前进街道自然灾害、事故灾难类突发事件应急联动工作方案
发布日期：2023-12-06 15:28 信息来源：前进街道
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，及时、有效、妥善处置自然灾害、事故灾难类突发事件，促进社会和谐稳定，保障人民群众生命财产安全。
二、工作目标
坚持“政府主导、统一指挥、部门联动、社会参与、运转顺畅、处置高效”的原则，做好自然灾害、事故灾难类突发事件预警预防、信息报送、先期处置、资源配置和应急联动工作，提高突发事件应急响应速度和处置能力，减少或避免事故灾害造成的伤亡和损失，不断提升应急管理和应对处置突发事件、服务群众的能力和水平。
三、组织机构
（一）应急联动领导机构及职责
1、领导机构：街道应急消防管理领导小组是应急联动工作的领导机构。
2、工作职责：街道应急消防管理领导小组负责组织协调本辖区内自然灾害、事故灾难类突发事件的联动处置工作，研究确定应急联动工作的重大决策；负责自然灾害、事故灾难等突发事件应急联动的总体工作，判定预警等级；协调解决应急联动工作中存在的突出问题。
（二）应急联动工作机构及职责
1、工作机构：街道应急消防管理领导小组办公室是应急联动工作的日常办事机构。领导小组办公室设在街道应急消防管理站或党政办。
2、工作职责：接收管理本辖区内的自然灾害、事故灾难类突发事件的报告；发布预警信息；组织协调应急单位联动；统筹开展人员撤离、应急救援抢险和灾后重建等工作；制定应急联动处置预案、开展应急演练、评估演练成效；完成上级交办的其它工作任务。
（三）应急联动成员单位及职责
1、成员单位：成员单位的组成，由街道根据突发事件的类型和对应的应急预案确定；必要时，应急领导小组可根据突发事件的发展变化做出动态调整。
2、工作职责：各成员单位的工作职责根据机构“三定”方案及应急预案（或应急工作手册）的分工确定。
（四）应急救援工作组
为提高处置效率，迅速展开工作，根据各街道内设机构职责分工及现场救援需要，成立若干应急救援工作组，并明确职责，明确人员，明确分工。
四、突发事件分类和预警级别
（一）突发事件分类：根据突发事件的发生过程、性质机理，事件主要分为以下两类：
1、自然灾害。主要包括干旱、洪涝、台风、冰雹、雨雪冰冻、森林火灾等气象灾害；地震、山体滑坡、泥石流等地震地质灾害。
2、事故灾难。主要包括火灾事故；交通运输事故；建筑施工事故；生产安全伤亡事故；市政公用设施或建筑物损坏，严重影响生产、生活，危及人民群众生命财产安全，造成人员伤亡的事故。
（二）预警级别：街道应急消防管理领导小组判定预警级别，依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。
特别重大预警：在全街道范围内发生的，影响社会稳定和人民正常生活、生产秩序，对人身安全及社会财富可能造成特别严重损害的突发事件。
重大预警：在一个或者几个社区内发生的，对人身安全、社会财富及社会秩序可能造成严重损害的突发事件。
较大预警：在一个局域内发生的，对人身安全、社会财富及社会秩序影响较大的突发事件。
一般预警：在特定区域内发生的，对人身安全、社会财富及社会秩序影响较小的突发事件。
五、应急联动协调
（一）街道应急消防管理领导小组会同相关议事协调机构对自然灾害、事故灾难风险等级进行研判，确定自然灾害、事故灾难等级及处置工作；研究确定应急联动工作的重大决策；统筹协调自然灾害、事故灾难类突发事件应急预案的制定。
（二）街道应急消防管理领导小组办公室会同相关议事协调机构发布风险预警等级信息，通过街道综合信息平台和电话、短信、钉钉、微信等多重渠道下达指令，并及时上报相关风险预警信息和处置情况。
（三）各议事协调机构、具体承办机构和各应急联动成员单位按职责分工，接受应急领导小组办公室的指令，做好自然灾害、事故灾难类突发事件应急处置的各项工作。各单位必须服从指挥，各负其责、快速处置、形成合力。
六、应急联动处置
（一）应急响应。自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，街道应急消防管理领导小组及办公室要立即组织调动应急救援队伍和社会力量开展应急处置工作。
（二）分级联动。根据预警分级信息，启动应急预案，依据突发事件发生的情节和社会影响程度，作出研判，启动应急响应，开展应急处置。情节轻微和社会影响较小突发事件（Ⅲ级、Ⅳ级预警）：直接由相关协调议事机构或具体承办机构按照预案部署开展处置,并及时向街道应急消防管理领导小组办公室反馈现场处置情况和处置结果；情节较重和社会影响较大突发事件（Ⅰ级、Ⅱ级预警）：由领导小组办公室发出应急指令，组织协调开展先期处置，协调指挥各应急救援工作组按照职责开展应急响应和应急处置工作。
（三）应急处置。
1、增援处理。各联动成员单位、应急救援工作组到达现场后按照各自职责开展应急处置工作，现场情况复杂需要增援或联动其他相关单位的，需及时向街道应急消防管理领导小组办公室反馈，街道应急消防管理领导小组办公室及时向应急消防管理领导小组报告情况，应急领导小组视情开展调度。
2、现场救援。各联动成员单位、应急救援工作组到达现场后，立即开展伤员转移和救治，人员疏散和逃生；统一调配辖区应急救援物资装备展开抢险和抢修；实施现场警戒和交通管制，维护现场及周边区域治安秩序等；发生危化品事故时，开展现场环境监测，做好灭火防爆，泄漏处理，做好个人防护，防范人员中毒、窒息，严防事故扩大。
（四）后期处置
1、灾后重建。应急响应结束后，开展灾后自救和重建，善后重建组要及时了解人员伤亡和财产损失情况，会同受灾单位、保险公司等，开展善后赔偿工作；及时清理现场、卫生防疫、法律援助、征用物资补偿等，及时收集污染物，修复、更新受损设备设施，尽快恢复生产生活秩序。
2、调查评估。应急消防管理领导小组办公室或具体承办机构、各议事协调机构对突发事件预防和救援工作进行全面总结评估，结合实际，修订完善相关应急处置预案和救援流程。
七、联动工作制度
（一）工作例会制度。街道应急消防管理领导小组办公室原则上每季召集相关联动成员单位召开工作会议，开展业务知识培训，分析总结情况，破解难点问题，交流工作经验，提升应急联动水平。
（二）总结评估制度。街道应急消防管理领导小组办公室每年组织1次以上综合性演练，对预案和演练成效进行评估。对已发生的突发事件应急联动情况及时回顾总结，修订完善联动预案，提高联动能力。