社区、进网络、进宗教场所等常态化宣传。
二是培养社区法治带头人。通过对社区“两委”干部法治教育轮训活动，培养社区“法律明白人”，发展社区“法治带头人”，以“关键少数”带动“绝大多数”，以潜移默化的教育促进居民群众法治意识的提高。
三是开展法治示范村社创建。深入打造体现下沙特点的法治文化宣传阵地，充分发挥法治文化的引领、熏陶作用，使法治宣传呈现立体化、特色化、长期化的效果。街道目前有头格、七格、早城三个社区被评为省级民主法治社区，上沙及下沙社区在努力争创当中。
二、2023年度工作计划
法治政府建设工作是一项长期工程，下沙街道法治政府建设工作将仍然紧紧围绕习近平法治思想及党的二十大精神，致力打造执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，重点做好以下几方面工作：
一是进一步强化领导干部责任。继续贯彻落实领导干部学法制度，形成长效机制。通过班子会议、理论学习中心组专题学习会等会议开展干部学法活动，组织形式多样的法治培训班，以案释法，引导党员干部自觉遵法用法，提高全体干部法治知识水平，由点带面推动法治政府工作全面开展。
二是进一步提高依法行政水平。继续落实完善重大行政决策制度，开展行政执法证专题培训，不断提高执法人员业务素质，公正文明执法，努力做到把执法过程转化为群众认同法治、选择法治和信仰法治的过程。
三是进一步推进法治宣传活动。深入推进“法治八进”活动，在全街道建立法治宣传专栏的基础上，与社区特色结合，重点打造各具特色的法治广场、法治角，打造“下沙品牌”法治宣传队伍，持续提升法治宣传影响力。